Wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Prijzen: Verbetering van de capaciteit van organisaties op lokaal niveau bij het stabiliseren van de prijzen

Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Prijzenwet draagt ​​de verantwoordelijkheid voor de implementatie van prijsstabilisatie over van het Volkscomité op districtsniveau (zoals toegewezen door het Volkscomité op provinciaal niveau) naar het Volkscomité op gemeentelijk niveau. De Permanente Commissie van de Nationale Assemblee, die de versterking van de decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden bij de implementatie van prijsstabilisatie goedkeurde, merkte echter in haar adviezen op dat dit hand in hand moet gaan met het verbeteren van de capaciteit voor implementatie op lokaal niveau om de haalbaarheid te waarborgen.

Noodzaak van een mechanisme voor prijsbeheerkoppeling tussen gemeentelijk en provinciaal niveau

Bij het becommentariëren van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Prijzen, sprak het Permanent Comité van de Nationale Vergadering zijn waardering uit voor het opstelbureau en het bureau dat belast was met de beoordeling van het wetsontwerp. Zij hebben het dossier compleet gemaakt en passende wijzigingen aangebracht om het prijsbeheermechanisme te beheren in overeenstemming met een gereguleerde markteconomie , staatsbeheer en het voldoen aan de vereisten van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden. Daarnaast hebben zij de transparantie vergroot en de flexibiliteit in het prijsbeheer gewaarborgd.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, spreekt. Foto: Ho Long

Het ontwerp van gewijzigde wet bepaalt de overdracht van de verantwoordelijkheid voor de implementatie van prijsstabilisatie van het Volkscomité op districtsniveau (zoals toegewezen door het Volkscomité op provinciaal niveau) naar het Volkscomité op gemeentelijk niveau. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee steunt de versterking van de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bij de implementatie van prijsstabilisatie, maar merkt op dat dit hand in hand moet gaan met het verbeteren van de capaciteit van basisorganisaties om de haalbaarheid ervan te waarborgen.

Le Thi Nga, permanent vicevoorzitter van de Commissie voor Aspiraties en Toezicht van het Volk, merkte op dat het ontwerp van gewijzigde wet met betrekking tot de overdracht van de bevoegdheid tot prijsstabilisatie van districtsniveau naar gemeentelijk niveau strookt met de huidige werking van het model van lokale overheden met twee niveaus. Tijdens de implementatie moet de overheid echter de materiële en personele middelen en de bijbehorende voorwaarden verbeteren om de haalbaarheid van de overdracht van districtsniveau naar gemeentelijk niveau te waarborgen.

Le Thi Nga, permanent plaatsvervangend hoofd van de Commissie voor Volksambities en Toezicht, spreekt. Foto: Ho Long

Volgens de voorzitter van de werkcommissie van de delegatie, Nguyen Thanh Hai, is de overdracht van bevoegdheden zoals beschreven in het wetsontwerp passend, maar volgens het rapport van het ministerie van Binnenlandse Zaken uit 2024 heeft elke gemeente momenteel gemiddeld slechts 0,6 voltijdse financiële en boekhoudkundige functionarissen.

"Het toewijzen van extra taken om de kapitaalprijzen te stabiliseren vereist professionaliteit en betreft vaak een groot gebied, wat kan leiden tot overbelasting en gebrek aan professionaliteit op lokaal niveau, met directe gevolgen voor het leven van mensen." De voorzitter van de werkcommissie van de delegatie bracht dit onderwerp ter sprake en zei dat, om overbelasting op lokaal niveau te voorkomen, de opstelinstantie regelgeving en mechanismen moet bestuderen om prijsbeheer tussen gemeentelijk en provinciaal niveau te autoriseren of te koppelen; en specifieke richtlijnen moet aanvullen over de verantwoordelijkheid van coördinatie tussen relevante departementen, afdelingen en autoriteiten op gemeentelijk niveau bij het organiseren van prijsstabilisatie.

Voorzitter van de delegatiewerkcommissie Nguyen Thanh Hai spreekt. Foto: Ho Long

Met betrekking tot het beheer van taxatiediensten wordt in artikel 1, lid 7, van het wetsontwerp voorgesteld om twee investerings- en bedrijfsvoorwaarden te schrappen die niet langer passen in de artikelen 48 en 49 van de huidige wet. Het gaat hierbij met name om het verminderen van administratieve procedures en het verkorten van de taxatietijd.

Volgens het Ministerie van Financiën is het totale aantal taxatierapporten met 14% gestegen, maar wordt 20% van de taxatiebedrijven nog steeds afgestraft vanwege overtredingen als gevolg van professionele fouten of onbevoegde praktijken. Volgens commissievoorzitter Nguyen Thanh Hai is er dringend behoefte aan zowel een verscherping als een vereenvoudiging van het prijsmanagementproces. Om transparantie in het taxatieproces te waarborgen, is het daarom noodzakelijk om het mechanisme voor de controle van de professionele capaciteit van kapitaalinbrengende organisaties aan te vullen en te voorkomen dat bedrijven die de naam van het taxatieberoep lenen, worden gelegaliseerd.

Wees voorzichtig bij het toekennen van lokale prijzen voor aardgastransportdiensten

Het wetsontwerp voegt infrastructuurdiensten voor industrieterreinen, economische zones, geconcentreerde digitale technologiezones, hightechzones en industriële clusters, geïnvesteerd uit de staatsbegroting, toe aan de lijst van goederen en diensten waarvoor door de staat prijzen worden vastgesteld. De prijsbepalingsautoriteit wordt vastgesteld door het Volkscomité op provinciaal niveau.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Vu Hong Thanh, gaf aan in te stemmen met een aantal goederen die zijn toegevoegd aan de lijst met door de staat geprijsde goederen en diensten. Hij merkte op dat het noodzakelijk is om te herzien dat alleen noodzakelijke goederen worden toegevoegd die geschikt moeten zijn voor de ontwikkelingsomstandigheden van elke sector. Er zijn goederen die in eerste instantie de rol van de staat vereisen, maar wanneer de markt zich ontwikkelt en de concurrentie toeneemt, de infrastructuur wordt verbeterd en de kosten transparanter worden, is een flexibel mechanisme nodig om een ​​geleidelijke verschuiving naar referentieprijzen mogelijk te maken of om bedrijven hun eigen prijzen te laten vaststellen binnen de door de staat voorgeschreven prijsklasse. Als deze lijst "rigoureus" wordt gereguleerd zonder een stappenplan voor aanpassing, kan dit belemmeringen creëren voor de werking van het marktmechanisme en innovatie in aanverwante sectoren beperken.

Voorzitter van de Raad van Nationaliteiten, Lam Van Man, spreekt. Foto: Ho Long

Ook de voorzitter van de Etnische Raad, Lam Van Man, was geïnteresseerd in deze inhoud. Hij stelde voor dat grootschalige ontwikkelingsgebieden, zoals infrastructuurdiensten in industrieterreinen en hightechzones, specifiek door het Provinciaal Comité worden geprijsd. Infrastructuurdiensten in industrieterreinen, economische zones, geconcentreerde zones voor digitale technologie, hightechzones en industriële clusters die uit de staatsbegroting worden geïnvesteerd, worden door de staat geprijsd.

Tegelijkertijd worden diensten op het gebied van onderwijs, opleiding en beroepsonderwijs geordend en uitgevoerd volgens de bepalingen van de wet op het hoger onderwijs en beroepsonderwijs. De diensten voor het inzamelen, transporteren en verwerken van huishoudelijk afval worden door het Provinciaal Volkscomité geprijsd met een maximumprijs en een specifieke prijs voor de investeerder in de afvalinzamelings- en verwerkingsinstallatie.

De voorzitter van de Nationaliteitenraad stelde ook voor om de regelgeving inzake decentralisatie van prijzen voor ministeries, afdelingen en gemeenten aan te vullen, met name op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs en industriële infrastructuur. De regelgeving is dan ook gericht op het ministerie van Volksgezondheid om specifieke prijzen vast te stellen of te decentraliseren naar de eenheden die onder het ministerie vallen om specifieke prijzen vast te stellen die van toepassing zijn op de eenheden die onder het ministerie vallen; het Provinciaal Volkscomité bepaalt de maximumprijs die van toepassing is op investeerders en faciliteiten voor de inzameling, het transport en de verwerking van huishoudelijk vast afval.

Met betrekking tot de toewijzing van de bevoegdheid om prijzen voor aardgas (LNG) transportdiensten van het Ministerie van Industrie en Handel aan de provinciale volkscomités om specifieke prijzen vast te stellen, zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Vu Hong Thanh, dat dit een zeer specifiek gebied is dat complexe technische kostenanalyses vereist. Daarom moet de haalbaarheid van het vaststellen van prijzen per regio zorgvuldig worden overwogen.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang legt uit tijdens de bijeenkomst. Foto: Ho Long

Minister van Financiën Nguyen Van Thang lichtte tijdens de vergadering toe dat het ministerie, met betrekking tot de lijst en de bevoegdheid voor de vaststelling van de staatsprijzen voor aardgastransportdiensten en nationale reserves, onderzoek zal blijven doen en in eerste instantie gevallen zal classificeren voor transport via één locatie en vanuit twee of meer locaties om passende oplossingen te vinden. Tegelijkertijd zal de lijst met diensten worden herzien om consistentie en naleving van de Wet op Ondernemingen en de Wet op de Burgerluchtvaart van Vietnam te waarborgen.

Met betrekking tot de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee over de toewijzing van de bevoegdheid tot prijsstabilisatie, zei minister Nguyen Van Thang dat elke provincie na de fusie momenteel een zeer groot gebied heeft. Als de implementatie wordt toegewezen aan het provinciale niveau, zal de implementatie zeer moeilijk zijn en zal de respons traag zijn, waardoor het moeilijk wordt om tijdige prijsstabilisatie te garanderen bij prijsschommelingen. Daarom "is het gemeentelijk niveau nog steeds de meest praktische plek". De minister was het echter eens met het advies van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee over de noodzaak om de capaciteit te verbeteren, financieel en boekhoudkundig personeel op te leiden en de faciliteiten op gemeentelijk niveau te verbeteren, aangezien hij dit een belangrijke voorwaarde acht om de effectiviteit van de implementatie te waarborgen.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-gia-nang-cao-nang-luc-to-chuc-thuc-dien-cua-cap-co-so-trong-binh-on-gia-10389712.html