Overeenkomstig heeft de Vietnamese Sociale Zekerheid een petitie ontvangen van kiezers in Ho Chi Minhstad , verzonden door de Petitiecommissie vóór de 6e zitting van de 15e Nationale Assemblee. De inhoud van de petitie luidt als volgt:
Kiezers waren van mening dat de salarisverhoging voor gepensioneerden vanaf 1 juli 2023 ingaat, maar zij ontvingen hun salaris pas medio augustus 2023. Het Agentschap Sociale Verzekeringen legde uit dat het nog geen tijdig document had gepubliceerd met richtlijnen voor de implementatie. Volgens kiezers is deze uitleg niet overtuigend, omdat de informatie over de salarisverhoging al sinds begin dit jaar bekend was. Kiezers verzochten om een strikt beheer van het behoud van het Sociaal Verzekeringsfonds. Tegelijkertijd verzochten kiezers om een strikte aanpak van gevallen waarin bedrijven socialezekerheidsuitkeringen voor werknemers ontduiken.
Met betrekking tot bovenstaande wil de Vietnamese sociale zekerheid als volgt reageren:
Ten eerste, wat betreft de inhoud: "Kiezers zijn van mening dat de salarisverhoging voor gepensioneerden is vastgesteld op 1 juli 2023, maar dat zij hun salaris pas medio augustus 2023 zullen ontvangen. De Sociale Verzekeringsbank heeft aangegeven dat zij nog geen tijdig document heeft gepubliceerd met richtlijnen voor de implementatie. Volgens kiezers is deze uitleg niet overtuigend, omdat de informatie over de salarisverhoging al sinds het begin van het jaar is aangekondigd."
Illustratiefoto.
Op 29 juni 2023 vaardigde de regering decreet nr. 42/2023/ND-CP uit, waarin pensioenen, socialezekerheidsuitkeringen en maandelijkse toelagen worden aangepast. Het ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken vaardigde circulaire nr. 06/2023/TT-BLDTBXH uit, waarin de aanpassing van pensioenen, socialezekerheidsuitkeringen en maandelijkse toelagen wordt geregeld. De Vietnamese sociale zekerheid kondigde de bepalingen van het nieuwe beleid breed aan zodra decreet nr. 42/2023/ND-CP werd uitgevaardigd. Decreet nr. 42/2023/ND-CP en circulaire nr. 06/2023/TT-BLDTBXH treden echter beide in werking op 14 augustus 2023. Als uitvoerende instantie van het beleid mag de socialezekerheidssector het nieuwe uitkeringsniveau niet betalen voordat het decreet in werking treedt.
Om ervoor te zorgen dat gepensioneerden, sociale verzekeringsgerechtigden en maandelijkse begunstigden de nieuwe uitkeringen zo snel mogelijk ontvangen, zonder vaak te hoeven reizen, heeft de sociale verzekeringssector een document naar het ministerie van Arbeid - Invaliden en Sociale Zaken gestuurd en de betalingsperiode voor augustus 2023 georganiseerd vanaf 14 augustus 2023 (de eerste dag dat het besluit van kracht wordt) en het bedrag waarop de begunstigde recht heeft duidelijk vermeld in de lijst met betalingen voor pensioenen en sociale verzekeringsuitkeringen (C72a-HD), zodat begunstigden op de hoogte zijn van hun extra bedrag (juli en augustus 2023).
Ten tweede, wat betreft de inhoud van het voorstel "Kiezers verzoeken dat het behoud van het Sociale Verzekeringsfonds serieus en strikt wordt beheerd":
De investeringsactiviteiten van verzekeringsfondsen worden gereguleerd in de Wet op de Sociale Verzekeringen, de Wet op de Ziektekostenverzekering, de Wet op de Werkgelegenheid en Besluit nr. 30/2016/ND-CP van 28 april 2016 van de regering, waarin de investeringsactiviteiten van sociale verzekerings-, ziektekosten- en werkloosheidsverzekeringsfondsen worden beschreven. De investeringsactiviteiten van de Vietnamese sociale zekerheid worden uitgevoerd volgens het principe van "het waarborgen van transparantie, veiligheid, efficiëntie en terugvordering van investeringskapitaal". Investeringen worden nauwlettend gevolgd en verantwoord volgens de richtlijnen van het Ministerie van Financiën in circulaire nr. 102/2018/TT-BTC van 14 november 2018 over de boekhoudkundige richtlijnen voor sociale verzekeringen.
Op basis van de jaarlijkse inkomsten en uitgaven van de socialezekerheids-, ziektekosten- en werkloosheidsverzekeringsfondsen ontwikkelt de Vietnamese sociale zekerheid een investeringsplan dat ter goedkeuring wordt ingediend bij de Social Insurance Management Board. De afgelopen jaren heeft de Vietnamese sociale zekerheid altijd investeringen gedaan in overeenstemming met het door de Social Insurance Management Board goedgekeurde investeringsplan, waarbij ervoor werd gezorgd dat de investeringsratio in de vorm van de aankoop van staatsobligaties niet lager is dan 80% van de totale uitstaande investeringsschuld, waardoor werd bijgedragen aan de macro-economische stabiliteit en tegelijkertijd verzekeringsfondsen werden behouden en laten groeien, en de investeringswinsten de door de premier vastgestelde doelstellingen haalden. Overeenkomstig Resolutie 09/2021/UBTVQH15 van 8 december 2021 van de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee inzake de beheerskosten van sociale verzekeringen en werkloosheidsverzekeringen voor de periode 2022-2024, wordt de Vietnamese sociale zekerheid jaarlijks gecontroleerd door de Staatscontrole; inclusief de inhoud over het behoud van het Socialeverzekeringsfonds.
Ten derde, wat betreft de inhoud: "Kiezers verzoeken dat gevallen van bedrijven die sociale verzekeringsbetalingen voor werknemers ontduiken, streng worden aangepakt":
De Vietnamese sociale verzekeringssector heeft de afgelopen jaren resoluut en synchroon vele oplossingen geïmplementeerd om de inning van te late betalingen van sociale verzekeringen, ziektekostenverzekeringen en werkloosheidsverzekeringen te bevorderen, zoals: onderzoek, enquêtes, controles, classificatie om passende oplossingen voor elke eenheid te hebben, propaganda, dialoog, aandringen, inspectie, examens, bestraffing van administratieve overtredingen, bekendmaking van identiteiten, bemiddeling bij de politie, aanbeveling van onderzoek en vervolging in overeenstemming met de bepalingen van het Wetboek van Strafrecht van 2015; tegelijkertijd gebruikmakend van de steun van lokale partijcomités en autoriteiten op alle niveaus en coördinatie met de afdelingen Arbeid - Invaliden en Sociale Zaken, Belastingen, Politie, Planning - Investeringen, Pers, Media en aanverwante sociaal-politieke organisaties bij de implementatie van oplossingen om het bedrag aan late betalingen te verminderen. Daarom is de verhouding tussen late betalingen en het te innen bedrag in de loop der jaren geleidelijk afgenomen. Was dit percentage in 2016 3,75%, eind 2022 zal het dalen tot 2,91%, het laagste ooit.
De Vietnamese socialeverzekeringssector houdt zich ook bezig met het uitvoeren van gespecialiseerde inspecties, het coördineren van intersectorale inspecties en onderzoeken naar sociale verzekeringen, werkloosheidsverzekeringen en zorgverzekeringen, het afhandelen van administratieve overtredingen en het voorbereiden van dossiers om overtredingen van sociale verzekeringen, werkloosheidsverzekeringen en zorgverzekeringen te vervolgen. Meer specifiek heeft de Vietnamese socialeverzekeringssector in de periode 2016-15 november 2023 meer dan 4.252 beslissingen uitgevaardigd om administratieve overtredingen van sociale verzekeringen, werkloosheidsverzekeringen en zorgverzekeringen te bestraffen met een boete van VND 217,9 miljard; in de periode 2018 (van kracht volgens het Wetboek van Strafrecht) tot oktober 2023 werden 378 dossiers voorbereid en verzonden naar de bevoegde autoriteiten om handelingen met aanwijzingen voor criminaliteit te onderzoeken en te vervolgen, zoals voorgeschreven in artikel 216 van het Wetboek van Strafrecht.
In het bijzonder heeft de Vietnamese sociale zekerheid in 2023 samengewerkt met de afdeling Interne Politieke Veiligheid en het kantoor van het ministerie van Openbare Veiligheid om interdisciplinaire inspecties uit te voeren op de naleving van de wet op sociale verzekeringen, werkloosheidsverzekeringen en ziektekostenverzekeringen door bedrijven in Ho Chi Minhstad en de provincie Ba Ria-Vung Tau. Het doel is om eenheden op te sporen met tekenen van late betaling of ontduiking van sociale verzekeringen, werkloosheidsverzekeringen en ziektekostenverzekeringen, om registraties op te stellen als basis voor de aanpak van overtredingen en om tegelijkertijd moeilijkheden en problemen op te helderen met betrekking tot beleid en wettelijke voorschriften met betrekking tot late betaling en ontduiking van betalingen, om aanbevelingen te doen en bevoegde autoriteiten voor te stellen om het beleid te verbeteren.
Ondanks de drastische implementatie van de bovenstaande maatregelen, komt het nog steeds voor dat er sprake is van late betaling en ontduiking van sociale verzekeringen, ziektekostenverzekeringen en werkloosheidsverzekeringen, wat de rechten van werknemers aantast, om een aantal belangrijke redenen, zoals: Veel werkgevers zijn zich niet strikt bewust van de naleving van de wet op de sociale verzekeringen, ziektekostenverzekeringen en werkloosheidsverzekeringen; er is geen aandacht voor de rechten van werknemers; bedrijven worden geconfronteerd met veel moeilijkheden in de productie en het bedrijfsleven als gevolg van natuurrampen, epidemieën, de gevolgen van de wereldwijde economische recessie... Tot nu toe is geen enkel bedrijf strafrechtelijk vervolgd voor het ontduiken van sociale verzekeringen, ziektekostenverzekeringen en werkloosheidsverzekeringen, voornamelijk als gevolg van moeilijkheden in beleidsmechanismen en uitvoeringspraktijken, met name:
- De reden hiervoor is vanuit het perspectief van wetshandhaving.
Artikel 216 van het Wetboek van Strafrecht bepaalt dat de handelingen die het misdrijf ontduiking vormen, de handelingen "het niet betalen of het niet volledig betalen zoals voorgeschreven" en "het administratief gestraft zijn voor dit feit, maar toch overtreden" zijn. Bij de toepassing van deze bepalingen op strafzaken bestaan er echter nog steeds veel verschillende meningen: (1) de ene mening is dat: het gesanctioneerde feit het "niet betalen of het niet volledig betalen zoals voorgeschreven" is; (2) een andere mening stelt dat het gesanctioneerde feit het "ontduiken van betaling" moet zijn en dat de administratieve sanctie voor ontduiking een van de voorwaarden voor vervolging voor dit misdrijf is.
- Veroorzaakt door moeilijkheden bij het vaststellen van overtredingen.
Het Sociale Verzekeringsagentschap ondervindt veel moeilijkheden bij het vaststellen van de handeling van ontduiking van betaling om administratieve sancties op te leggen. Hoewel de administratieve sancties voor het ontduiken van betaling zijn vastgelegd in punt a, clausule 7, artikel 39 van Decreet nr. 12/2022/ND-CP en clausule 2, artikel 80 van Decreet nr. 117/2020/ND-CP, bestaat er geen document dat het begrip "ontduiking van betaling" duidelijk definieert. Er is dus geen basis om de schuldfactor te bepalen om administratieve sancties op te leggen voor het ontduiken van betaling als basis en uitgangspunt voor strafrechtelijke afhandeling.
In werkelijkheid kan het agentschap voor sociale verzekeringen bij de behandeling van administratieve overtredingen alleen vaststellen dat het aantal mensen dat deelneemt aan de sociale verzekering, werkloosheidsverzekering of ziektekostenverzekering niet of onvoldoende wordt betaald en dat het bedrag aan sociale verzekering, werkloosheidsverzekering of ziektekostenverzekering niet op het voorgeschreven niveau wordt betaald. Er zijn echter niet genoeg hulpmiddelen en methoden (zoals het onderzoeksbureau) om vast te stellen of dergelijke handelingen al dan niet ontduiking van betaling zijn. Ook kan niet worden bewezen dat de persoon die verplicht is om sociale verzekering, werkloosheidsverzekering of ziektekostenverzekering te betalen, opzettelijk en frauduleus en met trucs handelt zoals voorgeschreven in artikel 2 van resolutie nr. 05/2019/NQ-HDTP.
- Problemen met betrekking tot het onderwerp strafrechtelijke vervolging.
De beperking van de strafrechtelijke behandeling van ontduiking van betaling is dat de overtreding voortduurt nadat deze administratief is afgehandeld. Bij de administratieve behandeling van sociale verzekeringen, werkloosheidsverzekeringen en ziektekostenverzekeringsbijdragen is de werkgever het subject van de behandeling, meestal rechtspersonen (zeer weinig werkgevers zijn natuurlijke personen). Momenteel zijn er geen voorschriften over administratieve sancties voor overtredingen van sociale verzekeringen en ziektekostenverzekeringsbijdragen voor managers, exploitanten en wettelijke vertegenwoordigers van arbeidsintensieve eenheden. Daarom moet, indien strafrechtelijke behandeling wordt uitgevoerd onder artikel 216, deze worden afgehandeld met rechtspersonen (niet met natuurlijke personen). Hoewel de regeling voor commerciële rechtspersonen als subjecten van strafrechtelijke vervolging progressief is, is de strafrechtelijke behandeling gericht op dit subject van algemene aard en kan deze alleen boetes opleggen, waardoor de afschrikkende werking en preventie van wetsovertredingen wordt beperkt.
Momenteel is de Vietnamese sociale zekerheid actief bezig met het aanbevelen, voorstellen en coördineren met de bevoegde autoriteiten in het proces van het aanvullen en wijzigen van wettelijke voorschriften met betrekking tot de aanpak van schendingen van de sociale verzekeringen, werkloosheidsverzekeringen en ontduiking van ziektekostenverzekeringen. Hiermee wordt consistentie gecreëerd tussen bestuursrechtelijke en strafrechtelijke voorschriften bij de aanpak van schendingen door personen en organisaties die verplicht zijn om sociale verzekeringen, werkloosheidsverzekeringen en ziektekostenverzekeringen te betalen.
Het ontwerp van gewijzigde wet op de sociale verzekeringen bevat een aantal toevoegingen, waarmee de volgende handelingen duidelijk worden gereguleerd: late betaling, ontduiking van betaling, hogere boetes voor werkgevers die te laat zijn met betalen of sociale verzekeringen ontduiken, zoals: dagboetes, gevallen waarin administratieve maatregelen zijn toegepast maar de verplichte sociale verzekeringspremies gedurende 6 maanden of langer nog steeds niet of niet voldoende worden betaald, het gebruik van facturen wordt stopgezet en de wettelijke vertegenwoordiger of de persoon die gemachtigd is om de rechten en plichten van de wettelijke vertegenwoordiger uit te oefenen, wordt gedurende 12 maanden of langer geschorst om het land te verlaten, enz. om de situatie van late betaling en ontduiking van sociale verzekeringen te verminderen en te beperken om de rechten van werknemers te waarborgen.
Bron
![[Foto] Da Nang: Water trekt zich geleidelijk terug, lokale autoriteiten maken gebruik van de schoonmaakactie](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/31/1761897188943_ndo_tr_2-jpg.webp)
Reactie (0)