Zorgen over de overdracht van de bevoegdheid tot prijsstabilisatie van het (oude) districtsniveau naar het gemeentelijk niveau

Politbureaulid en voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, was aanwezig en hield een toespraak.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man en vicevoorzitters van de Nationale Vergadering tijdens de bijeenkomst. Foto: quochoi.vn

Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde het samenvattend verslag over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Prijzenwet en deelde mee dat het wetsontwerp uit twee artikelen bestaat: Artikel 1 - Wijziging, aanvulling en afschaffing van een aantal bepalingen van de Prijzenwet nr. 16/2023/QH15; Artikel 2 - Uitvoeringsbepalingen.

In het bijzonder wijzigt en completeert het wetsontwerp vier inhoudelijke onderdelen: Wijziging van de regelgeving inzake de overdracht van de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van prijsstabilisatie van het Districtsvolkscomité (zoals aangewezen door het Provinciaal Volkscomité) naar het Communesvolkscomité, ter uitvoering in overeenstemming met het model van lokaal bestuur met twee niveaus; wijziging van de namen van bepaalde goederen en diensten waarvan de prijzen door de staat worden bepaald en de bevoegdheid en vorm van vaststelling in Bijlage nr. 02...

Daarnaast wordt de groep nationale reservegoederen die onderworpen zijn aan staatsprijzen toegevoegd, in overeenstemming met de aanbestedingswet van 2025. Tegelijkertijd wordt de dienst voor het gebruik van infrastructuur in industrieparken, economische zones, geconcentreerde digitale technologiezones, hightechzones en industriële clusters, die vanuit de staatsbegroting wordt geïnvesteerd, toegevoegd aan de lijst van goederen en diensten waarvoor de staat een prijs hanteert. De bevoegdheid om specifieke prijzen vast te stellen, is toegekend aan het Provinciaal Volkscomité.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: quochoi.vn

In zijn beoordeling van het wetsontwerp stelde Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering, dat de Economische en Financiële Commissie, wat betreft prijsstabilisatie, in grote lijnen akkoord ging met de door de regering voorgestelde wijzigingen. Het voorstel en de implementatie van prijsstabilisatie op gemeentelijk niveau moeten echter worden overwogen, waarbij de haalbaarheid van de prijsstabilisatie in termen van middelen, personeel en reikwijdte voor een effectieve implementatie moet worden gewaarborgd.

Wat betreft de inspectieperiode is de commissie van oordeel dat het ontwerp van gewijzigde wet, dat een verlenging van de inspectieperiode ten opzichte van de huidige regelgeving voorschrijft, niet in overeenstemming is met Resolutie nr. 68-NQ/TU van het Politbureau inzake particuliere economische ontwikkeling en de bepalingen van artikel 68 van de huidige Prijzenwet. Daarom wordt aanbevolen om een passende inspectieperiode te herzien en vast te stellen, die niet langer is dan de huidige regelgeving.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai leidde de bijeenkomst. Foto: quochoi.vn

De voorzitter van de delegatiewerkcommissie, Nguyen Thanh Hai, maakte zich zorgen over het overdragen van de bevoegdheid om prijsstabilisatie te organiseren aan gemeentelijk niveau. Hij opperde de haalbaarheid van decentralisatie, met name het overdragen van de bevoegdheid om prijsstabilisatie te organiseren van het (oude) districtsniveau naar gemeentelijk niveau.

Mevrouw Nguyen Thanh Hai analyseerde dat deze overdracht van bevoegdheden consistent is met het model van een tweeledige overheid, maar volgens het rapport van het Ministerie van Binnenlandse Zaken uit 2024 heeft elke gemeente gemiddeld slechts ongeveer 0,6 voltijdse financiële en boekhoudkundige functionarissen. Het toewijzen van de verantwoordelijkheid voor prijsstabilisatie aan het gemeentelijk niveau bij een gebrek aan personeel kan leiden tot "overbelasting" en "onprofessioneel gedrag".

Om dit probleem op te lossen, stelde mevrouw Nguyen Thanh Hai voor dat de opsteldienst het mechanisme van autorisatie of koppeling van prijsbeheer tussen gemeentelijk en provinciaal niveau zou bestuderen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om specifieke richtlijnen te ontwikkelen over de verantwoordelijkheid voor coördinatie tussen departementen, afdelingen en gemeentelijk niveau bij het organiseren van prijsstabilisatie.

Ook de voorzitter van de Etnische Raad van de Nationale Vergadering, Lam Van Man, stemde in met het wetsontwerp over wijzigingen in de bevoegdheid tot overdracht van prijsstabilisatie van districtsniveau naar gemeentelijk niveau. Hij stelde echter voor dat de overheid tijdens het implementatieproces de faciliteiten en personeelsbronnen zou verbeteren en voorwaarden zou scheppen om de haalbaarheid van de overdracht van districtsniveau naar gemeentelijk niveau te vergroten.

Tijdens de discussie bevestigde voorzitter Tran Thanh Man van de Nationale Assemblee dat de kern van het standpunt is dat de staat altijd de markt moet beheren. Het doel van de wetswijziging is om het marktmechanisme te perfectioneren, het prijsbeheer door de staat te versterken en prijzen te stabiliseren en te reguleren met behulp van instrumenten zoals prijsstabilisatie, staatsprijzen en prijsdatabases.

Wat betreft decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, is de voorzitter van de Nationale Assemblee voorstander van het overdragen van taken op districtsniveau naar gemeentelijk niveau. Hierbij moet echter worden opgemerkt: "Als de gemeente het niet aankan, moet de provincie de handen uit de mouwen steken en niet alle verantwoordelijkheid overdragen." Om de haalbaarheid van decentralisatie te waarborgen, is het noodzakelijk om de technologische ondersteuning op gemeentelijk niveau te vergroten, met name door middel van digitalisering, digitale transformatie en kunstmatige intelligentie (AI).

Met betrekking tot het wetsontwerp om de inspectietijd voor naleving van de prijswetgeving te verlengen (van 10 naar 15 dagen), verzocht de voorzitter van de Nationale Assemblee om opheldering over de reden. Hij zei dat deze verlenging "ook moeilijk is voor bedrijven" en dat er daarom overwogen moet worden de inspectietijd te verkorten.

financiële-afdeling.jpg — Minister van Financiën Nguyen Van Thang sprak tijdens de vergadering om commentaar te ontvangen. Foto: quochoi.vn

Minister van Financiën Nguyen Van Thang beloofde tijdens de vergadering de instructies van de voorzitter van de Nationale Vergadering en de discussies en opmerkingen van de leden van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering volledig ter harte te nemen.

In de nabije toekomst zal de opsteller van de richtlijn de inspectie- en auditperiode accepteren en zich ertoe verbinden deze niet te verlengen om problemen voor bedrijven weg te nemen. Tegelijkertijd zal het ministerie van Financiën ook de mechanismen voor de decentralisatie van de prijsstelling van aardgastransportdiensten blijven bestuderen en de opleiding van personeel verbeteren om de capaciteit voor het uitvoeren van taken op gemeentelijk niveau te verbeteren en de haalbaarheid van decentralisatie te waarborgen.

Ter afsluiting van de discussie stelde de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, voor dat de regering zou controleren of het wetsontwerp in overeenstemming is met de gerelateerde wetten en dat zij de decentralisatie naar provinciaal en gemeentelijk niveau zorgvuldig zou onderzoeken om te garanderen dat dit in overeenstemming is met de uitvoeringscapaciteit.

* Op dezelfde ochtend gaf het Permanente Comité van de Nationale Vergadering opnieuw advies over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Statistiek en de behandeling van pachtschulden van openbare diensten.

Bron: https://hanoimoi.vn/ban-khoan-viec-chuyen-tham-quyen-binh-on-gia-tu-cap-huyen-cu-cho-cap-xa-718984.html