Er is behoefte aan aparte regelgeving met betrekking tot gronden die bestemd zijn voor historische locaties en erfgoed.

Báo Văn Hóa•07/04/2023

Conferentie van afgevaardigden van de Nationale Vergadering op de ochtend van 7 april.

Op de ochtend van 7 april heeft de Conferentie van Afgevaardigden van de Nationale Vergadering, gespecialiseerd in dit gebied, in het gebouw van de Nationale Vergadering de verschillende belangrijke kwesties die in het ontwerp van de Wet op het Grondbezit (gewijzigd) moeten worden opgenomen, verder besproken en van advies voorzien.

Tijdens de conferentie verklaarde afgevaardigde Tran Thi Hong Thanh (delegatie van Ninh Binh ) duidelijk dat land met historische locaties en erfgoed van grote waarde is, omdat zich daar historische plekken en erfgoed van internationale, regionale en nationale betekenis bevinden.

Dit zijn kostbare juwelen in de schatkamer van de traditionele cultuur van het land, die bewaard en beschermd moeten worden en waarvan de waarde moet worden bevorderd in het kader van de nationale ontwikkeling in een context van sterke globalisering. Om dit te bereiken, moet het beheer en gebruik van grond voor historische locaties en erfgoed gebaseerd zijn op een compleet, gecoördineerd en uniform rechtssysteem, in de eerste plaats de grondwetgeving.

Volgens de afgevaardigden is dit type grond echter in de huidige grondwet niet specifiek gedefinieerd of omschreven, maar wordt het geclassificeerd als niet- agrarische grond.

Dit ontwerp van de herziene Grondwet mist ook een definitie van grond die is aangewezen als historische locatie of erfgoedlocatie, en bevat geen specifieke regelgeving over de planning en het landgebruik voor dit specifieke type grond. In plaats daarvan worden er alleen eisen gesteld aan de bescherming en het behoud van historische en culturele overblijfselen en landschappelijke landschappen.

Parlementslid Tran Thi Hong Thanh stelde voor om het begrip 'grond met historische en culturele overblijfselen, schilderachtige plekjes en natuurlijk erfgoed' toe te voegen aan artikel 3 van het wetsontwerp inzake definities. Daarnaast zijn aparte regelgeving en plannen voor landgebruik voor dit type grond nodig.

Bij ruimtelijke ordening is het belangrijk om de kernzone, de aangrenzende kernzone en de omliggende buitenzone van het monument of erfgoed duidelijk te definiëren. Dit is nodig om regelgeving vast te stellen voor de bescherming van het monument of erfgoed, die geïntegreerd is in het beheer en gebruik van dit type grond.

In het bijzonder is elke vorm van inbreuk op of misbruik van grond in het kerngebied van het monument/erfgoed en het aangrenzende kerngebied ten strengste verboden; het omliggende gebied buiten het monument/erfgoed mag wel worden gebruikt, maar dit mag de bescherming van het monument/erfgoed niet in gevaar brengen.

Vertegenwoordiger Tran Thi Hong Thanh gaf haar mening over de inhoud met betrekking tot grond voor historische locaties en erfgoed.

De afgevaardigden wezen er ook op dat Ninh Binh momenteel Trang An heeft, een UNESCO-werelderfgoedlocatie. Dit is de eerste gemengde erfgoedlocatie in Zuidoost-Azië, die zowel cultureel als natuurlijk erfgoed omvat. In werkelijkheid hebben bewoners in het kerngebied van de erfgoedlocatie problemen met huisvesting, met name degenen die hun huishoudens willen splitsen voor toekomstige generaties. De afgevaardigden stelden voor dat de herziene Grondwet meer specifieke bepalingen zou moeten bevatten met betrekking tot de geschiedenis van het grondgebruik van huishoudens en individuen binnen het erfgoedgebied, waardoor de omzetting van bepaalde gebieden, zoals tuinen en vijvers, in woongebieden binnen de geconcentreerde woongebieden van de erfgoedlocatie mogelijk zou worden. Verder stelden ze aparte regelgeving voor grond in toeristische en erfgoedgebieden voor om een afzonderlijk beheer- en gebruiksregime te garanderen dat is afgestemd op de specifieke kenmerken van dit type grond.

Vicepremier en minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Tran Hong Ha gaf tijdens de conferentie uitleg over en verduidelijkte enkele punten die de leden van de Nationale Vergadering bezighielden. Hij verklaarde dat de afgevaardigden uitgebreide en inzichtelijke meningen hadden gegeven, blijk hadden gegeven van grondig onderzoek naar het meest recente ontwerp en praktische ervaring, en vele relevante voorstellen hadden gedaan. De vicepremier benadrukte dat dit belangrijke bijdragen zijn voor de opstellingscommissie om het ontwerp te verwerken en te verfijnen alvorens het aan de Nationale Vergadering voor te leggen. Elk punt dat door de leden van de Nationale Vergadering aan de orde is gesteld, zal volledig worden toegelicht.

De vicepremier verklaarde dat, op basis van monitoring, meer dan 50% van de door leden van de Nationale Vergadering aangekaarte kwesties betrekking hadden op grondfinanciering en grondwaardering. Hij benadrukte dat dit de hoofdoorzaak van alle problemen is en betoogde dat het oplossen van dit probleem ook andere problemen zou oplossen, van grondconflicten tot klachten en aanklachten. Daarom hebben de relevante instanties gedurende de gehele periode van de Grondwetgeving, van 1993 tot heden, voortdurend gezocht naar oplossingen voor grondfinanciering en marktconforme prijsvorming. Het doel is ervoor te zorgen dat de prijzen in overeenstemming zijn met de marktwaarde.

De vicepremier verklaarde dat zelfs met de vier huidige berekeningsmethoden nooit een accurate prijs is bereikt. De reden hiervoor is de onnauwkeurige invoer van gegevens. Het wetsvoorstel beoogt nu prijzen vast te stellen die niet absoluut zijn, maar wel een wetenschappelijke basis en accurate prijsregistratie garanderen. Om dit te bereiken, moeten mensen grondtransacties via de beurs uitvoeren en zich bij het betreffende bureau registreren tegen de correcte prijs. Op basis van accurate gegevens van de beurs en de kadastergegevensbank registreren mensen zich bij het bureau voor de overdracht van eigendom om de gegevens te verkrijgen en de juiste berekeningsmethode te hanteren, waarbij informatie van kaarten wordt gebruikt om de standaard grondprijs te bepalen.

Wat betreft de toewijzing van land aan etnische minderheden en mensen in afgelegen gebieden, stemde vicepremier Tran Hong Ha in met de mening van de leden van de Nationale Vergadering. Hij benadrukte de noodzaak om zich te richten op mensen in moeilijk bereikbare gebieden wier levensonderhoud afhankelijk is van bosgrond, waaronder de Kinh-bevolking in afgelegen en bijzonder moeilijk bereikbare gebieden, om zo de juiste doelgroepen voor beleidsmaatregelen te bepalen. Met betrekking tot landbouw- en bosbouwgrond verklaarde de vicepremier dat de staat in de toekomst inefficiënte landbouw- en bosbouwbedrijven zal terugvorderen naar de lokale overheden, van waaruit deze gronden kunnen worden toegewezen aan etnische minderheden.

Ter afsluiting van de discussie verklaarde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai dat 29 leden van de Nationale Vergadering het woord hadden gevoerd en dat vicepremier en minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Tran Hong Ha een aantal kwesties die de leden bezighielden, had toegelicht. De vicepremier bevestigde met name dat veel nieuwe standpunten en benaderingen ten goede zouden komen aan de bevolking en het bedrijfsleven, na goedkeuring door de Nationale Vergadering.

Wat betreft de toewijzing van land aan etnische minderheden en mensen in afgelegen gebieden, stemde de vicepremier in met de mening van de leden van de Nationale Vergadering. Hij benadrukte de noodzaak om zich te richten op mensen in moeilijk bereikbare gebieden wier levensonderhoud afhankelijk is van bosgrond, waaronder de Kinh-bevolking in afgelegen en bijzonder achtergestelde gebieden, om zo de juiste doelgroepen voor het beleid te bepalen. Wat betreft landbouw- en bosbouwgrond zal de staat in de komende periode inefficiënte landbouw- en bosbouwbedrijven terugvorderen en teruggeven aan de lokale overheden voor toewijzing aan etnische minderheden.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Duc Hai, benadrukte dat de vaste commissie van de Nationale Vergadering de bijdragen aan het ontwerp van de Grondwet waardeert en hoopt dat het Comité van het Vietnamese Vaderlands Front, politieke en maatschappelijke organisaties, professionele maatschappelijke organisaties, wetenschappelijke onderzoeksinstellingen, deskundigen, wetenschappers, media en de pers hun mening zullen blijven geven om het wetsontwerp te verbeteren en zo de kwaliteit en uitvoerbaarheid van de gewijzigde Grondwet te waarborgen wanneer deze van kracht wordt.

Tung Quang; Foto: Nationale Vergadering

Bron