De minister vroeg om bewijs van gebrek aan transparantie bij de selectie van schoolboeken. Wat zeiden de afgevaardigden?

In haar schriftelijke reactie op de brief van minister Nguyen Kim Son gaf afgevaardigde Nguyen Thi Kim Thuy het volgende commentaar: "In het officiële bericht nr. 2706 van de minister, waarin zij mij dit keer antwoordde, zijn de belangrijkste kwesties die ik heb aangekaart, niet genoemd." Ze gaf ook specifiek aan dat ze elke kwestie die zij als onbevredigend beschouwde, niet had beantwoord.

Op 1 juni hield afgevaardigde Nguyen Thi Kim Thuy een toespraak in de hal van de Nationale Vergadering over het gebrek aan transparantie bij de verwerking van veel schoolboeken.

Over de verantwoordelijkheid van het ministerie voor de criminele overtredingen bij de Vietnam Education Publishing House (VEP) zei mevrouw Thuy: "Officieel bericht nr. 2706 besteedt 18 regels aan een uitleg, maar er staat absoluut geen enkele zin die de verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan (het ministerie van Onderwijs en Opleiding) voor "het aanstellen van verkeerd leidinggevend personeel en het ontbreken van nauwlettend toezicht" noemt, naar mijn mening."

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Kim Thuy: "Als we de lasterlijke praktijken bij de selectie van schoolboeken niet aanpakken, zullen we daar op een dag spijt van krijgen, net als Viet A."

Met betrekking tot transparantie bij de selectie van leerboeken stelde mevrouw Thuy in een document dat naar de minister van Onderwijs en Vorming werd gestuurd: "Met betrekking tot circulaire nr. 25/2020/TT-BGDDT van 26 augustus 2020 van het ministerie van Onderwijs en Vorming, die de selectie van leerboeken begeleidt overeenkomstig de bepalingen van de Onderwijswet, heb ik in mijn commentaar van 1 juni gewezen op de tekortkomingen van deze circulaire: "Het geven van stemrecht om te beslissen over de selectie van leerboeken voor elk vak aan een raad van 15 personen; er is geen regelgeving die bepaalt dat wanneer een leerboek door onderwijsinstellingen met een bepaald percentage wordt geselecteerd, de raad verantwoordelijk is voor de selectie van dat boek."

In Officieel Bericht nr. 2706 noemde de minister enkele activiteiten van het ministerie, zoals het versturen van officiële berichten waarin gemeenten werden herinnerd aan de strikte naleving van Circulaire nr. 25 en het sturen van 8 inspectieteams naar sommige gemeenten. Helaas heeft het officiële bericht de rationaliteit van de regeling in punt b, clausule 4, artikel 8 van de bovengenoemde circulaire nog niet toegelicht: "De Raad stemt bij geheime stemming over de selectie van één of meerdere leerboeken voor elk vak."

Volgens mevrouw Thuy zal deze regeling twee gevolgen hebben. Het eerste gevolg is de tegenstrijdigheid tussen de bepalingen in de circulaire: volgens de bepalingen in de leden 1, 2 en 3, artikel 8, moeten instellingen voor algemeen onderwijs een zeer uitgebreide selectie organiseren, "beroepsgroepen organiseren voor leraren om in het geheim onderzoek te doen, te evalueren en te stemmen over de selectie van leerboeken; instellingen voor algemeen onderwijs organiseren bijeenkomsten met deelnemers, waaronder de directeur, de adjunct-directeur, het hoofd van de beroepsgroep en vertegenwoordigers van de ouderraad, om leerboeken te bespreken en te evalueren op basis van de door de beroepsgroepen voorgestelde lijst met leerboeken; selecteer één leerboek per vak".

Het volledige resultaat van de uitgebreide selectie van groepen en individuen die direct gebruik maken van schoolboeken kan echter gemakkelijk worden afgewezen door een raad van slechts 15 personen. De reden voor afwijzing kan simpelweg zijn dat als de hele provincie (de hele stad) één schoolboek voor één vak gebruikt, dit handiger is voor de uitvoerende instantie. Dit betekent dat alle bepalingen in clausules 1, 2 en 3 ongeldig worden verklaard door clausule 4.

Het tweede gevolg is volgens mevrouw Thuy het gevolg in de praktijk: "Volgens sommige publieke opinies is er momenteel sprake van ongezonde concurrentie met veel geraffineerde trucs, omdat er zoveel uitgevers meedoen aan het samenstellen en uitgeven van schoolboeken (uitgevers investeren in het ministerie van Onderwijs en Opleiding om te profiteren van de publicatie van hun boeken; concurreren op basis van kortingen bij het uitgeven; lobbyen op oneerlijke wijze bij lokale overheden en functionarissen van het onderwijsbeheer om de aankoop van schoolboeken te bepalen; instrueren lokale uitgeverijen van schoolboeken om geen schoolboeken van andere uitgevers uit te geven...).

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming had dit moeten voorzien, omdat het niet moeilijk te voorspellen was. De regeling in clausule 4, artikel 8, die de volledige bevoegdheid aan de raad voor de selectie van leerboeken geeft, heeft de voorwaarden geschapen dat raadsleden alleen hun rechten kunnen uitoefenen zonder verantwoordelijkheid te hoeven dragen vanwege het geheime stemmingsmechanisme.

Volgens mevrouw Thuy: "Deze juridische maas in de wet kan gemakkelijk worden uitgebuit, ten dienste van groepsbelangen, ten koste van de democratische rechten van de basis en ten koste van de rechten van leraren en leerlingen. Wanneer de situatie van het selecteren van leerboeken zonder objectiviteit wijdverbreid is, zal de selectie van leerboeken terugkeren naar het mechanisme van slechts één set leerboeken voor één vak in de regio, wat betekent dat het beleid van "één programma - vele leerboeken" van de Partij en de Staat wordt afgeschaft."

Specifiek adres "Ik zal het bewaren om de bron te beschermen"

Met betrekking tot het verzoek van de minister van Onderwijs en Opleiding om Nguyen Thi Kim Thuy af te vaardigen om "informatie en bewijs van overtredingen aan het ministerie van Onderwijs en Opleiding te verstrekken, zodat het de regelgeving kan naleven", zei afgevaardigde Thuy: "De specifieke adressen van onderwijsmanagers en leraren die mij hebben gemeld dat er sprake is van een gebrek aan democratie en objectiviteit bij de selectie van lesboeken, wil ik bewaren om de bron van de informatie te beschermen, maar ik zal ze indien nodig wel aan wetshandhavingsinstanties verstrekken."

Mevrouw Thuy verzocht het Ministerie van Onderwijs en Vorming tevens om artikel 8 van Circulaire 25 zo spoedig mogelijk te wijzigen om het recht op de keuze van schoolboeken te respecteren, zowel voor collectieven als voor individuen die de schoolboeken rechtstreeks gebruiken. De Raad voor de Selectie van Schoolboeken controleert alleen of de door de algemene onderwijsinstelling geselecteerde schoolboeken door het Ministerie van Onderwijs en Vorming zijn goedgekeurd voor gebruik, en brengt hierover verslag uit aan het Provinciaal Volkscomité voor een beslissing.

"Indien minder dan 10% van de instellingen voor algemeen onderwijs schoolboeken selecteert, adviseert de raad het ministerie van Onderwijs en Vorming om die instellingen voor algemeen onderwijs op de hoogte te stellen van het selectiepercentage voor schoolboeken van andere instellingen voor algemeen onderwijs in de hele provincie (stad). Dit kan een basis vormen voor onderzoek en, indien nodig, herselectie...", aldus mevrouw Thuy.

Mevrouw Thuy stelde ook voor: "Het Ministerie van Onderwijs en Vorming moet aan Circulaire 25 ook regels toevoegen over de vereisten voor democratie, openbaarheid en transparantie bij de selectie van schoolboeken. Ook moet worden aangegeven hoe moet worden omgegaan met verschillende meningen tussen voorstellen van algemene onderwijsinstellingen en lokale selectieraden voor schoolboeken.

Provinciale volkscomités moeten aandacht besteden aan de aansturing van de selectie van schoolboeken op lokaal niveau, zodat ze de juiste oriëntatie en selectiemechanismen hebben. In het bijzonder is het noodzakelijk om de selectie van de leden van de raad voor de selectie van schoolboeken en de werkingsvoorschriften van de raad nauwlettend te begeleiden. Bovendien moeten ze negatieve verschijnselen streng aanpakken.

Heeft het bedrijf geen goed inzicht in de kosten voor marktontwikkeling en weet het Ministerie van Onderwijs en Opleiding dat ook niet?

Wat betreft de kosten van Phuong Nam Company (NXBGDVN) voor marktontwikkeling en opleiding, legde de minister van Onderwijs en Opleiding uit dat de kosten voor marktontwikkeling van dit bedrijf in 2020 VND 29,7 miljard bedroegen, en in 2021 VND 24,2 miljard.

Volgens afgevaardigde Thuy werd in de toelichting bij het financieel verslag van Phuong Nam Company echter bevestigd dat het bedrijf in de eerste negen maanden van 2020 meer dan VND 42 miljard had uitgegeven; in de eerste negen maanden van 2021 gaf het bedrijf meer dan VND 53,7 miljard uit aan marktontwikkeling en training. "Kan het dus worden begrepen dat Phuong Nam Company onjuist heeft gerapporteerd of dat het bedrijf zelf, net als het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, geen goed inzicht had in zijn uitgaven?", bracht mevrouw Thuy de kwestie ter sprake.

Bronlink: https://thanhnien.vn/bo-truong-de-nghi-minh-chung-thieu-minh-bach-chon-sach-giao-khoa-dai-bieu-noi-gi-185230606145744926.htm