Er is behoefte aan voortzetting van een sterke decentralisatie voor lokale besluitvorming

In de namiddag van 25 mei werd het programma van de 7e sessie voortgezet door de Nationale Assemblee, waarbij in groepen werd gesproken over de aanpassing van het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2021-2030.

Ondersteuning bij het uitbreiden van de begunstigden

Met betrekking tot de aanpassing van de investeringsomvang stelde afgevaardigde Pham Trong Nghia (delegatie Lang Son ) dat ondanks de grote aandacht en investeringen, de statistieken aantonen dat etnische minderheidsgebieden nog steeds met veel problemen kampen, met vijf uitersten: het moeilijkste gebied, het gebied met de laagste kwaliteit van de menselijke hulpbronnen, het gebied met de traagste sociaaleconomische ontwikkeling, het gebied met de laagste toegang tot basisvoorzieningen en het gebied met het hoogste armoedecijfer.

Afgevaardigde Pham Trong Nghia (delegatie van Lang Son). (Foto: DUY LINH)

Volgens het voorstel van de regering geldt de uitbreiding van de begunstigden van het programma voor 4 groepen: enkele voorbereidende scholen, universiteiten, etnische internaatsscholen die niet in etnische minderheids- of berggebieden zijn gevestigd; enkele regionale medische centra, regionale ziekenhuizen met belangrijke rollen; speciale nationale relikwieën, nationale relikwieën met typische waarden van etnische minderheden.

"Dit zijn de onderwerpen die rechtstreeks van invloed zijn op 3/6 meetindicatoren van de multidimensionale armoedenorm: onderwijs, gezondheidszorg en cultuur en informatie", aldus afgevaardigde Pham Trong Nghia.

De delegatie van Lang Son benadrukte nogmaals de standpunten van de partij en de staat over de ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden en waardeerde de uitbreiding van het programma ten zeerste en steunde deze volledig. Bovendien leidt de toevoeging van vier groepen begunstigden met meer dan 4.000 miljard VND, zoals hierboven vermeld, volgens de regeringsverklaring niet tot een verhoging van de totale investerings- en kapitaalstructuur die door de Nationale Vergadering is goedgekeurd in Resolutie nr. 120/2020/QH14. Er is dus geen impact op de investeringsmiddelen.

Wat betreft de bevoegdheid en de vorm van documenten, stemde afgevaardigde Pham Trong Nghia ermee in om twee inhoudselementen op te nemen in de resolutie van de 7e sessie:

Ten eerste stemde de Nationale Assemblee in met het aanpassen van de kapitaalbron voor de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden, zoals vermeld in Clausule 3, Artikel 1, als volgt: "De bron voor investeringskapitaal van het Programma is vastgelegd in het middellangetermijnplan voor publieke investeringen voor de periode 2021-2025 en de carrièrebegroting is vastgelegd in de jaarlijkse begrotingsraming in overeenstemming met de resoluties van de Nationale Assemblee over de toewijzing van de jaarlijkse centrale begrotingsraming en de huidige regelgeving".

Ten tweede stemde de Nationale Assemblee in met de noodzaak van aanvullende investeringen en ondersteuning voor vier doelgroepen in het Nationale Doelstellingsprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden voor de periode 2021 tot en met 2025. De premier werd belast met het vaststellen van een specifieke lijst, waarmee de doelstellingen van het programma werden gewaarborgd en waarmee werd gewaarborgd dat het totale investeringsniveau, zoals vastgesteld in Resolutie 120 van de Nationale Assemblee, niet werd verhoogd.

Aangezien de resterende tijd van fase 1 slechts 1,5 jaar bedraagt, verzochten de afgevaardigden de regering om zo snel mogelijk een lijst met specifieke begunstigden te herzien en onmiddellijk te publiceren, een uitvoeringsplan op te stellen en de lokale overheden resoluut op te dragen zich te richten op de uitvoering.

Bij het vaststellen van de lijst met onderwerpen stelde afgevaardigde Pham Trong Nghia voor om erop te letten dat er geen dubbel werk wordt verricht, vooral niet voor onderwerpen waarin is geïnvesteerd in het kader van het economisch herstelprogramma en overeenkomstig Resolutie nr. 99/2023/QH15 over thematisch toezicht op de mobilisatie, het beheer en het gebruik van middelen voor de preventie en bestrijding van Covid-19; de uitvoering van beleid en wetten inzake basisgezondheidszorg en preventieve geneeskunde.

Ter ondersteuning van de aanpassing van het investeringsbeleid van het programma stemde afgevaardigde Ngo Trung Thanh (Dak Lak-delegatie) er ook mee in om de twee voorgestelde amendementen op te nemen in de resolutie van de 7e sessie. Er is geen noodzaak om een aparte resolutie uit te vaardigen.

Versterking van de lokale decentralisatie

Afgevaardigde Ta Thi Yen (delegatie Dien Bien) nam deel aan de discussie in de groep en gaf aan dat zij instemt met het voorstel om het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor Sociaal-Economische Ontwikkeling van Etnische Minderheden en Berggebieden voor de periode 2021-2030 van de regering en het Verificatierapport van de Etnische Raad aan te passen.

Door daadwerkelijke deelname aan het toezicht in een aantal plaatsen, beseften de afgevaardigden dat bij de implementatie van het programma een aantal openbare diensteneenheden in de etnische sector, etnische internaatscholen, typische historische en culturele instellingen en gezondheidszorg op districtsniveau in etnische minderheidsgebieden, die direct verband hielden met de taken en doelstellingen van het programma, nog steeds met veel moeilijkheden kampten, werkelijk tekortschoten en investeringen en steun van de staat nodig hadden.

Afgevaardigde Ta Thi Yen (delegatie van Dien Bien). (Foto: DUY LINH)

Echter, enkele van de bovengenoemde instanties, eenheden en organisaties zijn niet duidelijk gedefinieerd in het investeringsbeleid van het programma (omdat hun hoofdkantoor zich buiten de etnische minderheden- en berggebieden bevindt), wat leidt tot problemen bij de toewijzing van kapitaal.

"Het uitbreiden van de begunstigden van het programma is noodzakelijk in overeenstemming met de geest van de Centrale documenten en Resolutie nr. 88/2019/QH14 van 18 november 2019 van de Nationale Assemblee over de goedkeuring van het Masterplan voor sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en bergachtige gebieden voor de periode 2021-2030", aldus afgevaardigde Ta Thi Yen.

De afgevaardigden kwamen ook overeen om de kapitaalbron aan te passen voor de uitvoering van het programma, zoals voorgesteld door de regering. Dienovereenkomstig wordt de bron voor investeringskapitaal van het programma opgenomen in het middellangetermijnplan voor overheidsinvesteringen voor de periode 2021-2025 en wordt de carrièrebegroting opgenomen in de jaarlijkse begrotingsraming, overeenkomstig de resoluties van de Nationale Assemblee over de toewijzing van de jaarlijkse centrale begrotingsraming en de huidige regelgeving.

Om ervoor te zorgen dat de aanpassing van het investeringsbeleid van het programma snel van kracht wordt, stemde afgevaardigde Ta Thi Yen in met het voorstel van de Raad van Nationaliteiten om deze inhoud toe te voegen aan de gezamenlijke resolutie van de 7e zitting van de 15e Nationale Vergadering en geen aparte resolutie uit te vaardigen omdat de aanpassingsinhoud niet groot is. Zo worden voorwaarden geschapen waarin de regering proactief gedetailleerde regelgeving kan opstellen en tegelijkertijd de implementatie van deze aanpassingen kan decentraliseren binnen de totale investering van het programma waartoe de Nationale Vergadering heeft besloten.

Daarnaast verzocht de vrouwelijke afgevaardigde van de Dien Bien-delegatie de regering en de relevante instanties om nauwlettend toe te zien op de voortgang en kwaliteit van de uitvoering van het programma, evenals op de voortgang van de uitbetalingen. De resterende tijd van het vijfjarenplan 2021-2025 is namelijk erg kort en de voortgang van de uitvoering van taken, doelstellingen en uitbetaling van kapitaalbronnen is niet evenredig.

De afgevaardigde benadrukte de noodzaak om decentralisatie naar lokale overheden voort te zetten, zodat zij jaarlijks en op de middellange termijn van vijf jaar het totale centrale kapitaal kunnen bepalen dat aan specifieke taken en doelstellingen wordt toegewezen. Alleen dan kan de voortgang worden versneld en kan de uitvoering van de doelstellingen en taken van het programma worden gewaarborgd.

Reactie (0)