Er is een doorbraak nodig in het beheer en de exploitatie van het snelwegenstelsel.

Herstel van wegschade veroorzaakt door overstromingen op de snelweg Noi Bai - Lao Cai .

Deze ochtend (14 oktober) organiseerde Vietnam Expressway Corporation (VEC) een workshop over "Het delen van ervaringen en het verbeteren van de kwaliteit van snelwegbeheer en -exploitatie". Daaraan namen leiders van het Nationaal Comité voor Verkeersveiligheid, de Vietnamese Wegenadministratie, de Verkeerspolitie (C08) en functionele agentschappen van het Ministerie van Bouw , het Ministerie van Financiën en professionele aannemers voor de exploitatie en het onderhoud van snelwegen deel.

Kostbare activa

Volgens de heer Truong Viet Dong, voorzitter van de raad van bestuur van VEC, heeft Vietnam na meer dan tien jaar ontwikkeling een doorbraak bereikt in de investeringen in de ontwikkeling van snelweginfrastructuur. Naar verwachting zal het hele land tegen eind 2025 3.000 km aan snelwegen in gebruik hebben.

VEC is met name de grootste investeerder in snelwegen, met meer dan 500 km aan snelwegen in gebruik op de routes Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay en Ben Luc - Long Thanh. Hiermee dragen we bij aan de verbetering van de verkeersinfrastructuur en creëren we een impuls voor de sociaaleconomische ontwikkeling van het land in het algemeen en van de plaatsen waar snelwegen doorheen lopen in het bijzonder.

Uit statistieken blijkt dat de door VEC geïnvesteerde en beheerde snelwegen in september 2025 ongeveer 508 miljoen voertuigen bedienden, met een totale tolinkomst van VND 44,5 miljard.

"Deze projecten zorgen niet alleen voor veiligheid en vlot verkeer voor mensen en voertuigen, maar bepalen ook de investeringsefficiëntie, de levensduur van het project en tonen het beschaafde en moderne imago van het nationale verkeersinfrastructuursysteem", benadrukte de heer Dong.

Het hoofd van VEC gaf aan dat snelwegen, in tegenstelling tot traditionele nationale snelwegen, hoge technische eisen, een groot verkeersvolume en een hoge operationele snelheid stellen. Daarom spelen beheer, exploitatie en onderhoud (O&M) een bijzonder belangrijke rol, omdat ze direct bepalend zijn voor de levensduur van het project, de verkeersveiligheid en de investeringsefficiëntie.

De heer Le Hong Diep, hoofd van de afdeling Traffic Organization Management (Vietnam Road Administration), deelde deze mening en zei dat het feit dat er tegen het einde van dit jaar 3.000 km aan snelweg in gebruik is genomen, aantoont dat de staat veel aandacht besteedt aan verkeersinfrastructuur en er veel in investeert. Veel routes, zoals de snelweg Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, krijgen voorrang bij vroege investeringsmiddelen.

"Met zijn enorme investeringskosten is het snelwegenstelsel een waardevolle infrastructuur, maar het beheer en de exploitatie ervan kennen nog steeds veel tekortkomingen", aldus de heer Diep.

Volgens de heer Pham Hong Quang, algemeen directeur van VEC, beschikken de snelwegen nu over een systematisch proces voor bediening, onderhoud, redding en tolheffing. Veel operationele eenheden professionaliseren geleidelijk en bouwen een 24/7 oproepsysteem op om een vlot verkeer te garanderen.

In de loop der jaren hebben de overheid, het ministerie van Transport en relevante instanties een groot aantal richtlijnen opgesteld, variërend van de Wegenwet en het Besluit over het beheer van het onderhoud van wegen tot circulaires over verkeersveiligheid, ITS en elektronische non-stop tolheffing. Deze documenten hebben bijgedragen aan de vorming van een juridische basis en technische normen, specifiek voor snelwegen.

Na een periode van toenemende ervaring en potentieel heeft het hele land een aantal professionele eenheden opgericht voor de exploitatie en exploitatie van snelwegen, met name de Vietnam Expressway Operation and Maintenance Company (VEC O&M) en de Vietnam Expressway Engineering Services Joint Stock Company (VEC E).

"Dit is een waardevolle menselijke hulpbron voor het gebied van snelwegbeheer, -exploitatie en -onderhoud – een nieuw beroep dat een hoog niveau van professionaliteit vereist", benadrukte de heer Quang.

Voorstel tot oprichting van een Fonds voor het onderhoud van snelwegen

Naast de behaalde resultaten kent het beheer en de exploitatie van snelwegen in Vietnam echter nog steeds veel systematische beperkingen. Het wettelijk kader en het normenstelsel zijn nog niet op elkaar afgestemd, veel documenten zijn nog steeds gefragmenteerd en inconsistent; sommige verkeersveiligheidsvoorschriften zijn nog steeds overgenomen van nationale snelwegen en niet geschikt voor de kenmerken van hoge snelheid en een groot verkeersvolume.

"Sommige belangrijke inhoud, zoals de normen van het Operation Center, ITS-systemen, onderhoudsprocedures voor hogesnelheidsasfaltbetonverhardingen, enz., beschikken nog steeds niet over gespecialiseerde normen, waardoor er problemen ontstaan bij de synchrone implementatie in het hele land", aldus de heer Pham Hong Quang.

Bovendien is het kapitaal voor het onderhoud van snelwegen voornamelijk afhankelijk van jaarplannen, die geen stabiliteit op lange termijn bieden. Een trage kapitaalallocatie zorgt ervoor dat periodieke reparatieplannen vertraging oplopen en de schade zich verspreidt.

Ook het mechanisme voor het beheer van de tolheffing kent veel tekortkomingen: de verdeling van de middelen tussen exploitatie, onderhoud en extra investeringen is niet redelijk; eenheidsprijzen en normen voor het onderhoud en de exploitatie van snelwegen ontbreken nog of zijn niet correct en volledig berekend, vooral niet voor nieuwe, gespecialiseerde technologieën en apparatuur.

"Snelwegen moeten groen, schoon en mooi zijn, maar de huidige maaifrequentie van slechts twee tot vier keer per jaar is niet realistisch. Dit is slechts een voorbeeld dat aantoont dat de frequentie snel moet worden aangepast in de richting van een correcte en voldoende berekening", aldus de heer Pham Huy Cuong, hoofd van de afdeling Bouwprijzen (Instituut voor Bouweconomie - Ministerie van Bouw).

Een andere tekortkoming, aldus de heer Quang, is dat de verdeling van verantwoordelijkheden tussen overheidsinstanties, investeerders en operationele eenheden soms overlappend en onduidelijk is. Dit leidt tot problemen bij het afhandelen van incidenten, het oplossen van klachten of het uitvoeren van noodreparaties.

Bovendien is het aantal menselijke hulpbronnen op dit gebied beperkt en is de deskundigheid beperkt. Dit geldt met name voor ITS-experts, infrastructuur-assetmanagement (RBAM), moderne tolheffing en onderhoudstechnologie.

Volgens luitenant-kolonel Pham Duc Dong, plaatsvervangend hoofd van de afdeling Verkeerspolitie, Verkeerspolitie en Verkeerspolitie, zijn er momenteel slechts ongeveer 200 officieren en soldaten actief op de snelwegen, terwijl de totale lengte van het wegennet meer dan 2.300 km bedraagt en het aantal ondersteuningsvoertuigen zeer beperkt is.

In Korea bestaat een verkeerspolitie-eenheid die verantwoordelijk is voor ongeveer 500 kilometer snelweg uit 120 man personeel, 40 auto's en 2 vliegtuigen. Hiervan zijn 30 agenten opgeleid om met helikopters het verkeer te regelen.

"Hoewel de vergelijking slechts relatief is, laat het gedeeltelijk de problemen zien waarmee de autoriteiten kampen op het gebied van personeelszaken bij het beheren en exploiteren van het snelwegenstelsel in ons land", aldus luitenant-kolonel Dong.

Volgens de VEC-leider moet het Vietnamese snelwegennetwerk tegen 2030 5.000 km lang zijn en tegen 2050 9.000 km lang. Het beheer en de exploitatie moeten dan ook worden vormgegeven als een gespecialiseerde, moderne en duurzame industrie, die nauw aansluit bij de sociaal-economische ontwikkelingsstrategie. Er zijn een aantal kwesties die snel moeten worden aangepakt.
Ten eerste is het noodzakelijk om snel een synchroon juridisch kader op te zetten voor het beheer, de exploitatie en het onderhoud van snelwegen, waarin wetten, decreten en circulaires worden samengevoegd en een aparte reeks technische normen voor snelwegen wordt afgekondigd, met inbegrip van procedures voor het onderhoud van het wegdek voor hoge snelheden, ITS-veiligheidseisen, normen voor operationele centra en brandpreventie- en reddingssystemen.

Ten tweede moet het financiële mechanisme worden geïnnoveerd door de oprichting van een onafhankelijk fonds voor snelwegonderhoud te overwegen. Zo wordt een stabiele bron van kapitaal gegarandeerd voor periodieke en ongeplande reparaties en noodhulp.

Ten derde, pas het Road Asset Management (RBAM)-model toe om kapitaal effectief toe te wijzen, op basis van gegevens over de projectlevenscyclus en de werkelijke degradatiegraad; bouw een Nationaal Geïntegreerd Operationeel Centrum (National Integrated Operations Center) dat alle snelwegen verbindt, waarbij AI, big data en IoT worden gebruikt om de activiteiten te monitoren, te voorspellen en te coördineren. Ontwikkel een uitgebreid ITS-systeem: vroegtijdige waarschuwing voor ongevallen, meteorologische monitoring, lastbeheer en intelligente verkeersregeling.

“Het is in het bijzonder noodzakelijk om het model van de managementorganisatie zo snel mogelijk te voltooien in de richting van concentratie, professionaliteit en stroomlijning, waarbij de rollen tussen staatsbeheersinstanties, investeerders en operationele eenheden duidelijk worden gedefinieerd”, stelde de heer Pham Hong Quang voor.

Volgens het Nationaal Comité voor Verkeersveiligheid zijn er op de 2.268 kilometer aan snelweg die in september 2025 in gebruik waren, inclusief de gefaseerde investeringsgedeelten, nog steeds veel beperkingen: twee rijstroken, geen harde middenberm, gebruik van vluchtstroken in plaats van doorlopende vluchtstroken, nachtverlichting, beperkt zicht... wanneer voertuigen op de snelweg problemen hebben, vooral 's nachts, stoppen en parkeren voertuigen, waardoor de rijbaan bezet raakt. Bovendien zijn de voorschriften voor waarschuwingen op afstand niet volledig en serieus geïmplementeerd, waardoor er gemakkelijk verkeersongelukken kunnen gebeuren.
Bovendien is er sprake van inconsistentie en onpraktischheid bij de toepassing van technische normen voor snelheid, de positie van verkeersborden, scheiding van rijstroken, etc. Dit leidt tot verwarring bij bestuurders, ook bij bestuurders die regelmatig op veel verschillende routes rijden of bij bestuurders die voor het eerst op een snelweg aan het verkeer deelnemen.

Bron: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html