Lam Van Man, lid van het Centraal Partijcomité en voorzitter van de Raad van Nationaliteiten, leidde de conferentie.
Aanwezig op de conferentie waren de vicevoorzitters van de Etnische Raad en de voltijdse afgevaardigden van de Nationale Assemblee die bij de Etnische Raad werken; vaste vertegenwoordigers van de Commissies Economie en Financiën, Recht en Justitie, Cultuur en Sociale Zaken.
Aan de kant van de regering waren aanwezig: de plaatsvervangende minister van Etnische Minderheden en Religies Y Vinh Tor, de plaatsvervangende minister van Landbouw en Milieu Vo Van Hung.
De nieuwigheid en specificiteit van de periode 2026-2035 moet worden benadrukt
Tijdens zijn toespraak op de conferentie stemde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Vu Hong Thanh, ermee in om de drie nationale doelprogramma's (nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden) samen te voegen tot één programma, om zo een sterkere impuls te creëren om de uitvoering van de programma's te bevorderen.
De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee verzocht de agentschappen de reikwijdte van het programma te blijven coördineren en verduidelijken, met als doel de centrale doelas duidelijk te definiëren, mechanische samenvoeging te vermijden, de taken en projecten van de vorige fase duidelijk over te nemen en passende overgangsstappen te hanteren, de inhoud van de uitvoering niet te onderbreken en nauw aan te sluiten bij de sociaaleconomische ontwikkelingsoriëntatie van het land. Versterk de coördinatie tussen ministeries en afdelingen, voorkom overlappingen en conflicten tussen autoriteiten. Stel een systeem en regelgeving in voor coördinatie om problemen snel aan te pakken: "waar zich problemen voordoen, pak ze onmiddellijk aan".
De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee merkte op dat het noodzakelijk is om te leren van de ervaringen met de implementatie van de drie voorgaande Nationale Doelprogramma's en deze samen te voegen tot één gemeenschappelijk programma met een grote omvang, een breed scala aan begunstigden en verschillende operationele mechanismen. Dit vereist een ontwerp van een soepel operationeel mechanisme en een hiërarchisch systeem. Specifieke definities van de taken van de presiderende instantie, de coördinerende instantie en de mate van decentralisatie naar de regio zijn nodig. Met name de rol van de gemeente en de wijken, met duidelijke mensen, duidelijke taken en duidelijke verantwoordelijkheden.
De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee wees erop dat "decentralisatie gekoppeld moet worden aan delegeren van bevoegdheden. Als decentralisatie onduidelijk is of er geen bijbehorende middelen beschikbaar zijn, kan dit gemakkelijk leiden tot congestie, verwarring, spreiding van middelen en trage voortgang. Het is noodzakelijk om grondig te decentraliseren naar lokale overheden om te kunnen beslissen over specifieke projecten en beleid, inclusief de gedetailleerde toewijzing van middelen. De centrale overheid (regering) bepaalt de principes, mechanismen, doelen en belangrijke beleidslijnen."
De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee stelde ook voor om procedures te vereenvoudigen, de goedkeuringstijd te verkorten, de situatie van late toewijzing van kapitaal en trage uitbetaling aan te pakken en het systeem van richtsnoeren te stroomlijnen.
De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee merkte op dat het voorstel voor een groot aantal mensen van nut is en dat het op landelijk niveau zal worden geïmplementeerd. Hij stelde dat het noodzakelijk is om de nadruk te leggen op de armste gebieden en om wetenschappelijke indicatoren op te stellen die aansluiten bij de huidige context en situatie. De indicatoren moeten haalbaar en meetbaar zijn en moeten een stappenplan voor de voltooiing hebben dat aansluit bij de realiteit.
"We moeten aandacht besteden aan kerndoelen zoals: inkomen, essentiële infrastructuur, woongrond, productiegrond, huisvesting, drinkwater, digitale transformatie, onderwijs en gezondheidszorg", benadrukte de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.
Wat de inhoud betreft, moet deze gestroomlijnd, uniform en specifiek worden herzien. Het programma kan alleen effectief functioneren als de onderdelen duidelijk zijn ontworpen en elkaar niet overlappen. De inhoud met betrekking tot infrastructuur, armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in gebieden met etnische minderheden moet duidelijk worden gedefinieerd, vergezeld van een specifiek coördinatiemechanisme tussen ministeries. Zo wordt voorkomen dat elk ministerie een onderdeel aanstuurt, wat leidt tot versnippering van aandachtspunten zoals in de vorige fase.
Wat het algemene aspect betreft, stelde de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee openhartig dat er tot wel tien taakgroepen zijn die gemakkelijk kunnen leiden tot versnippering, beheersproblemen en het risico van herhaling van de activiteiten van de drie voorgaande nationale doelprogramma's en andere nationale doelprogramma's. De taken die tot de reguliere taken van ministeries en afdelingen behoren (zoals openbaar bestuur, recht, gendergelijkheid, enz.) moeten zorgvuldig worden overwogen om te bepalen of ze daadwerkelijk in het programma moeten worden opgenomen of dat ze moeten worden geïntegreerd en vereenvoudigd om de middelen te concentreren op de belangrijkste doelstellingen.
"Met het specifieke onderdeel is het de bedoeling om de nieuwigheid en specificiteit van de periode 2026-2035 te benadrukken. De inhoud kan niet worden opgevat als "gekopieerd" uit het vorige programma voor de ontwikkeling van etnische minderheden zonder de nodige updates en doorbraken", aldus de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.
Bovendien zei de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee dat alle inhoudelijke ontwerpen gebaseerd moeten zijn op het principe van bestemmingsplannen en geschikt moeten zijn voor regionale kenmerken. Met name de nieuwe plattelandscriteria moeten geschikt zijn voor etnische minderheden en berggebieden. Het is onmogelijk om een gemeenschappelijke reeks criteria voor het hele land te hanteren; het is nog onmogelijker om de nieuwe plattelandscriteria voor de vlaktes toe te passen op etnische minderheden, of bergachtige criteria te gebruiken om afgelegen gebieden te evalueren. Als er geen rekening wordt gehouden met de diversiteit van het terrein en de economische, sociale en culturele omstandigheden van elke regio, zal het programma grote druk uitoefenen op de lokale bevolking en het moeilijk maken om zijn doelen te bereiken.
Er moet speciale aandacht worden besteed aan de levensomstandigheden, het creëren van banen, de aanpassing van gewas- en veesoorten aan klimaatverandering, het verbeteren van de economische efficiëntie en het verhogen van het inkomen per oppervlakte-eenheid.
"De resolutie van de Nationale Assemblee zou alleen het kader en de algemene principes moeten vastleggen, op basis waarvan de regering specifieke en gedetailleerde regelgeving zal opstellen", merkte de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee op.
Het overwinnen van de situatie van beleidsfragmentatie en meerdere beheersinstanties
Eerder had Lam Van Man, voorzitter van de Etnische Raad, in zijn openingstoespraak op de conferentie gezegd dat de conferentie tot doel had de praktische en objectieve basis te verduidelijken voor de noodzaak om de drie Nationale Doelprogramma's samen te voegen tot één programma. Daarmee wilde hij voldoen aan de vereisten van stroomlijning van het apparaat, integratie van middelen, verhoging van de investeringsefficiëntie en het overwinnen van de tekortkomingen en beperkingen die in de voorgaande periode aan het licht waren gekomen.
Tegelijkertijd moeten we de situatie van beleidsfragmentatie, meerdere beheersinstanties en meerdere beleidsrichtlijnen op dezelfde locatie overwinnen en zo bijdragen aan het mobiliseren, toewijzen en effectief gebruiken van investeringsmiddelen. Dit vormt een obstakel bij de uitvoering van de programma's voor de periode 2021-2025.
Volgens het voorstel voor het investeringsbeleid van het Nationaal Doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden- en berggebieden voor de periode 2026-2035, gepresenteerd door viceminister van Landbouw en Milieu Vo Van Hung, is de samenvoeging van de drie programma's van het grootste belang om het doel van de Partij en de Staat te verwezenlijken: de bevolking rijk maken, het land sterk maken en de bevolking een welvarend en gelukkig leven bezorgen. Dit is het hoogste doel, dat in termen van bewustzijn moet worden verenigd. De integratie in één programma beperkt het beleid niet, maar draagt bij aan een sterkere focus op etnische minderheden en berggebieden in de komende tijd.
Het programma loopt over een periode van 10 jaar, van 2026 tot 2035, en is verdeeld in twee fasen: Fase I (2026 tot 2030) en Fase II (2031 tot 2035). Het programma bestaat uit twee onderdelen: algemene inhoud die landelijk wordt geïmplementeerd, inclusief 10 inhoudsgroepen; specifieke inhoud voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden, inclusief 5 inhoudsgroepen.
De totale middelen voor de uitvoering van het programma voor de periode 2026-2035 zullen naar verwachting ongeveer VND 2,8 miljard bedragen, waarvan in Fase I (2026-2030) naar verwachting ten minste VND 1,23 miljard zullen bedragen. Fase II (2031-2035): Op basis van de uitvoeringsresultaten van het programma voor de periode 2026-2030 zal de regering een besluit voorleggen aan de Nationale Assemblee over de middelen voor de uitvoering van het programma voor de periode 2031-2035.
Bron: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-vu-hong-thanh-du-hoi-nghi-thuong-truc-hoi-dong-dan-toc-mo-rong-10396725.html
Reactie (0)