Een springplank voor export.

Eind oktober publiceerden de Verenigde Staten in hun staatsblad een aankondiging waarin stond dat zij een onderzoek instelden naar de veranderende omstandigheden om de status van de markteconomie van Vietnam te onderzoeken.

PV. VietNamNet heeft hierover een interview gehad met de heer Trinh Anh Tuan, directeur van de afdeling Handelsbescherming ( Ministerie van Industrie en Handel ).

Gunstige omstandigheden en positieve acties van de VS.

- Kunt u het proces toelichten waarmee de VS een onderzoek zijn gestart naar veranderingen in de omstandigheden om Vietnam als markteconomie te erkennen, inclusief de tijdlijn voor het bereiken van een definitieve conclusie over de markteconomiestatus van Vietnam?

De heer Trinh Anh Tuan:

Op 8 september 2023 heeft het Ministerie van Industrie en Handel via het US Trade Remedies Electronic Information Portal (ACCESS) een verzoek ingediend bij het Amerikaanse Ministerie van Handel (DOC) om een voorwaardelijke herziening (Conditional Review, CCR) te starten, waarbij Vietnam als markteconomie wordt erkend in het kader van de eerste administratieve herziening van antidumpingrechten op honing. Volgens de Amerikaanse regelgeving heeft het DOC 45 dagen de tijd om te overwegen of een dergelijke herziening moet worden gestart.

Op 23 oktober 2023 heeft het Ministerie van Handel (DOC) officieel een Critical Control Point (CCR) ingesteld om de economische status van Vietnam te beoordelen. Tenzij verlengd, hebben belanghebbenden 30 dagen vanaf de datum van publicatie in het Federal Register (30 oktober) om commentaar in te dienen (deadline 29 november 2023) en nog eens 14 dagen om tegenargumenten in te dienen (deadline 13 december 2023). Volgens de CCR-procedure heeft het DOC, tenzij de procedure wordt verlengd, 270 dagen vanaf de datum van aanvang om deze beoordeling af te ronden en een definitieve conclusie te publiceren (naar verwachting op 26 juli 2024).

phong ve.jpg — De heer Trinh Anh Tuan, directeur van de afdeling Handelsbescherming.

- Hoe beoordeelt u deze actie van de VS, gezien het feit dat onze leiders onlangs herhaaldelijk hebben verzocht dat de VS Vietnam spoedig als markteconomie erkennen?

Men kan stellen dat de kwestie van de markteconomie een van de belangrijke thema's is die beide landen bezighouden en die is opgenomen in de gezamenlijke verklaring over de verbetering van de betrekkingen tussen Vietnam en de VS. Het feit dat de VS een onderzoek is gestart naar de veranderende omstandigheden om de kwestie van de markteconomie voor Vietnam te overwegen, wordt daarom gezien als een positief gebaar en blijk van goede wil van Amerikaanse zijde.

Het onderzoeken van de Vietnamese markteconomie vereist echter naleving van de Amerikaanse wetgeving. Dit proces vraagt om de deelname van de Vietnamese overheid , relevante organisaties, individuen, verenigingen, industrieën en bedrijven, en moet voldoen aan de door de VS gestelde termijnen. Momenteel coördineert het Ministerie van Industrie en Handel met relevante ministeries en instanties de deelname aan het Amerikaanse onderzoeksproces.

De huidige context biedt ons verschillende voordelen, met name de erkenning van de Vietnamese economie door vele landen en de actieve integratie ervan in bilaterale en multilaterale vrijhandelsovereenkomsten. Momenteel erkennen 72 landen Vietnam als een land met een markteconomie, waaronder het Verenigd Koninkrijk, Canada, Australië en Japan.

Vietnam heeft ook meer dan 90 bilaterale handelsovereenkomsten en ongeveer 60 overeenkomsten inzake investeringsbevordering en -bescherming ondertekend. In augustus 2023 was Vietnam lid van 16 vrijhandelsovereenkomsten (FTA's) met ongeveer 60 landen, waarvan 15 van kracht waren en 1 officieel was ondertekend. Vietnam onderhandelt momenteel over nog 3 andere FTA's.

Hieronder vallen veel nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten zoals CPTPP en EVFTA, die voldoen aan hoge normen op traditionele gebieden zoals de handel in goederen en diensten, maar ook op nieuwe gebieden zoals arbeid, milieu, overheidsaanbestedingen, transparantie, mechanismen voor geschillenbeslechting inzake investeringen en staatsbedrijven.

"De taak is uiterst urgent."

- Welke concrete stappen en voorbereidingen heeft het Ministerie van Industrie en Handel recentelijk genomen om bij te dragen aan het proces waarbij de VS Vietnam als markteconomie erkent?

Volgens de Amerikaanse regelgeving is de erkenning van een land als markteconomie een rigoureus proces waarbij zes criteria worden beoordeeld die zijn vastgelegd in de macro-economische en zakelijke wetgeving van het land, waaronder: de convertibiliteit van de valuta; de onderhandeling over lonen en salarissen tussen werknemers en werkgevers; het niveau van buitenlandse investeringen in economische activiteiten; de kwestie van staats- en particulier eigendom; de mate van overheidscontrole over bepaalde grondstoffen en prijzen; en andere factoren.

Sinds 2008 hebben Vietnam en de Verenigde Staten de Structural Issues Working Group (SIWG) opgericht en tien technische bijeenkomsten gehouden om informatie uit te wisselen op basis van zes Amerikaanse criteria. Dit heeft de VS geholpen op de hoogte te blijven van de sterke vooruitgang die de Vietnamese economie de afgelopen jaren heeft geboekt, en heeft een basis gelegd voor de VS om de kwestie van een markteconomie voor Vietnam te overwegen en te heroverwegen.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft de afgelopen tijd nauw samengewerkt met andere ministeries, agentschappen, brancheorganisaties en het binnenlandse en buitenlandse bedrijfsleven om, op verzoek van het Ministerie van Handel, informatie te analyseren en samen te vatten over de positieve veranderingen in de Vietnamese economie. Hierbij werd onder meer de nadruk gelegd op de mate van economische openheid, het handelsbeleid, het monetaire beleid, buitenlandse investeringen en de voortgang van de integratie-inspanningen om te voldoen aan de zes criteria van de VS voor een markteconomie.

Om zich proactief en grondig voor te bereiden op deelname aan het beoordelingsproces van veranderingen in de omstandigheden in een handelsverdedigingszaak die erop gericht is aan te tonen dat Vietnam een markteconomie is, heeft het Ministerie van Industrie en Handel tegenargumenten, toelichtingen, verduidelijkingen of weerleggingen ontwikkeld voor de meningen van andere relevante partijen met betrekking tot de markteconomie van Vietnam.

Het bevorderen van de erkenning van Vietnam als markteconomie door de Verenigde Staten is in de huidige context een uiterst urgente en noodzakelijke taak. Om dit werk systematisch, synchroon en alomvattend uit te voeren, is nauwe coördinatie tussen relevante ministeries, brancheorganisaties, bedrijven, organisaties en individuen essentieel.

Momenteel zijn de VS nog steeds het land dat de meeste handelsbeschermingsmaatregelen tegen Vietnamese exportproducten onderzoekt en toepast. Dus, welke voordelen zou Vietnam hebben als het als markteconomie wordt erkend?

In de context van de toenemende export van Vietnam naar de VS (met een totale goederenexport van 109,39 miljard dollar in 2022) is de erkenning van het markteconomieprincipe van groot belang voor onze productie- en exportsector. Het creëert een gelijk speelveld voor onze goederen ten opzichte van die van andere landen wanneer de antidumpingheffingen de productiepraktijken in Vietnam nauwkeurig weerspiegelen. Het markteconomieprincipe is met name belangrijk in antidumpingzaken.

In antidumpingzaken geldt met name het volgende: Omdat Vietnam als een niet-markteconomie wordt beschouwd, gelden de gebruikelijke prijsbeginselen niet. Het land dat het antidumpingonderzoek uitvoert, gebruikt een derde land om de surrogaatprijs te berekenen bij het bepalen van de dumpingmarge. Dit resulteert in zeer hoge marges die de Vietnamese productiepraktijken niet nauwkeurig weerspiegelen. Dit leidt tot een aanzienlijk nadeel voor Vietnamese exportproducten, waardoor ze niet kunnen concurreren met exportproducten uit andere landen. Zo leidde de door de VS berekende hoge dumpingmarge voor Vietnamese bedrijven in het antidumpingonderzoek naar honing tot een voorlopig belastingtarief van meer dan 410% en uiteindelijk 60%.

In het Amerikaanse onderzoek naar het omzeilen van compenserende invoerrechten/subsidiemaatregelen op Vietnamese exportproducten, heeft de VS de methodologie voor niet-markteconomieën toegepast om de productiekosten in Vietnam te berekenen en vast te stellen of de assemblage- of afwerkingsprocessen in Vietnam substantieel zijn.

Bovendien belemmert de landelijke belastingregeling de opheffing van het tariefbesluit. Concreet stelt de classificatie van Vietnam als een niet-markteconomie het Ministerie van Handel in staat een landelijk belastingtarief toe te passen – een tarief dat wordt geheven op bedrijven die niet meewerken of niet kunnen aantonen dat ze niet onder overheidscontrole staan. Dit landelijke belastingtarief wordt doorgaans berekend op basis van beschikbare gegevens, wat resulteert in een zeer hoog tarief, gelijk aan een verbod, en wordt gedurende alle herzieningen gehandhaafd, waardoor de overweging van een opheffing van het tariefbesluit wordt belemmerd.

Bovendien belemmeren de frequente wijzigingen in de gebruikte surrogaatwaarde voor Vietnamese producten bedrijven om proactief de antidumpingheffingen te beheersen, wat vaak resulteert in hogere tarieven. In veel gevallen met betrekking tot pangasius, basa en garnalen heeft de VS bijvoorbeeld de normale waarde van verschillende landen, zoals Bangladesh, Indonesië, India en de Filipijnen, als surrogaatwaarde gebruikt bij de berekening van de dumpingmarge voor Vietnam. Door de frequente wijzigingen in de surrogaatlanden tijdens herzieningen hebben Vietnamese bedrijven in de pangasius-, basa- en garnalensector herhaaldelijk te maken gekregen met hoge heffingen.

Dank u wel, meneer!

Wat kunnen bedrijven doen om te reageren op rechtszaken van het Verenigd Koninkrijk op het gebied van handelsbescherming? Het feit dat geëxporteerde goederen onderworpen zijn aan onderzoeken naar handelsbescherming door importerende markten zoals de EU/het VK, vormt een aanzienlijke uitdaging voor Vietnamese exportbedrijven.

Bron