Het ministerie van Industrie en Handel staat open voor en is verantwoordelijk voor het ontwikkelen van beleid voor de petroleumsector

In het ontwerpbesluit inzake de petroleumsector dat momenteel ter consultatie ligt, heeft het ministerie van Industrie en Handel belangrijke punten over prijsbeheer opgenomen. De heer Nguyen Khac Quyen, adjunct-directeur van het Instituut voor Strategisch en Beleidsonderzoek voor Industrie en Handel van het ministerie van Industrie en Handel, gaf zijn mening over deze inhoud.

Aardolie is een voorwaardelijk bedrijfsproduct met een sterke impact op alle aspecten van het economische en sociale leven. Wat vindt u van het feit dat het Ministerie van Industrie en Handel nog steeds van mening is dat aardolieprijzen volgens marktmechanismen gereguleerd moeten worden, maar dat de overheid de regie moet voeren in plaats van deze volledig aan het bedrijfsleven over te laten?

Aardolie is altijd een bijzonder belangrijke grondstof geweest, omdat het niet alleen rechtstreeks van invloed is op de productiekosten, maar ook op de consumentenprijzen. Het feit dat het Ministerie van Industrie en Handel nog steeds vasthoudt aan zijn standpunt dat de aardolieprijzen volgens marktmechanismen, maar onder staatsbeheer, moeten worden beheerd, kan worden opgevat als een manier om de belangen van bedrijven en consumenten in evenwicht te brengen. Bovendien is aardolie een strategische grondstof met een grote impact op veel economische sectoren en het sociale leven. Het beheren van aardolieprijzen volgens marktmechanismen, maar nog steeds onder staatsbeheer, is een redelijke en noodzakelijke keuze in de huidige context. Deze visie van het Ministerie van Industrie en Handel toont aan dat er rekening wordt gehouden met vele belangrijke factoren.

Door benzineprijzen te beheren volgens marktmechanismen, kunnen vraag en aanbod, en inputfactoren zoals internationale benzineprijzen, transportkosten en belastingen, nauwkeurig worden weergegeven. Dit creëert eerlijke concurrentie tussen bedrijven in de sector. Dit draagt ​​bij aan een betere bedrijfsefficiëntie, motiveert bedrijven om kosten te optimaliseren en consumenten producten van betere kwaliteit te bieden.

Dhr. Nguyen Khac Quyen - Adjunct-directeur van het Instituut voor Strategie en Beleidsonderzoek inzake Industrie en Handel, Ministerie van Industrie en Handel

Als de benzineprijs echter volledig aan bedrijven wordt overgelaten, kan dit leiden tot grote prijsschommelingen, wat zowel voor bedrijven als burgers problemen oplevert en tegelijkertijd de economie en het sociale leven negatief beïnvloedt. In de context van de internationale markt met veel onvoorspelbare schommelingen kunnen benzineprijzen sterk stijgen of dalen. Een zwevende benzineprijs zal de macro-economie destabiliseren en het leven van mensen beïnvloeden, met name de lage inkomensgroepen. Een te strenge controle kan het concurrentievermogen en de motivatie voor innovatie van bedrijven verminderen.

Daarom is overheidsingrijpen noodzakelijk om prijzen te stabiliseren, de markt te reguleren en de belangen van de bevolking te beschermen. De staat kan instrumenten inzetten zoals het Stabilisatiefonds voor Olieprijzen, belastingen aanpassen en andere steunmaatregelen nemen wanneer de prijzen sterk schommelen. Dit model zorgt ervoor dat de oliemarkt niet volledig vrij is, maar ook geen beperkingen oplegt aan bedrijven, waardoor een redelijk evenwicht ontstaat tussen de vrije markt en overheidsbeheer.

Kortom, het handhaven van de overheidssturing bij het reguleren van de benzineprijzen is de optimale oplossing. Daarmee wordt enerzijds gezorgd voor een correcte afspiegeling van de marktregels en anderzijds voor het behoud van de sociaal-economische stabiliteit.

Er zijn meningen dat als benzinedistributiebedrijven van elkaar mogen inkopen, de beheerder de leveringsbron niet kan controleren. Wat is uw mening hierover?

Ten eerste moet worden bevestigd dat deze regeling niet nieuw is, maar duidelijk is vastgelegd in Clausule 3, Artikel 15, Besluit nr. 83/2014/ND-CP van 3 september 2014 van de regering inzake de handel in aardolie (Besluit nr. 83), dat in werking is getreden in 2014. De regeling dat aardoliedistributeurs geen goederen van elkaar mogen kopen, maar alleen goederen van belangrijke handelaren, draagt ​​bij aan de stabilisering van de aanvoer en de verlaging van de kosten.

Aan de andere kant zouden distributeurs geen goederen van elkaar mogen kopen, want in augustus 2024 telde het hele land 298 petroleumdistributeurs, terwijl het aantal belangrijke handelaren 34 bedroeg (een daling van 2 handelaren ten opzichte van begin 2024 (1 handelaar had zijn certificaat ingetrokken en 1 handelaar had zijn certificaat verlopen)). Met een groot aantal van maximaal 298 ondernemingen op dit moment, als petroleumdistributeurs goederen van elkaar mogen kopen, zal het voor de autoriteiten zeer moeilijk zijn om de productie, herkomst en kwaliteit van de petroleum te controleren.

In feite hebben veel oliedistributiebedrijven de laatste tijd gebruikgemaakt van olie-aankoopcontracten om kapitaal te lenen voor diverse doeleinden. Dit leverde inkomsten op voor oliedistributeurs die hun financiële draagkracht konden aantonen bij het lenen bij banken. De aankoop van oliedistributiebedrijven zal daarom niet het juiste doel van de oliesector garanderen: het voorzien in de consumptiebehoeften van de bevolking.

Door de koop en verkoop van benzine tussen benzinedistributeurs wordt in feite dezelfde hoeveelheid benzine die op de markt wordt verbruikt, opgenomen in de benzineverbruiksrapporten van veel benzinedistributeurs. Zo ontstaat er een 'virtueel' verbruikscijfer op de markt.

Door distributeurs niet van elkaar te laten kopen, wordt het benzinedistributiesysteem verticaal georganiseerd, van de bron tot de distributie tot de detailhandel. Hierdoor kunnen de belangrijkste benzinehandelaren nauwkeurig berekenen hoeveel benzine er in het binnenland wordt verbruikt, zodat ze deze kunnen kopen bij binnenlandse en buitenlandse fabrikanten om in het binnenlands verbruik te voorzien. Het staatsbeheeragentschap kan de binnenlandse consumptiebehoeften nauwkeurig bepalen en de jaarlijkse totale brontoewijzing aan de belangrijkste benzinehandelaren uitvoeren om de levering voor het binnenlands verbruik te waarborgen en te controleren.

Daarom mogen distributeurs alleen goederen inkopen bij de belangrijkste bronnen om de kwaliteit van de goederen strikt te controleren, de levering van benzine voor binnenlands gebruik te garanderen, consumenten te beschermen en legitieme bedrijven te beschermen. Bovendien is deze regelgeving bedoeld om de benzinemarkt transparant te maken en te voorkomen dat de kosten en prijzen stijgen en het leven van mensen wordt beïnvloed.

Het ministerie van Industrie en Handel is van plan twee prijsopties aan de regering voor te leggen, waaronder de mogelijkheid dat bedrijven hun eigen prijzen vaststellen; en de regering te rapporteren over de voorstellen van de distributiebedrijven om elkaars producten te kopen. Hoe beoordeelt u de ontvankelijkheid en acceptatie van het ministerie van Industrie en Handel bij het opstellen van het besluit, dat momenteel als uiterst moeilijk wordt beschouwd?

Het luisteren naar en accepteren van meningen van belanghebbenden, met name van distributiebedrijven, toont ontvankelijkheid en verantwoordelijkheid bij het ontwikkelen van beleid voor de petroleumsector. Dit is een positieve stap van het Ministerie van Industrie en Handel.

Het ministerie van Industrie en Handel staat open voor en is verantwoordelijk voor het ontwikkelen van beleid voor de petroleumsector. Foto: Thanh Tuan

Het ministerie van Industrie en Handel heeft met name naar veel perspectieven geluisterd en zich flexibel opgesteld in de beleidsontwikkeling: aangezien de petroleumindustrie een zeer complexe sector is, met een grote impact op veel industrieën en het maatschappelijk leven, is het van groot belang om te luisteren naar de mening van bedrijven, experts en betrokken partijen. Dit toont aan dat het ministerie van Industrie en Handel niet alleen vertrouwt op oude regelgeving, maar ook bereid is om nieuwe opties te actualiseren die aansluiten bij de realiteit. De introductie van twee prijsopties laat zien dat het ministerie overweegt om de vrijheid voor bedrijven uit te breiden of de rol van de overheid als regisseur te behouden.

Het in evenwicht brengen van de belangen van de staat en het bedrijfsleven: Door twee opties voor prijsmechanismen te presenteren, waaronder één die bedrijven toestaat hun eigen prijzen te bepalen, toont het ministerie van Industrie en Handel zijn inspanningen om een ​​evenwicht te vinden tussen de managementrol van de staat en de belangen van het bedrijfsleven. Dit is een belangrijke stap voorwaarts, aangezien een aantal oliebedrijven hun ontevredenheid heeft geuit over de huidige prijsmechanismen. Zij stellen dat deze het concurrentievermogen en de flexibiliteit bij het aanpassen van verkoopprijzen verminderen.

De introductie van twee opties, waaronder één die bedrijven toestaat hun eigen prijzen te bepalen, zou kunnen bijdragen aan eerlijke concurrentie en de groei van de sector kunnen stimuleren. Het is echter belangrijk om een ​​strikt controle- en monitoringmechanisme te hebben om ervoor te zorgen dat prijzen niet worden gemanipuleerd en dat de belangen van consumenten worden beschermd. Deze aanpak voldoet niet alleen aan de behoeften van de economische ontwikkeling, maar schept ook voorwaarden voor bedrijven om flexibeler en creatiever te opereren.

Een ontvankelijke houding ten opzichte van het voorstel voor wederzijdse aan- en verkoop tussen distributiebedrijven: dit toont aan dat het ministerie van Industrie en Handel niet conservatief is in zijn traditionele aanpak, maar bereid is om nieuwe oplossingen te overwegen, in lijn met de ontwikkeling en de huidige situatie van de markt. De flexibiliteit waarmee het ministerie het regeringsrapport over deze kwestie heeft aanvaard, toont aan dat het zich bewust is van het belang van het waarborgen van een stabiele en transparante olievoorziening en tegelijkertijd voorwaarden creëert voor een efficiëntere bedrijfsvoering van bedrijven.

Erkenning van de huidige moeilijkheden: het ministerie van Industrie en Handel erkende ook dat het uiterst moeilijk is om een ​​geschikt decreet voor de petroleumsector te ontwikkelen. Dit is een signaal dat er een duidelijk besef is van de uitdagingen waarmee deze markt wordt geconfronteerd, waaronder schommelingen in internationale prijzen, reserveproblemen en onzekerheden in de levering.

De ontvankelijkheid en openheid van het Ministerie van Industrie en Handel bij de ontwikkeling van het besluit inzake de oliehandel is een positieve stap. Het creëert niet alleen transparantie in het beleidsvormingsproces, maar ook voorwaarden voor relevante partijen om hun mening te geven. Zo wordt gewaarborgd dat het definitieve besluit voldoet aan de eisen van de realiteit en een stabiele en effectieve oliemarkt creëert.

Wat is uw mening als afdeling onderzoek en beleidsontwikkeling binnen de industrie over het verbeteren van de efficiëntie van het beheer van aardolieproducten in de komende tijd, met als uiteindelijke doel ervoor te zorgen dat er genoeg aardolie is om in de behoeften van de bevolking te voorzien?

Aardolie is een zeer belangrijke grondstof met een directe en sterke invloed op de economie. Het verbeteren van de efficiëntie van het beheer van deze grondstof is daarom altijd een aandachtspunt van het Ministerie van Industrie en Handel. In de huidige context stellen we zes belangrijke oplossingen voor om de efficiëntie van het beheer van aardolie te verbeteren.

Verbeter ten eerste het nationale reservesysteem: het garanderen van een stabiele olievoorziening is sterk afhankelijk van het nationale reservesysteem. De overheid moet investeren in en de strategische reservecapaciteit versterken, inclusief nationale reserves, en bedrijven verplichten om voldoende verplichte reserves aan te houden om schommelingen op de wereldmarkt of onverwachte incidenten op te vangen. Dit helpt het risico op olietekorten als gevolg van verstoringen in de internationale toeleveringsketen of noodsituaties te minimaliseren.

Ten tweede, vergroot de transparantie in het prijsbeheer: benzineprijzen zijn een zeer gevoelige factor en hebben direct invloed op de kosten van levensonderhoud, productie en zakelijke activiteiten. Transparantie in het prijsmechanisme is daarom noodzakelijk om het vertrouwen van zowel bedrijven als consumenten te winnen. Het duidelijk publiceren van de prijscomponenten, waaronder importprijzen, belastingen, transportkosten en bedrijfswinsten, helpt verdenkingen van prijsmanipulatie weg te nemen.

Daarnaast moet worden overwogen om de frequentie van prijsaanpassingen flexibeler aan te passen, zodat er sneller kan worden ingespeeld op schommelingen op de internationale markt, maar de prijzen toch voorspelbaar en stabiel blijven voor bedrijven en consumenten.

Ten derde, ontwikkel infrastructuur en logistiek: het verbeteren van de efficiëntie van het petroleumbeheer vereist investeringen in logistieke infrastructuur, zoals havensystemen, opslagplaatsen en petroleumtransportnetwerken. Een ongelijke verdeling van infrastructuur kan de transportkosten en -tijd verhogen, wat de verkoopprijzen beïnvloedt. De overheid zou investeringen in deze infrastructuur moeten stimuleren en voorwaarden moeten creëren waaronder particuliere ondernemingen kunnen deelnemen aan de ontwikkeling van het logistieke systeem.

Ten vierde, creëer een transparant inkoopmechanisme tussen bedrijven en houd dit nauwlettend in de gaten: als de overheid toestaat dat distributiebedrijven goederen van elkaar inkopen, is het noodzakelijk om een ​​transparant monitoringsysteem en uitgebreide rapportagetools op te zetten, zodat de beheersinstantie nauwkeurig inzicht heeft in de hoeveelheid goederen die in omloop zijn. Dit systeem draagt ​​niet alleen bij aan de transparantie, maar voorkomt ook speculatief gedrag of manipulatie van de marktprijs.

Ten vijfde, ontwikkel snel alternatieve energie en verminder de afhankelijkheid van geïmporteerde aardolie: een langetermijndoelstelling is het bevorderen van onderzoek en ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen, zoals biobrandstof, elektriciteit of waterstof. Dit zal niet alleen de druk op de aardolie-import verminderen, maar Vietnam ook helpen dichter bij zijn doelstellingen op het gebied van duurzame ontwikkeling en milieubescherming te komen. De overheid kan beleid overwegen om bedrijven aan te moedigen te investeren in schone brandstofproductietechnologieën en alternatieve energiesystemen.

Ten zesde, versterk de inspectie en het toezicht op de kwaliteit van benzine: een niet te negeren probleem is de kwaliteit van benzine op de markt. Regelmatige inspectie- en toezichtmaatregelen zijn nodig om te voorkomen dat benzine van slechte kwaliteit, namaak of verkeerd gemengd wordt. Dit beschermt niet alleen de belangen van consumenten, maar zorgt ook voor stabiliteit en een goede reputatie op de markt.

Opleiding en capaciteitsopbouw: Om de petroleummarkt effectief te beheren, is het ten slotte noodzakelijk om te investeren in de opleiding van personeel van overheidsinstanties en technisch personeel van petroleumbedrijven. Opleidingsprogramma's voor capaciteitsopbouw zullen hen helpen toegang te krijgen tot moderne managementtechnologieën en internationale normen voor het beheer en de exploitatie van petroleumsystemen.

Om voldoende olie te garanderen om in de behoeften van de bevolking te voorzien, is het in het algemeen noodzakelijk om een ​​reeks oplossingen te combineren, zoals het versterken van het reservesysteem, het verbeteren van de infrastructuur, het bevorderen van alternatieve energie en het waarborgen van transparantie in het prijsbeheer. Door bovenstaande beleidsmaatregelen toe te passen, kan Vietnam in de toekomst een stabiele, concurrerende en duurzame oliemarkt opbouwen.

Hartelijk dank!

Bron: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html