De ICOR-index moet transparant zijn.

Om een ​​ICOR van 4,5 te bereiken, moet Vietnam de projectselectie aanscherpen en een strenger projectbeheer invoeren. Tegelijkertijd moet de ICOR van elke sector, provincie en stad openbaar worden gemaakt om transparantie te bevorderen en de investeringskwaliteit te monitoren.

De incrementele kapitaal-outputratio (ICOR) moet openbaar gemaakt worden voor alle sectoren, provincies en steden. (Op de foto: Metrolijn 1 Ben Thanh - Suoi Tien is een van de publieke investeringsprojecten van de stad - Foto: TTD)

In een rapport over diverse nieuwe en belangrijke kwesties in de conceptdocumenten die onlangs aan het 14e Partijcongres zijn voorgelegd, is de doelstelling vastgesteld om de ICOR-index rond de 4,5 te houden. Dit betekent dat er 4,5 dong aan investeringskapitaal nodig is om 1 dong extra bbp te genereren.

In een interview met de krant Tuoi Tre gaf professor Mac Quoc Anh , directeur van het Instituut voor Economie en Bedrijfsontwikkeling, meer details over de aard van ICOR en oplossingen om deze index te verbeteren voor snelle en duurzame groei.

Een maatstaf voor "vergeten worden"?

* Meneer, de Incrementele Kapitaal-Output Ratio (ICOR) wordt beschouwd als een "maatstaf voor kapitaalefficiëntie", maar wordt de laatste tijd zelden genoemd in ontwikkelingsrapporten?

- De ICOR (Incremental Capital Output Ratio) weerspiegelt de efficiëntie van investeringskapitaal – dat wil zeggen, hoeveel kapitaal er nodig is om één extra eenheid bbp te genereren. Dit is een kernindicator die beleidsmakers helpt de kwaliteit van de groei te beoordelen, niet alleen het groeitempo. ICOR is echter jarenlang bijna "vergeten" in lokale groeirapporten, voornamelijk om drie redenen.

Ten eerste geeft de ontwikkelingsmentaliteit nog steeds prioriteit aan kwantiteit boven kwaliteit. Veel gemeenten gebruiken nog steeds "totaal geregistreerd investeringskapitaal", "projectomvang" en "totaal uitgekeerd budget" als maatstaven voor succes, terwijl de efficiëntie van het kapitaalgebruik niet nauwlettend wordt gecontroleerd.

Ten tweede ontbreekt een uniform mechanisme voor het periodiek meten en publiceren van ICOR. Momenteel wordt deze index voornamelijk op nationaal niveau berekend door het Algemeen Bureau voor de Statistiek, terwijl er op lokaal of sectoraal niveau slechts beperkte en complete gegevens beschikbaar zijn. Daardoor is ICOR nog geen verplicht instrument voor monitoring in het publieke en private investeringsproces.

Ten derde blijft het investeringssysteem gefragmenteerd en ontbreekt het aan transparantie. Zonder gestandaardiseerde projectmanagementpraktijken en de toepassing van digitale technologie voor het monitoren van de kapitaalefficiëntie is het vrijwel onmogelijk om ICOR nauwkeurig te meten.

Als gevolg hiervan had Vietnam in de periode 2016-2020 een gemiddelde ICOR van ongeveer 6,1, veel hoger dan veel ASEAN-landen (Thailand rond de 4, Maleisië rond de 3,5). Dit betekent dat we meer kapitaal moeten uitgeven om dezelfde groei te realiseren – een teken dat de investeringsefficiëntie niet in verhouding staat tot de bestede middelen.

* In de conceptdocumenten die zijn ingediend bij het 14e Partijcongres, wordt een ICOR-doelstelling van ongeveer 4,5 gesteld. Is dit niveau volgens u haalbaar?

Het is absoluut haalbaar, maar het vereist een radicale verandering in denkwijze en investeringsmethoden.

Om dit niveau te bereiken, hebben we drie voorwaarden nodig. Ten eerste een hogere arbeidsproductiviteit en een betere investeringskwaliteit. Volgens gegevens van de ADB voor 2024 bedraagt ​​de arbeidsproductiviteit in Vietnam momenteel slechts ongeveer 60% van die in Thailand en 45% van die in Maleisië. Wanneer de productiviteit laag is, zal de ICOR (Incremental Cost of Investment) altijd hoog zijn, omdat dezelfde hoeveelheid kapitaal meer kosten moet dragen om het product te produceren.

Ten tweede, verminder versnipperde investeringen, met name publieke investeringen. Ten derde, bevorder de digitalisering van investeringsprocessen en pas projectmanagementtechnologie toe, van de investeringsvoorbereidingsfase tot de monitoring van de uitbetalingen. Wanneer gestandaardiseerde en transparante gegevens beschikbaar zijn, kan de efficiëntie van het kapitaalgebruik nauwkeurig worden gemeten.

De incrementele kapitaaloutputratio (ICOR) voor elke sector, provincie en stad moet openbaar worden gemaakt om druk uit te oefenen op transparantie en gezonde concurrentie tussen lokale overheden. Dit zou centrale instanties ook helpen om de kwaliteit van de overheidsuitgaven en particuliere investeringen effectiever te controleren en verspilling van middelen te voorkomen.

Professor Dr. Mac Quoc Anh

Het openbaar maken van de ICOR-index verbetert de monitoring.

* Vindt u het nodig om de ICOR-index voor elke sector en elke regio openbaar te maken?

- Dit zou een stap voorwaarts moeten zijn in de hervorming van de budgettransparantie en de efficiëntie van publieke investeringen. Ik ben van mening dat het publiceren van ICOR per sector of regio drie duidelijke positieve effecten heeft.

Ten eerste creëert het druk voor transparantie en gezonde concurrentie tussen regio's. Wanneer de ICOR openbaar wordt gemaakt, zullen regio's die een lage investeringsefficiëntie behouden en met hetzelfde kapitaal een hoger bbp genereren, worden erkend en meer investeringen aantrekken.

Ten tweede helpt het investeerders en particuliere bedrijven om over meer gegevens te beschikken voor het nemen van beslissingen, waardoor ze investeringen in inefficiënte gebieden of gebieden met hoge kapitaalkosten kunnen vermijden.

Ten derde helpt het centrale instanties om de kwaliteit van de overheidsuitgaven en particuliere investeringen efficiënter te controleren en verspilling van middelen te voorkomen.

Om dit haalbaar te maken, moet de ICOR-berekeningsmethode natuurlijk worden gestandaardiseerd voor elk type investering, zodat oneerlijke vergelijkingen tussen infrastructuur (grote investering, lange terugverdientijd) en diensten of technologie (kleine investering, snelle omloopsnelheid) worden vermeden. Het Ministerie van Financiën zou de leiding kunnen nemen en in samenwerking met de Rijksaccountantsdienst een systeem voor periodieke publicatie kunnen opzetten.

* Om in de periode 2026-2030 een groei van meer dan 10% per jaar te realiseren en de investeringsefficiëntie te maximaliseren, op welke industrieën of sectoren moet Vietnam zijn kapitaal richten?

- Om zowel snelle groei als een lage ICOR te realiseren, moet Vietnam zijn investeringsstrategie heroriënteren op vier belangrijke gebieden.

Ten eerste is er technologie – innovatie – AI en digitale data. Deze sector heeft een groot overloopeffect en draagt ​​bij aan de productiviteit van de hele economie. Volgens schattingen van de Wereldbank kan een investering van één dollar in digitale transformatie drie tot vier dollar aan operationele kosten besparen.

Ten tweede is er de groene economie en hernieuwbare energie. Dit levert niet alleen economische waarde op, maar helpt Vietnam ook te voldoen aan de CBAM-, ESG- en Net Zero 2050-doelstellingen, waardoor de export naar de EU, de VS en Japan kan worden uitgebreid.

Ten derde is er de logistieke infrastructuur en de zones die de groei stimuleren. De ontwikkeling van logistieke gordels en corridors die het noorden, midden en zuiden met elkaar verbinden, inlandse containerdepots (ICD's) en groene toeleveringsketens helpt de logistieke kosten te verlagen (die momenteel 16-18% van het BBP bedragen, bijna het dubbele van Singapore).

Ten vierde is er het beroepsonderwijs en de toegepaste wetenschappen. Dit vormt de basis van de arbeidsproductiviteit – een factor die de ICOR direct beïnvloedt. Volgens de Internationale Arbeidsorganisatie zal Vietnam de komende vijf jaar te maken krijgen met een tekort van meer dan 3 miljoen werknemers met digitale en groene technologievaardigheden.

Terug naar het onderwerp

Nguyen Nguyen trad op

Bron: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm