Noodzaak van transparantie van de ICOR-index

chỉ số ICOR - Ảnh 1. — ICOR zou openbaar gemaakt moeten worden in alle sectoren, provincies en steden. Op de foto: Metrolijn 1 Ben Thanh - Suoi Tien is een van de publieke investeringsprojecten van de stad - Foto: TTD

Er werd verslag gedaan van een aantal nieuwe en belangrijke kwesties in de conceptdocumenten die onlangs bij het 14e Partijcongres zijn ingediend. Hierbij werd als doel gesteld om de ICOR-index rond de 4,5 te houden. Dat betekent dat er 4,5 dong aan investeringskapitaal nodig is om 1 dong aan extra BBP te creëren.

In een gesprek met Tuoi Tre vertelde Prof. Dr. Mac Quoc Anh , directeur van het Institute of Economics and Enterprise Development, meer over de aard van ICOR en oplossingen om deze index te verbeteren voor snelle en duurzame groei.

De "vergeten" maatregel?

* Mijnheer, de ICOR-index (Incremental Capital-Output Ratio) wordt beschouwd als een "maatstaf voor kapitaalefficiëntie", maar wordt al lange tijd nauwelijks genoemd in ontwikkelingsrapporten?

- De ICOR-index weerspiegelt de efficiëntie van investeringskapitaal, dat wil zeggen hoeveel kapitaal er nodig is om een extra bbp te creëren. Dit is de kernindex die beleidsmakers helpt de kwaliteit van de groei te beoordelen, niet alleen de groeivoet. In lokale groeirapporten is ICOR echter jarenlang bijna "vergeten", voornamelijk om drie redenen.

Ten eerste richt ontwikkelingsdenken zich nog steeds meer op kwantiteit dan op kwaliteit. Veel gemeenten gebruiken nog steeds "totaal geregistreerd investeringskapitaal", "projectomvang" en "totaal uitgegeven budget" als maatstaven voor succes, terwijl de efficiëntie van het kapitaalgebruik niet nauwlettend wordt gevolgd.

Ten tweede ontbreekt een uniform mechanisme voor het periodiek meten en publiceren van de ICOR. Momenteel wordt deze index voornamelijk berekend door het Centraal Bureau voor de Statistiek (ABS) op nationaal niveau, terwijl er op lokaal of sectoraal niveau weinig volledige gegevens beschikbaar zijn. ICOR is daarom geen verplicht monitoringinstrument geworden in het publieke en private investeringsproces.

Ten derde is het investeringssysteem gefragmenteerd en mist transparantie. Zonder projectmanagementstandaarden en digitale technologie voor het monitoren van de kapitaalefficiëntie is nauwkeurige ICOR-meting vrijwel onmogelijk.

Als gevolg hiervan had Vietnam in de periode 2016-2020 een gemiddelde ICOR van ongeveer 6,1, hoger dan veel ASEAN-landen (Thailand ongeveer 4, Maleisië ongeveer 3,5). Dit betekent dat we meer kapitaal moeten investeren om dezelfde eenheid van groei te bereiken - een teken dat de investeringsefficiëntie niet in verhouding staat tot de bestede middelen.

* De conceptdocumenten die aan het 14e Partijcongres zijn voorgelegd, stellen als doel een ICOR van ongeveer 4,5 te handhaven. Is dit niveau volgens u haalbaar?

- Zeker haalbaar, maar vereist een drastische verandering in denken en investeringsmethoden.

Om dit niveau te bereiken, zijn drie voorwaarden nodig. Ten eerste moeten de arbeidsproductiviteit en de kwaliteit van investeringen worden verhoogd. Volgens ADB-gegevens bedraagt de arbeidsproductiviteit in Vietnam momenteel slechts ongeveer 60% van die in Thailand en 45% van die in Maleisië in 2024. Wanneer de productiviteit laag is, zal de ICOR altijd hoog zijn, omdat dezelfde hoeveelheid kapitaal meer kosten moet "dragen" om producten te produceren.

Ten tweede is het belangrijk om verspreide investeringen te verminderen, met name in de publieke sector. Ten derde is het belangrijk om de digitalisering van investeringsprocessen te bevorderen en projectmanagementtechnologie toe te passen, van de investeringsvoorbereidingsfase tot de monitoring van de uitbetaling. Met gestandaardiseerde en transparante data kan de efficiëntie van kapitaalgebruik nauwkeurig worden gemeten.

ICOR zou openbaar gemaakt moeten worden in sectoren, provincies en steden om druk uit te oefenen op transparantie en gezonde concurrentie tussen gemeenten. Dit helpt centrale instanties ook om de kwaliteit van overheidsuitgaven en private investeringen effectiever te monitoren en verspilling van middelen te voorkomen.

Professor Mac Quoc Anh

Maak de ICOR-index bekend om de monitoring te verbeteren

* Is het volgens u noodzakelijk om de ICOR-index van elke sector en elke locatie openbaar te maken?

- Dit zou een stap voorwaarts moeten zijn in het hervormen van de budgettaire transparantie en de efficiëntie van overheidsinvesteringen. Ik ben van mening dat het publiceren van de ICOR per sector of regio drie duidelijke positieve effecten heeft.

Ten eerste is er druk uitgeoefend op transparantie en gezonde concurrentie tussen gemeenten. Wanneer de ICOR openbaar wordt gemaakt, zullen gemeenten die een lage investeringsefficiëntie handhaven en meer bbp genereren met dezelfde hoeveelheid kapitaal, worden erkend en meer investeringen aantrekken.

Ten tweede zorgt het ervoor dat investeerders en particuliere bedrijven over meer gegevens beschikken om beslissingen te nemen, waardoor investeringen in inefficiënte gebieden of gebieden met hoge kapitaalkosten worden vermeden.

Ten derde moeten centrale agentschappen worden ondersteund, zodat zij de kwaliteit van de overheidsuitgaven en de particuliere investeringen effectiever kunnen controleren en verspilling van middelen kunnen voorkomen.

Om haalbaar te zijn, is het uiteraard noodzakelijk om de berekeningsmethode voor de ICOR voor elk type investering te standaardiseren, om oneerlijke vergelijkingen tussen de infrastructuursector (groot kapitaal, lange terugverdientijd) en de diensten- of technologiesector (klein kapitaal, snelle omzet) te voorkomen. Het ministerie van Financiën kan leidinggeven aan en samenwerken met de Staatsaudit om een periodiek aankondigingssysteem op te zetten.

* Op welke sectoren of industrieën zou Vietnam zijn kapitaal moeten richten om in de periode 2026-2030 meer dan 10% per jaar te groeien en investeringsefficiëntie te bereiken?

- Om zowel snel te groeien als een lage ICOR te garanderen, moet Vietnam zijn investeringsstrategie op vier belangrijke gebieden herzien.

De eerste is technologie - innovatie - AI en digitale data. Dit is een groep sectoren met een hoge spillovercoëfficiënt die de productiviteit van de hele economie helpt verhogen. Volgens schattingen van de Wereldbank kan een investering van 1 dong in digitale transformatie 3-4 dong aan operationele kosten besparen.

De tweede is de groene economie en hernieuwbare energie. Dit levert niet alleen economische waarde op, maar helpt Vietnam ook om te voldoen aan de CBAM-, ESG- en Net Zero 2050-verplichtingen, waardoor de export naar de EU, de VS en Japan wordt uitgebreid.

Ten derde zijn er de logistieke infrastructuur en groeimotoren. De ontwikkeling van logistieke gordels en corridors die Noord, Midden en Zuid met elkaar verbinden, ICD's en groene toeleveringsketens draagt bij aan lagere logistieke kosten (momenteel goed voor 16-18% van het bbp, bijna het dubbele van die van Singapore).

Ten vierde zijn er beroepsonderwijs en toegepaste wetenschappen. Dit vormt de basis van de arbeidsproductiviteit – een factor die direct van invloed is op ICOR. Volgens de Internationale Arbeidsorganisatie zal Vietnam de komende vijf jaar meer dan 3 miljoen werknemers met digitale en groene technologische vaardigheden tekortkomen.

Terug naar het onderwerp

Uitgevoerd door NGUYEN NGUYEN

Bron: https://tuoitre.vn/can-minh-bach-chi-so-icor-20251103090155885.htm