Historische stap om een ​​"compact, slim, efficiënt" apparaat te bouwen

(Dan Tri) - "Het stroomlijnen van de organisatie gaat niet alleen over het terugdringen van de kwantiteit en het elimineren van ongeschikte onderdelen, maar ook over het herinrichten, integreren en verbeteren van de operationele capaciteit van de organisatie", aldus Dr. Nguyen Si Dung.

Het correct erkennen van de aard van de revolutie die het apparaat stroomlijnt, het vastleggen van principes voor de organisatiestructuur en het opzetten van mechanismen en beleid voor de kaders die onder de structuur vallen, zijn volgens Dr. Nguyen Si Dung (voormalig plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de Nationale Assemblee ) de belangrijkste punten om een ​​historische stap te zetten in de reconstructie van dit apparaat. "Deze revolutie is een historische stap, die de basis legt voor een gestroomlijnd, slim en effectief staatsapparaat", aldus Dr. Nguyen Si Dung in een interview met verslaggever Dan Tri.

Secretaris-generaalLam vergeleek deze herstructurering en stroomlijning van het apparaat met een revolutie. Lange tijd begrepen we een revolutie vaak als "het vervangen van het oude door het nieuwe", "het elimineren van het oude om het nieuwe te bouwen", dus hoe moeten we deze revolutie correct begrijpen? - De revolutie die secretaris-generaal Lam noemde, is niet simpelweg "het vervangen van het oude door het nieuwe" of "het elimineren van het oude om het nieuwe te bouwen" op een rigide manier. In plaats daarvan moet deze revolutie worden begrepen als een proces van herstructurering en optimalisatie om een ​​effectief, transparant en geschikt operationeel apparaat te creëren dat in overeenstemming is met de huidige realiteit. Ten eerste gaat het bij het stroomlijnen van het apparaat niet alleen om het verminderen van de kwantiteit, maar ook om het verbeteren van de kwaliteit en efficiëntie van instellingen. We hebben het niet alleen over het elimineren van onderdelen die niet langer geschikt zijn, maar ook over het herinrichten, integreren en verbeteren van de operationele capaciteit van het apparaat om beter te voldoen aan de eisen van sociaaleconomische ontwikkeling en wereldwijde uitdagingen. Het bijzondere hieraan is dat deze revolutie geërfd en ontwikkeld is. We moeten de waarden en ervaringen die in het verleden effectief zijn gebleken, behouden en tegelijkertijd factoren die innovatie belemmeren, moedig elimineren. Dit vereist een langetermijnvisie, systematisch denken en grote politieke vastberadenheid, want dit is niet alleen een verandering aan de oppervlakte, maar ook een verandering in denken en leiderschaps- en managementcultuur.

Bovendien gaat deze revolutie gepaard met de creatie van een modern, transparant en mensgericht bestuurssysteem, waarin alle operationele mechanismen gericht moeten zijn op het dienen van het algemeen belang. Dit is niet alleen een verandering in de organisatiestructuur, maar ook in de manier waarop we de functies en taken van de staat benaderen en uitvoeren. Daarom geloof ik dat deze revolutie een historische stap is, die de basis legt voor een "compact, slim en effectief" staatsapparaat, dat voldoet aan de verwachtingen van de bevolking in de nieuwe context. Om het organisatorische apparaat te hervormen, zijn partijleiders, naast solidariteit, vastberadenheid en moed, van mening dat het noodzakelijk is om persoonlijke belangen op te offeren voor het algemeen belang. Wat houdt dit offer precies in, volgens u? - Het opofferen van persoonlijke belangen om het organisatorische apparaat te hervormen, moet naar mijn mening vanuit vele specifieke aspecten worden begrepen en hangt samen met de verantwoordelijkheid, de publieke ethiek en de visie van elk kaderlid en partijlid. Het eerste is het offer van het opgeven van directe of indirecte voordelen die verbonden zijn aan posities en bevoegdheden. Bij het stroomlijnen van de organisatie kunnen sommige leiderschaps- en managementfuncties worden samengevoegd of geschrapt. Dit betekent dat sommige functionarissen hun huidige functie moeten opgeven of hun functie in de nieuwe organisatie niet langer moeten bekleden. Dit is een opoffering van persoonlijke belangen, maar noodzakelijk om het grotere gemeenschappelijke belang te dienen: een efficiëntere, zuinigere en transparantere organisatie. Ten tweede gaat het om het opofferen van financiële voordelen en middelen die verbonden zijn aan de oude organisatie. Overbodige of ineffectieve afdelingen en eenheden kunnen voor sommige personen ondoorzichtige economische voordelen hebben opgeleverd. Het opheffen van deze eenheden zal privileges en voordelen wegnemen, maar dit is een noodzakelijke stap om de managementefficiëntie te verbeteren en de druk op de nationale begroting te verminderen.

Ten derde is er het opofferen van oude mentaliteit en managementgewoonten. Het veranderen van het organisatieapparaat is niet alleen een verandering in structuur, maar ook een verandering in denk- en werkwijze. Dit vereist dat elk kaderlid en partijlid de angst voor innovatie overwint, breekt met oude denkpatronen en zich aanpast aan een moderner en transparanter managementmodel. Dit is ook een vorm van opoffering, die moed vereist om kortetermijnongemakken en uitdagingen het hoofd te bieden. Ten slotte is het grootste offer het stellen van de gemeenschappelijke belangen van het land en de bevolking boven persoonlijke of groepsbelangen. Dit vereist een groot verantwoordelijkheidsgevoel van elk kaderlid en partijlid, bereid om op te geven wat niet langer past en niet langer positief bijdraagt ​​aan de gemeenschappelijke ontwikkeling.

De moeilijkste vraag bij het samenstellen van kaders na de fusie is waarschijnlijk wie blijft, wie vertrekt, wie de positie van chef behoudt, wie gedegradeerd wordt tot adjunct. Er zullen mensen zijn die verliezen en opofferingen zullen lijden, van chef naar adjunct, van permanent adjunct naar permanent adjunct, van werken op stadsniveau naar districts- of provincieniveau. De mobilisatie van kaders zal ongetwijfeld zeer moeilijk zijn. Heeft u suggesties om de organisatie te perfectioneren en uitstekend beleid te ontwikkelen voor de kaders die onder de regeling vallen? - Ja. De mobilisatie en samenstelling van kaders in het proces van het stroomlijnen van het apparaat is altijd een lastig probleem, omdat het niet alleen verband houdt met positie en titel, maar ook de psychologie en motivatie van de kaders beïnvloedt. Met de juiste aanpak kunnen we deze uitdaging echter volledig omzetten in een kans om een ​​verenigd, capabel en dienstbaar kaderteam op te bouwen. Ten eerste moet er eerlijkheid en transparantie zijn in de personeelsbezetting. Bij het inrichten van een nieuwe functie is het noodzakelijk om rekening te houden met capaciteit, ervaring, werkresultaten en geschiktheid voor de taken binnen het nieuwe apparaat. Dit proces moet objectiviteit garanderen, vooringenomenheid of onrechtvaardigheid vermijden en ontevredenheid helpen verminderen. Ten tweede is de beoordeling gebaseerd op werkefficiëntie en politieke kwaliteiten. Echt capabel en toegewijd personeel moet gerespecteerd worden, zelfs als de functie verandert.

Ten derde, een redelijk belonings- en prikkelbeleid. Voor kaderleden die moeten "degraderen" of naar een nieuwe positie moeten verhuizen, moet er een superieure behandeling zijn, waardoor er in de toekomst mogelijkheden voor promotie en herschikking ontstaan. Het stroomlijnen van het apparaat betekent niet dat promotiekansen worden "gesloten". Kaders die momenteel geen leidinggevende functies bekleden, moeten nog steeds worden overwogen en gepland om in de toekomst hogere posities te bekleden, indien zij de capaciteit en waardevolle prestaties hebben. Naast het opbouwen van een organisatiecultuur die gericht is op het algemeen belang, is het noodzakelijk om te luisteren naar de meningen en gedachten van kaderleden die door het herschikkingsproces worden getroffen, en deze grondig te bespreken. Tijdige aanmoediging en een redelijke uitleg zullen kaderleden helpen zich gerespecteerd en begrepen te voelen. Alleen wanneer elk kaderlid het gevoel heeft dat zijn of haar opoffering wordt erkend, naar behoren wordt gecompenseerd en ontwikkelingsmogelijkheden in de toekomst ziet, zal hij of zij bereid zijn dit hervormingsproces te begeleiden.

Wat vindt u van het huidige regelingsplan, met name voor ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, agentschappen onder de regering en agentschappen onder de Nationale Assemblee? - Het huidige regelingsplan voor ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, agentschappen onder de regering en agentschappen onder de Nationale Assemblee is een belangrijke stap in de richting van een gestroomlijnd, effectief en efficiënt staatsapparaat. Om een ​​alomvattende beoordeling te maken, is het echter noodzakelijk om zowel de positieve aspecten als de punten die verdere verbetering behoeven te bekijken. Aan de positieve kant richt het huidige regelingsplan zich op het verminderen van focuspunten en het elimineren van functionele overlap tussen agentschappen. Dit bespaart niet alleen middelen, maar helpt het apparaat ook effectiever te functioneren. Het samenvoegen of herstructureren van eenheden met het oog op hogere specialisatie zal bijdragen aan het verbeteren van de management- en uitvoeringscapaciteit. De hervorming op het niveau van de centrale agentschappen, die als "moeilijk en gevoelig" wordt beschouwd, heeft de sterke vastberadenheid van de Partij en de Staat aangetoond om de nodige veranderingen door te voeren. Wat betreft zorgpunten: hoewel het aantal eenheden is verminderd, kan er, als de toewijzing van functies niet duidelijk en specifiek is, nog steeds het risico bestaan ​​van overlappende of ontbrekende taken, wat leidt tot inefficiëntie. Het arrangementproces kan ook invloed hebben op de psychologie en motivatie van de kaderleden, vooral van hen wier positie of macht is veranderd.

Ik denk dat zorgvuldige herziening noodzakelijk is om ervoor te zorgen dat de taken en bevoegdheden van elk ministerie en elke sector duidelijk zijn gedefinieerd, om duplicatie of omissie te voorkomen. Om consensus te creëren, moeten de criteria, de routekaart en de resultaten van de regeling transparant worden bekendgemaakt. Vooral bij agentschappen die onder de Nationale Assemblee vallen, moet de herstructurering ervoor zorgen dat de functie van monitoring en evaluatie van beleid niet wordt verzwakt, omdat dit een kernelement is van een rechtsstaat. In de afgelopen jaren hebben veel landen hun apparaat gestroomlijnd. Japan bijvoorbeeld is geherstructureerd van 23 organisaties op ministerieel niveau naar 13 organisaties op ministerieel niveau. Wat zijn volgens u de wereldwijde ervaringen waar Vietnam naar kan verwijzen? - Japans belangrijkste ervaring ligt op het gebied van decentralisatie volgens het subsidiariteitsbeginsel. Dit is het kernbeginsel dat Japan niet alleen helpt het centrale apparaat te stroomlijnen, maar ook de bestuurlijke efficiëntie te verbeteren. Volgens dit principe richt de centrale overheid zich uitsluitend op strategische, macrotaken, terwijl specifieke en directe taken die verband houden met het leven van de burgers worden toegewezen aan lokale overheden op provinciaal en stedelijk niveau. Provincies in Japan hebben grote macht op het gebied van onderwijs , gezondheidszorg, infrastructuur en lokale economische ontwikkeling. Dit helpt de werkdruk voor centrale instanties te verminderen, waardoor het centrale apparaat gestroomlijnd kan worden en tegelijkertijd effectief bestuur gewaarborgd blijft.

Vietnam kan van dit model leren om het proces van het stroomlijnen van het apparaat op een duurzame en effectieve manier te bevorderen, richting sterkere decentralisatie en decentralisatie; de ​​centrale overheid richt zich op strategie in plaats van in te grijpen in lokale details; verbetering van de lokale capaciteit. Een andere ervaring van Japan is het samenvoegen en integreren van agentschappen met vergelijkbare functies. Zo is het Ministerie van Economie, Handel en Industrie ontstaan ​​uit de fusie van drie kleinere ministeries. Vietnam kan dit model toepassen om het aantal contactpunten te verminderen, vooral op gebieden met overlappende functies zoals economie, financiën of cultuur-maatschappij . Dit moet gebaseerd zijn op een grondige beoordeling van de taken en prestaties van elk agentschap. Naast Japan kunnen we ook verwijzen naar de ervaring van Nieuw-Zeeland om zich te richten op het monitoren van resultaten in plaats van processen; Singapore's ervaring met het bevorderen van de toepassing van technologie en digitalisering van openbare diensten, het minimaliseren van handmatig werk en administratieve contacten, en het richten op het opleiden van personeel om te voldoen aan moderne managementvereisten... Om te voorkomen dat de les van de "onvolledige regeling" zoals in het verleden wordt herhaald, moet de ontwikkeling van een plan om het organisatorische apparaat te stroomlijnen deze keer duidelijk zijn over functies en taken; gericht zijn op efficiëntie; openbaar, transparant en op consensus gebaseerd zijn.

Denkt u dat dit een ongekende revolutie zal zijn in de stroomlijning van het apparaat? En, gezien de belangrijkste richtlijnen voor stroomlijning die recentelijk zijn gepresenteerd, hoe ziet u het nieuwe apparaat van het politieke systeem in de nieuwe zittingsperiode? - Ik geloof dat deze herstructurering en stroomlijning van het apparaat werkelijk als een ongekende revolutie kan worden beschouwd, niet alleen vanwege de omvang en de hoge mate van politieke vastberadenheid, maar ook vanwege de meer alomvattende en methodische aanpak. Deze keer zal de stroomlijning niet alleen op lokaal niveau plaatsvinden, maar ook het hele politieke systeem omvatten, van ministeries, ministeriele agentschappen tot organisaties van de Nationale Assemblee en de Partij. Dit is een ongekende grote stap in de geschiedenis van de hervorming van het apparaat. De geest van deze reorganisatie is niet alleen om het aantal te verminderen of de oude structuur te elimineren, maar ook om een ​​modern, gestroomlijnd, transparant en effectief apparaat te bouwen dat voldoet aan de eisen van de nationale ontwikkeling in de nieuwe context. Secretaris-generaal Lam benadrukte dat dit niet zomaar een "hervorming" is, maar een "revolutie", die getuigt van een zeer sterke wil om oude barrières te overwinnen, van conservatief denken tot lokale belangen. Ik voorzie dat de nieuwe apparaatorganisatie in de volgende zittingsperiode de volgende kenmerken zal hebben: Ten eerste is ze gestroomlijnd maar krachtig. Het aantal steunpunten zal aanzienlijk worden verminderd, met name agentschappen met overlappende functies of ineffectieve operaties. Stroomlijning verzwakt echter niet de bestuurlijke macht; integendeel, de gereorganiseerde agentschappen zullen effectiever functioneren dankzij specialisatie en processtroomlijning.

De tweede stap is het streven naar connectiviteit en integratie. Agentschappen zullen worden gereorganiseerd met het oog op een hogere mate van integratie, waardoor de verspreiding of "lokalisatie" in het staatsbeheer wordt geminimaliseerd. De derde stap is het krachtig inzetten van technologie. Het nieuwe apparaat zal een "digitale jas" moeten dragen, waarbij informatietechnologie de ruggengraat vormt voor het beheer, de werking en de levering van openbare diensten. Dit zal een belangrijke stap zijn in de opbouw van een digitale overheid, in lijn met wereldwijde trends. De vierde stap is het bevorderen van individuele verantwoordelijkheid en transparantie. De verantwoordelijkheid van elk individu binnen het systeem zal duidelijker worden gedefinieerd, waardoor de ambigue "collectieve verantwoordelijkheid" wordt verminderd. De transparantie in de werking van het apparaat zal worden vergroot, waardoor het vertrouwen van de bevolking in de staat zal toenemen. Kortom, deze revolutie is niet alleen een structurele verandering, maar ook een belangrijke verschuiving in de denk- en bestuurscultuur van het Vietnamese politieke systeem. Indien succesvol geïmplementeerd, zal het nieuwe organisatorische apparaat een "nieuwe jas" dragen die netter, transparanter, effectiever is en voldoet aan de verwachtingen van de bevolking in het nieuwe tijdperk.

Bedankt!

Inhoud: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Ontwerp: Thuy Tien

Bron: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm