Er is behoefte aan verduidelijking van financiële mechanismen en bedrijfsondersteuningsfondsen

Op de ochtend van 19 november besprak Groep 6 (Delegatie van de Nationale Assemblee van Dong Nai, Lang Son, stad Hue) het ontwerp van een resolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om de effectiviteit van internationale integratie te verbeteren. Er werd benadrukt dat het noodzakelijk is om internationale normen, financiële mechanismen en steunfondsen voor het bedrijfsleven te verduidelijken en passende ondersteuningsmechanismen voor grensgemeenten aan te vullen, om zo de haalbaarheid en effectiviteit van buitenlandse zaken en economische ontwikkeling aan de grens te waarborgen.

Transparantie van fondsen, internationale normen

In zijn commentaar op de ontwerpresolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter verbetering van de effectiviteit van internationale integratie, zei Nguyen Thi Suu (stad Hue ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat dit een belangrijk document is dat de vastberadenheid van de partij en de staat aantoont om integratie te bevorderen. Om de haalbaarheid, transparantie en naleving van internationale verplichtingen te waarborgen, moet het ontwerp echter op enkele technische wetgevende punten worden herzien.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Suu (stad Hue), spreekt. Foto: Ho Long

Met betrekking tot artikel 9, dat de toepassing van internationale normen reguleert, benadrukten de afgevaardigden de noodzaak om de criteria voor de selectie van normen die geschikt zijn voor de Vietnamese omstandigheden te verduidelijken, onafhankelijke beoordelingsbureaus aan te wijzen en deskundigen te raadplegen om misbruik of willekeur te voorkomen en de technische veiligheid en nationale belangen te waarborgen. Wat betreft artikel 14, betreffende het financiële mechanisme ter ondersteuning van ondernemingen die in het buitenland worden aangeklaagd, stelden de afgevaardigden voor om directe steun te vervangen door niet-instrumentele vormen zoals technische bijstand, juridisch advies en training, en tegelijkertijd een monitoringmechanisme en nauwe coördinatie tussen het ministerie van Financiën en het ministerie van Industrie en Handel op te zetten om schending van internationale verplichtingen te voorkomen.

Met betrekking tot de oprichting van het Integration Enterprise Development Fund en het Industry Export Promotion Fund in de artikelen 12 en 13 adviseerden de afgevaardigden een transparant controlemechanisme toe te voegen, inclusief onafhankelijke audits, openbare rapportage en criteria voor prestatiebeoordeling, om het risico van verspilling, corruptie en misbruik te voorkomen. Met betrekking tot artikel 23 over de benoeming van speciale functies zoals ambassadeur en speciaal gezant, benadrukten de afgevaardigden de noodzaak om wettelijke verantwoordelijkheden, mechanismen voor de afhandeling van schendingen, benoemingsvoorwaarden en prestatiebeoordeling duidelijk te definiëren, om de persoonlijke verantwoordelijkheden en de verantwoordelijkheden van managementinstanties bij strategische activiteiten te waarborgen.

Le Hoang Hai (Dong Nai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, gaf aan in te stemmen met het beleid van de ontwerpresolutie, met name de doelstellingen ter verbetering van de economische efficiëntie. Hij zei dat de ontwerpresolutie herzien moet worden om het document te voltooien. De afgevaardigde stelde met name voor om clausule 2 van de ontwerpresolutie te schrappen. De reden hiervoor is dat clausule 2 het principe van het instellen van een specifiek mechanisme niet duidelijk weergeeft, terwijl clausules 1, 3, 4 en 5 alle gevallen volledig bestrijken in de geest van de toepasselijke principes, waardoor clausule 2 overbodig en overbodig wordt.

Wat betreft de aanpak van moeilijkheden die zich voordoen in de internationale samenwerking (deel 2 van het ontwerp) uitten de afgevaardigden hun zorgen over twee belangrijke punten met betrekking tot de deadline en procedures. Wat de deadline betreft, stelt de ontwerpresolutie een termijn vast tot 31 december 2030, d.w.z. 5 jaar, terwijl resolutie nr. 190 van 2025 slechts 2 jaar voorschrijft. De afgevaardigden merkten op dat 5 jaar te lang is en niet in overeenstemming met de rechtsbeginselen en de

Wat de procedures betreft, stelden de afgevaardigden voor dat de regering de volgorde en procedures voor de uitvoering van de resolutie zou voorschrijven in het begeleidende decreet, in plaats van deze rechtstreeks in de resolutie voor te schrijven.

Noodzaak om financiële en personele problemen te overwinnen

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Chu Thi Hong Thai (Lang Son), waardeerde het beleid van toenemende decentralisatie en het geven van meer macht aan lokale overheden, zoals vastgelegd in de ontwerpresolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om de effectiviteit van internationale integratie te verbeteren. Hij zei echter dat er in werkelijkheid veel problemen zijn met financiële en personele middelen, wat de haalbaarheid van de regelgeving kan beperken, gezien de realiteit van de grensprovincies, met name Lang Son.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering, Chu Thi Hong Thai (Lang Son), spreekt. Foto: Duc Minh

Artikel 15 bepaalt met name dat de oprichting van vertegenwoordigingen van provinciale volkscomités in het buitenland noodzakelijk is om buitenlandse zaken en internationale samenwerking te bevorderen, maar het ontwerp bevat geen duidelijke definitie van het organisatiemodel, de criteria voor de locatieselectie en de coördinatiemechanismen met Vietnamese vertegenwoordigende instanties. Belangrijker nog is dat de eis dat gemeenten zelf voor alle financiering moeten zorgen, een grote belemmering vormt voor provincies met lage begrotingsinkomsten.

Deelname aan fora en mechanismen voor internationale samenwerking door lokale overheden (artikel 16) is noodzakelijk om de flexibiliteit te vergroten, maar het concept is nog steeds breed en de richtlijnen zijn niet specifiek. Bovendien vormen de kosten voor deelname en de beperkte personele middelen voor buitenlandse zaken, vooral in grensgemeenten, praktische obstakels.

Wat artikel 17 betreft, is het recht om te beslissen over het repareren en aanleggen van nieuwe grensmarkeringen en dijken om aardverschuivingen te voorkomen, eveneens lastig voor gemeenten, vanwege de hoge onverwachte kosten, terwijl het budget voornamelijk bestemd is voor reguliere uitgaven. Bovendien is de vereiste voor bilaterale bevestigingsnotulen vaak lang, wat vertragingen veroorzaakt. Bovendien maken problemen met personeel van Buitenlandse Zaken, diplomatieke vaardigheden, kennis van internationaal recht en vreemde talen – met name Chinees – het moeilijk om provinciale taken op het gebied van Buitenlandse Zaken uit te voeren.

Op basis van die realiteit stelde afgevaardigde Chu Thi Hong Thai voor dat het redactiecomité onderzoek zou doen naar passende ondersteuningsmechanismen voor grensgemeenten en deze zou aanvullen. Hiertoe behoren onder meer: ​​ondersteuning vanuit de centrale begroting voor gemeenten met lage inkomsten, waardoor reservefondsen of bronnen voor economische loopbaanuitgaven kunnen worden gebruikt om noodsituaties aan de grens aan te pakken; meer personeel, diepgaande trainingen in vreemde talen, buitenlandse zaken en grenshandel voor ambtenaren; en het bieden van specifieke richtlijnen over de bevoegdheid, de reikwijdte en het proces van deelname aan internationale samenwerking op lokaal niveau om de proactiviteit en effectiviteit van het werk op het gebied van buitenlandse zaken in verband met economische ontwikkeling aan de grens te waarborgen, terwijl de grensbeveiliging behouden blijft.

"De uitvoeringstijd van buitenlandse leningsprojecten is te lang"

Wat betreft de uitvoeringstijd van projecten, wees afgevaardigde Pham Nhu Hiep (stad Hue) erop dat de uitvoeringstijd van buitenlandse leningprojecten momenteel te lang is, wat een groot obstakel vormt voor de uitvoerende eenheden. Veel projecten duren wel 10 jaar of langer, terwijl de ambtstermijn van de directeur of leider slechts 5 jaar bedraagt. Dit maakt leningontwikkelingsprojecten, zelfs met lage rentetarieven (zelfs 0,9% per jaar, een aflossingsvrije periode van 10 jaar en een aflossingstermijn van 30 jaar, zoals het Koreaanse project), onaantrekkelijk en belemmert het internationale integratieproces. De afgevaardigde wees op deze realiteit en stelde voor om een ​​opener beleid of een nauw maar flexibel coördinatiemechanisme te ontwikkelen, zodat eenheden projecten effectief kunnen uitvoeren.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Pham Nhu Hiep (stad Hue) spreekt tijdens de discussie in Groep 6. Foto: Ho Long

Wat de kosten betreft, stelden de afgevaardigden voor dat de regering heroverweegt om het tegenkapitaal plus 70% van de beheerskosten te berekenen en tegelijkertijd de beheerskosten te verlagen, met name voor projecten op het gebied van gezondheid en onderwijs en projecten ter verbetering van de kwaliteit van leven van de bevolking.

Wat internationale integratie betreft, stelde afgevaardigde Pham Nhu Hiep voor dat Vietnam onderzoek zou moeten doen naar en gemeenschappelijke internationale normen zou moeten toepassen, in plaats van een apart normensysteem op te zetten. Met name op medisch gebied zijn normen zoals JCI zeer streng, maar wel implementeerbaar. Vietnam moet een systeem van inspectie, ondersteuning en verbinding met internationale beoordelingsorganisaties zoals JCI en H&MA opzetten, direct in Vietnam. "Wanneer ziekenhuizen voldoen aan internationale normen, zal dit een duidelijk bewijs zijn, wat zal bijdragen aan een gemakkelijkere implementatie van medisch onderzoek en behandeling voor buitenlanders", benadrukte de afgevaardigde.

Wat betreft de mobilisatie van deskundigen en het gebruik van zeldzame vreemde talen (artikel 26), stelden de afgevaardigden de vraag of er behoefte is aan een lijst die duidelijk definieert wat in de huidige context als een "zeldzame vreemde taal" wordt beschouwd. Het aantal mensen dat populaire vreemde talen spreekt, kan immers in de loop van de tijd veranderen; zo kan Frans bijvoorbeeld inmiddels een zeldzame vreemde taal zijn geworden.

Daarnaast benadrukten de afgevaardigden van de Nationale Assemblee, Nguyen Hai Nam en Pham Nhu Hiep (stad Hue), met betrekking tot het investeringsbeleid voor de bouw van de internationale luchthaven van Gia Binh de ongemakken van reizen tussen de internationale terminal en de binnenlandse terminal, zoals in Noi Bai, waardoor passagiers afhankelijk zijn van bussen of taxi's. Dit belemmert de ontwikkeling van Vietnam als luchtvaartknooppunt. Daarom stelden de afgevaardigden voor om al vanaf de planningsfase een synchroon luchtvaartverbindingssysteem aan te leggen, zoals een verhoogde spoorlijn tussen stations of luchthavens, om de reistijd te verkorten (momenteel ongeveer 1 uur en 10 minuten voor 60 km) en het risico op files te verminderen.

Phan Viet Luong (Dong Nai), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt tijdens de discussie in Groep 6. Foto: Duc Minh

Vanuit een ander perspectief merkte Phan Viet Luong (Dong Nai), lid van de Nationale Assemblee, op dat het project voor de internationale luchthaven van Gia Binh direct verband houdt met de verplaatsing van historische relikwieën, een bijzonder gevoelige kwestie. De afgevaardigde stelde dan ook dat de verantwoordelijke instantie een gedetailleerd en volledig rapport moet opstellen over de hoeveelheid, het type en de waarde van de relikwieën, en tegelijkertijd de relatie tussen de relikwieën en de omliggende gemeenschap en het ecosysteem moet verduidelijken.

Afgevaardigde Phan Viet Luong merkte ook op dat het gebrek aan officiële adviezen van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme en de Nationale Raad voor Cultureel Erfgoed ervoor zorgt dat de huidige instandhoudingsafspraken geen praktische basis hebben. Daarom stelde de afgevaardigde voor om een ​​enquête uit te voeren, deskundigen te raadplegen en de haalbaarheid te verduidelijken voordat de Nationale Assemblee over het investeringsbeleid stemt, om het risico te vermijden dat er later aanpassingen moeten worden doorgevoerd.

Bron: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html