Het uitdagende probleem bij het project Ringweg 4 van Ho Chi Minh-stad.

Het verkrijgen van voldoende staatsfinanciering voor het Ringweg 4-project in Ho Chi Minh-stad blijkt een uitdaging, aangezien noch de centrale noch de lokale begrotingen geld voor het project hebben kunnen vrijmaken.

Kaart met de route van Ringweg 4 van Ho Chi Minh-stad.

Kapitaal knelpunt

Volgens een recent rapport van het Departement van Transport van Ho Chi Minh-stad aan het Volkscomité van de stad, stuitten de lokale autoriteiten tijdens de voorstudie op verschillende obstakels vanwege de totale investering van 128.063 miljard VND in het project Ringweg 4 van Ho Chi Minh-stad. Deze obstakels omvatten onder meer het ontbreken van een mechanisme waarmee lokale overheden hun eigen budgetten kunnen gebruiken voor de uitvoering van het project, en het ontbreken van een mechanisme om lokale budgetten te gebruiken ter ondersteuning van andere lokale overheden bij investeringen in bruggen die de twee gebieden met elkaar verbinden.

Naast de kwestie van de mechanismen is het grootste knelpunt in het project, waar lokale autoriteiten zich zorgen over maken, de aanzienlijke hoeveelheid staatskapitaal die ermee gemoeid is (meer dan 50% van de totale investering), terwijl de lokale budgetten het moeilijk hebben om de investering in evenwicht te brengen.

Tijdens de recente bijeenkomst van de Coördinatieraad voor de Zuidoostelijke Regio stelde Phan Van Mai, voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, voor dat de centrale overheid de provincies Binh Duong, Dong Nai en Ba Ria-Vung Tau zou ondersteunen met 50% van de kosten voor het ontruimen van het land, geschat op ongeveer 10.000 miljard VND. Hij verzocht dat de fondsen zouden worden toegewezen in de periode 2021-2025, terwijl Ho Chi Minh-stad de resterende kosten zelf zou dragen.

Specifiek voor de provincie Long An stelde de heer Mai voor dat de centrale overheid 75% van het totale budget voor het project zou verstrekken – ongeveer 28.400 miljard VND. Hiervan zou 6.700 miljard VND worden besteed aan het bouwrijp maken van het land in de periode 2021-2025, en het resterende bedrag in de periode 2026-2030.

Wat het mechanisme betreft, stelde de voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad voor om voor de aanleg van Ringweg 4 een mechanisme te gebruiken dat vergelijkbaar is met dat van Ringweg 3, waarbij het budget mogelijk gedeeld zou worden tussen de centrale en lokale overheden. Er bestaat echter momenteel geen mechanisme waarmee de ene gemeente haar budget kan gebruiken om een ​​andere gemeente te ondersteunen.

Het is mogelijk om obligaties uit te geven.

Met betrekking tot het voorstel van de voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad betreffende de toewijzing van fondsen voor het Ringwegproject Ho Chi Minh-stad 4, verklaarde minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung dat de voorstellen van Ho Chi Minh-stad en andere lokale overheden redelijk zijn. De minister merkte echter op dat het investeringsplan van de centrale overheid voor de periode 2026-2030 nog niet is goedgekeurd door de Nationale Vergadering, waardoor de financieringsbron voor het project nog niet vaststaat. Daarom zou dit project kunnen worden afgesplitst als een afzonderlijk project, buiten het centrale begrotingsplan, en zouden er aparte projectobligaties kunnen worden uitgegeven, waardoor de provincies leningen kunnen afsluiten en deze later kunnen terugbetalen.

Vanuit het perspectief van het betreffende ministerie is minister van Transport Nguyen Van Thang van mening dat er, wanneer de centrale begroting in moeilijkheden verkeert, baanbrekende mechanismen en beleidsmaatregelen nodig zijn om middelen voor de publieke sector aan te trekken. Infrastructuurprojecten in de zuidoostelijke regio trekken veel investeerders aan; daarom zijn flexibele en diverse mechanismen en beleidsmaatregelen nodig om de financieringsproblemen aan te pakken.

Naast de oplossingen die door de ministeries zijn aangedragen, is er een door de lokale overheden voorgestelde oplossing voor kapitaalmobilisatie: de provincies waar het project doorheen loopt, mogen lokale aanpassingen goedkeuren aan de algemene planning van functionele gebieden en aan de algemene stadsplanning die al door de premier is goedgekeurd (vergelijkbaar met artikel 6, lid 2, van resolutie nr. 98/2023/QH15 betreffende het testen van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad). Vervolgens kunnen de lokale overheden de planning aanpassen om percelen langs de snelwegen te veilen en het kapitaal te herinvesteren in het Ringweg 4-project.

Volgens het plan dat is overeengekomen door Ho Chi Minh-stad en andere lokale overheden, zal de stad het voortouw nemen bij de ontwikkeling van een specifiek beleidsmechanisme dat van toepassing is op alle bouwprojecten van Ringweg 4. Dit plan zal in augustus 2024 ter beoordeling worden voorgelegd aan de bevoegde autoriteiten. Vervolgens zullen het Ministerie van Planning en Investeringen, het Ministerie van Transport en andere relevante ministeries en instanties het plan beoordelen en in september verslag uitbrengen aan de premier, die het vervolgens ter goedkeuring zal voorleggen aan de Nationale Vergadering tijdens de eindzitting van 2024.

Bron: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html