Houd rekening met veel aspecten om nieuwe problemen te voorkomen
Bij de bespreking van het ontwerp van resolutie, waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om de moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de uitvoering van de Landwet weg te nemen, kwamen de afgevaardigden van de Nationale Assemblee overeen om deze resolutie af te kondigen op basis van politieke en juridische gronden en op basis van praktische vereisten. Ze gingen akkoord met veel inhoud van het ontwerp van resolutie.
Trang A Duong ( Tuyen Quang ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, merkte op dat de Landwet (2024) pas ruim een jaar van kracht is, en dat we in die context net het apparaat en de organisatie van het lokale bestuur op twee niveaus hebben gestroomlijnd. Veel bepalingen van de wet zijn nog niet volledig en grondig geëvalueerd; de inhoud van de ontwerpresolutie betreft slechts belangrijke knelpunten die in de praktijk het afgelopen jaar zijn ontdekt, en die nog niet alle diepgaande gevolgen van de Landwet onthullen, die een zeer complex terrein is voor het huidige rechtssysteem.
De afgevaardigden zijn daarom van mening dat de bepalingen van het ontwerp van resolutie zorgvuldig en omzichtig bestudeerd moeten worden, waarbij rekening moet worden gehouden met veel aspecten om de strengheid en geschiktheid ervan te garanderen en om te voorkomen dat er praktische problemen en conflicten ontstaan met de Grondwet en de huidige, daarmee samenhangende wetten.
Naast de 31 gevallen waarin de staat land terugwint voor sociaal -economische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen, zoals vastgelegd in de huidige Grondwet, voegt het ontwerpbesluit 3 gevallen toe.
Het gaat hierbij met name om landverwerving voor de uitvoering van vrijhandelszoneprojecten en projecten voor internationale financiële centra.
Terugvordering van grond voor grondgebruik voor de uitvoering van projecten via een overeenkomst over het ontvangen van grondgebruiksrechten die is verlopen en moet worden voltooid, of de overeenkomst of het verlopen van de overeenkomst moet worden voltooid en de overeenkomst is bereikt over meer dan 75% van het landoppervlak en meer dan 75% van het aantal grondgebruikers.
Terugwinning van grond om een grondfonds te creëren voor projectbetalingen onder het Build-Transfer Contract (BT Contract), grondlease voor voortgezette productie en zakendoen in gevallen waarin de staat teruggewonnen grond gebruikt.
Opperrechter van het Hooggerechtshof Nguyen Van Quang, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de stad Da Nang, merkte op dat dit een beleidsvoorstel is om 'knelpunten' bij de uitvoering van sociaal-economische ontwikkelingsprojecten weg te nemen door middel van overeenkomsten over landgebruiksrechten.
Hij stelde echter ook voor om in de Grondwet de gevallen te specificeren waarin de staat land terugwint voor sociaaleconomische ontwikkeling ten behoeve van nationale en publieke belangen.
De opperrechter van het Hooggerechtshof zei ook dat het gezien de huidige eisen op het gebied van economische ontwikkeling heel gemakkelijk is dat er meer zaken ontstaan dan de 35 voorgeschreven zaken.
"In de nabije toekomst kunnen zich nieuwe gevallen voordoen die we nog niet hebben voorzien." Daarom stelde de opperrechter van het Hooggerechtshof voor om aan het ontwerp van resolutie een bepaling toe te voegen die het Permanente Comité van de Nationale Vergadering de bevoegdheid geeft om te beslissen over zaken waarin de staat land terugwint voor sociaaleconomische ontwikkeling in het nationale en publieke belang. "De bevoegdheid van de Nationale Vergadering om het Permanente Comité van de Nationale Vergadering te machtigen om beslissingen te nemen, zal flexibeler zijn", benadrukte de afgevaardigde.
De opperrechter van het Hooggerechtshof, Nguyen Van Quang, stelde voor om de grondslag van dit voorstel te verduidelijken. Hij maakte zich zorgen over de regelgeving inzake het mechanisme voor de behandeling van het resterende gebied van het project, wanneer de investeerder overeenstemming heeft bereikt over meer dan 75% van het gebied en consensus heeft bereikt van meer dan 75% van het aantal landgebruikers binnen de reikwijdte van de projectuitvoering.
Daarnaast stelde hij voor om de regeling in clausule 8, artikel 3 te overwegen: "Voordat een besluit tot landaanwinning wordt genomen, moet de bevoegde autoriteit een kennisgeving van landaanwinning sturen aan de persoon wiens grond moet worden aangekocht, de eigenaar van de bij de grond behorende eigendommen en de persoon met de bijbehorende rechten en plichten (indien van toepassing), ten minste 60 dagen voor landbouwgrond en 120 dagen voor niet-landbouwgrond." Want als mensen geen compensatieplan voor terreinruiming hebben ontvangen, hoe kunnen ze dan instemmen met een voorafgaande kennisgeving van landaanwinning?
Opperrechter Nguyen Van Quang was het eens met de regeling in Clausule 4, Artikel 3, over "Het Volkscomité op provinciaal niveau reguleert de regeling voor tijdelijk verblijf, de tijd en de kosten voor tijdelijk verblijf in gevallen waarin de beslissing om land terug te vorderen wordt genomen voordat de hervestigingsregeling is voltooid", en merkte op dat de regeling in Clausule 4 niet in overeenstemming is met Clausule 5 van Artikel 3.
In principe geldt dat wanneer er geen hervestigingsplan voor mensen is, lokale overheden het recht op huisvesting en accommodatie voor burgers moeten waarborgen overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet. Dit doen zij door tijdelijk verblijf te regelen en financiering voor tijdelijk verblijf te verstrekken.
De opperrechter van het Hooggerechtshof wees er echter ook op dat de bevoegdheid om locaties en financiering voor tijdelijk verblijf te regelen, is toegekend aan het Provinciaal Volkscomité, terwijl clausule 5, direct daarna, de voorzitter van het Commune Volkscomité aanwijst om te beslissen over landonteigening, afhankelijk van de voortgang van het investeringsproject of de voortgang van compensatie, ondersteuning en hervestiging. Landonteigening wordt vaak geassocieerd met een plan om huisvesting te garanderen voor mensen van wie het land wordt onteigend.
Om te voorkomen dat verantwoordelijkheid wordt ontlopen wanneer de hogere instantie beslist, terwijl de ondergeschikte instantie de uitvoering verzorgt, stelde afgevaardigde Nguyen Van Quang voor om de bevoegdheid om te beslissen over de regeling, tijd en kosten van tijdelijk verblijf toe te wijzen aan de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau. Deze instantie moet de uitvoering verzorgen "zodat de persoon die besluit land terug te winnen, het recht heeft om te beslissen over tijdelijk verblijf, wat zorgt voor consistentie in de uitvoering".
Regelgeving moet uitgebreider zijn.
Pham Duc An (Da Nang), lid van de Nationale Assemblee, deelde dezelfde mening en zei dat als de grondprijzen blijven stijgen, dit zal leiden tot verwachtingen van mensen ten aanzien van wijzigingen in de compensatieplannen voor terreinruiming, en dat degenen die later compensatie ontvangen, er meer baat bij zullen hebben dan degenen die eerder compensatie ontvingen. Zelfs als de regelgeving voor landontginning afloopt en er voor meer dan 75% van het landoppervlak en meer dan 75% van de landgebruikers een akkoord is bereikt, zal de uitvoering ervan zeer moeilijk zijn.
Afgevaardigde Pham Duc An merkte ook op dat het niet beheersen van grondprijzen enorme gevolgen voor de economie zal hebben. De kosten van compensatie voor terreinruiming en de kosten voor het creëren van grond voor productie en bedrijven zullen namelijk stijgen, waardoor de concurrentiepositie ten opzichte van andere plaatsen en landen verslechtert.
"Dus als de grondprijzen niet worden gereguleerd, zal dat op de lange termijn direct gevolgen hebben voor de economie van ons land. Deze situatie kan niet worden opgelost door een lijst met grondprijzen op te stellen, maar er moet een synchrone oplossing komen (inclusief belastingbeleid) om de vastgoedprijzen te beheersen en ervoor te zorgen dat ze slechts tot een bepaald niveau stijgen.
"Wanneer we de prijzen van onroerend goed en grond onder controle hebben, kunnen de problemen met grondverwerving en -ruiming worden opgelost. Anders zullen deze werkzaamheden nog steeds bepaalde problemen met zich meebrengen bij de uitvoering", benadrukte afgevaardigde Pham Duc An.
Met betrekking tot de regeling dat de bevoegde autoriteit, voordat zij een besluit tot terugvordering van grond uitvaardigt, een kennisgeving van terugvordering van grond moet sturen naar de persoon van wie de grond wordt teruggevorderd, de eigenaar van het onroerend goed dat bij de grond hoort en de persoon met gerelateerde rechten en plichten in clausule 8, artikel 3, stelde afgevaardigde Trang A Duong voor dat het noodzakelijk is om een geval toe te voegen waarin hetzelfde teruggevorderde gebied zowel landbouwgrond als niet-landbouwgrond omvat, om alle gevallen te dekken die zich voordoen bij de uitvoering van de terugvordering van grond.
De afgevaardigde stelde voor om deze clausule als volgt aan te passen: "Voordat een besluit tot terugvordering van grond wordt uitgevaardigd, moet de bevoegde autoriteit een kennisgeving van terugvordering van grond sturen naar de persoon van wie de grond wordt teruggevorderd, de eigenaar van het onroerend goed dat bij de grond hoort en de persoon met daaraan gerelateerde rechten en plichten (indien van toepassing), en wel ten minste 60 dagen voor landbouwgrond en 120 dagen voor niet-landbouwgrond. Indien hetzelfde teruggevorderde gebied zowel landbouwgrond als niet-landbouwgrond omvat, geldt hetzelfde als voor niet-landbouwgrond."
Paragraaf 1, artikel 3 van de ontwerpresolutie bepaalt: "De staat zal land terugwinnen voor nationale defensie- en veiligheidsdoeleinden om drugsrehabilitatiefaciliteiten te vestigen die beheerd worden door de strijdkrachten van het Volk." In werkelijkheid zijn veel drugsrehabilitatiefaciliteiten echter geen land voor nationale defensie- en veiligheidsdoeleinden. Om land terug te winnen voor de vestiging van drugsrehabilitatiefaciliteiten die beheerd worden door de strijdkrachten van het Volk, stelde afgevaardigde Trang A Duong daarom voor deze bepaling te herzien.
Dienovereenkomstig moet Clausule 1, Artikel 3 als volgt worden herschreven: "De Staat wint land terug voor nationale defensie- en veiligheidsdoeleinden, met inbegrip van het terugwinnen van land voor drugsrehabilitatiefaciliteiten die worden beheerd door de volksstrijdkrachten."
Bron: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html
Reactie (0)