Vergroot dringend de personeelsbronnen op gemeentelijk niveau; versnel de voortgang van het opzetten van openbare diensteenheden

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra spreekt tijdens de regeringsvergadering over lokaal bestuur op twee niveaus - Foto: VGP

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra benadrukte de dringende noodzaak om de personele middelen op gemeentelijk niveau uit te breiden en tegelijkertijd de inrichting van openbare diensten en staatsbedrijven te versnellen, in overeenstemming met de richtlijnen van het Politbureau.

Geleidelijk aan is er een lokaal bestuur met twee niveaus ontstaan.

Op de middag van 1 oktober hield de regering een thematische vergadering om de resultaten van 3 maanden implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus te evalueren en om de moeilijkheden en obstakels te blijven evalueren en wegnemen om het model op een echt ordelijke en effectieve manier te laten functioneren, ten behoeve van de burgers en bedrijven.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra bracht verslag uit tijdens de vergadering en zei dat ministeries, afdelingen en lokale overheden, door de conclusies van het Politbureau , het Secretariaat, de regering en de premier op een drastische en synchrone manier ten uitvoer te leggen, inspanningen hebben geleverd om de belangrijkste werklast te implementeren en deze in principe te voltooien.

42/69 taken die zijn toegewezen in de 6 conclusies van het Politbureau, het Secretariaat en de Resolutie van de Regering, het Officiële Bericht van de Premier, zijn grondig aangepakt en uitgevoerd door de ministeries en ministeriele agentschappen (sommige taken zijn reguliere activiteiten en zullen de komende tijd verder worden uitgevoerd).

Er zijn 27/69 taken toegewezen in de conclusies van het Politbureau en het Secretariaat van 2006 die grondig zijn opgepakt door de ministeries en agentschappen op ministerieel niveau en die momenteel worden georganiseerd en uitgevoerd (sommige taken zijn gemeld aan het Politbureau en het Secretariaat en worden nog steeds voltooid).

"We kunnen zeggen dat het lokale bestuur op twee niveaus na drie maanden geleidelijk beter georganiseerd is en dat de staatsbeheeractiviteiten stabiel zijn uitgevoerd, zonder enige onderbreking in de bedrijfsvoering en dienstverlening aan de bevolking", aldus minister Pham Thi Thanh Tra.

Het oorspronkelijke beleid en de regelingen werden synchroon geïmplementeerd.

Volgens het rapport zijn de bestuurlijke instanties op alle niveaus in principe gereorganiseerd, beschikken ze over voldoende personeel en zijn hun functies, taken en bevoegdheden duidelijk gedefinieerd. Regimes en beleid zijn in eerste instantie synchroon geïmplementeerd, waardoor een belangrijke juridische en praktische basis is gelegd voor de werking van het nieuwe model.

Met name het administratieve apparaat is drastisch gestroomlijnd, waardoor het aantal gespecialiseerde instanties en intermediaire contacten is verminderd. Dit heeft bijgedragen aan budgetbesparingen en een verkorting van het werkproces. De verantwoordelijkheid van de directeur wordt bevorderd, wat duidelijk tot uiting komt in het regelmatige inspectie- en toezichtmechanisme van centraal tot lokaal niveau.

Tegelijkertijd hebben de hervorming van administratieve procedures en de digitale transformatie grote vooruitgang geboekt, wat heeft bijgedragen aan een efficiëntere dienstverlening aan burgers en bedrijven. Veel gemeenten zijn begonnen met het toepassen van nieuwe technologieën zoals kunstmatige intelligentie (AI) en big data in management en administratie. De ontvangst en verwerking van documenten verloopt steeds transparanter en sneller, wat vertrouwen tussen burgers creëert.

Daarnaast wordt er aandacht besteed aan de behandeling en inrichting van hoofdkantoren en openbare middelen; veel openbare werken worden gebruikt om de dagelijkse activiteiten van mensen te ondersteunen.

Sociaal gezien is de bevolking het in grote lijnen eens met dit belangrijke beleid en steunt het dit beleid. Het verantwoordelijkheidsgevoel en de participatie van het gehele politieke systeem zijn duidelijk zichtbaar. Ook de coördinatie tussen ministeries, afdelingen en lokale overheden is beter dan voorheen.

Op veel plaatsen voldoen het personeel en de ambtenaren op gemeentelijk niveau nog niet aan de nieuwe eisen.

Minister Pham Thi Thanh Tra wees, naast de vele successen, ook openlijk op de vele moeilijkheden en tekortkomingen in het implementatieproces.

Wat instellingen betreft, werden sommige gespecialiseerde richtlijnen te laat uitgegeven, wat tot verwarring leidde bij gemeenten. Vooral op het gebied van onderwijs, financiële en boekhoudkundige mechanismen, vrijstellingen van grondgebruiksvergoedingen voor verdienstelijke personen, decentralisatie in landbeheer, wetenschap en technologie, landbouw, milieu, enz. is er onduidelijkheid.

Wat betreft personeel en ambtenaren, voldoen veel plaatsen op gemeentelijk niveau niet aan de nieuwe eisen; er is nog steeds sprake van over- en tekorten aan personeel, met name in gespecialiseerde sectoren zoals informatietechnologie, financiën, landbeheer, onderwijs en gezondheidszorg. De werving van gespecialiseerd personeel is moeilijk vanwege een gebrek aan wervingsbronnen en contractbeperkingen.

Hoewel de administratieve procedures zijn verbeterd, schiet het administratieve afhandelingssysteem in veel gemeenten nog steeds tekort, vaak met technische fouten, waardoor de verwerking van gegevens wordt onderbroken. De koppeling van nationale en lokale gegevens is niet synchroon, met name op het gebied van kadaster, huishoudregistratie en sociale verzekeringen, wat problemen oplevert voor burgers en bedrijven.

Bovendien voldoen veel hoofdkantoren en apparatuur op gemeente- en wijkniveau niet aan de eisen; het databasesysteem is nog steeds gebrekkig en niet gesynchroniseerd, wat leidt tot vertragingen en technische fouten bij de implementatie van elektronisch bestuur.

Sommige gebieden, zoals landbeheer, financiën en buitenlandse zaken op gemeentelijk niveau, hebben geen duidelijke richtlijnen, wat tot verwarring leidt bij gemeenten. De coördinatie om onderling verbonden dossiers (grond, huishoudregistratie, verzekeringen, enz.) op te lossen, is nog steeds handmatig en tijdrovend.

De premier zit een regeringsvergadering voor over het lokale bestuur op twee niveaus - Foto: VGP

Versterking van de menselijke hulpbronnen op gemeentelijk niveau

Om de tekortkomingen te verhelpen en ervoor te zorgen dat het model van lokaal bestuur met twee niveaus daadwerkelijk in de praktijk wordt gebracht, heeft minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra acht belangrijke taken en oplossingen voor de periode tot 15 oktober uiteengezet.

Wat betreft institutionele herziening en verbetering, herzien ministeries en afdelingen dringend alle gespecialiseerde juridische documenten, vullen deze aan en wijzigen ze indien nodig, met name op het gebied van financiën, grond, wetenschap en technologie, justitie, bouw, landbouw, milieu, enzovoort.

Het overheidskantoor herziet dringend administratieve procedures en vereenvoudigt deze. Ook controleert het de operationele efficiëntie van de openbare administratieve servicecentra op provinciaal en gemeentelijk niveau om aanpassingen door te voeren, aan te sporen, te begeleiden en te sturen.

Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden moeten strikt worden uitgevoerd in overeenstemming met Conclusie 192 van het Politbureau. Tegelijkertijd moeten onhaalbare zaken snel worden bijgestuurd en aangepast om de juiste doelstellingen, haalbaarheid en effectiviteit in de praktijk te waarborgen.

De minister benadrukte ook de noodzaak om de personele middelen op gemeentelijk niveau uit te breiden om toegewezen taken uit te kunnen voeren, met name op gespecialiseerde gebieden. Daarnaast moest het team worden herzien, geëvalueerd, geclassificeerd en herstructureerd om de kwaliteit en taakvereisten te waarborgen.

Volledige betaling van uitkeringen en polissen volgens decreet 178 vóór 15 oktober

Daarnaast is het de taak om de betalingen voor de regelingen en polissen te voltooien overeenkomstig Decreet 178 en Decreet 67. We moeten ervoor zorgen dat deze vóór 15 oktober zijn afgerond, zoals vereist door het Politbureau.

"Tot nu toe zijn er nog steeds 36.542 mensen die hun uitkeringen en polissen niet hebben ontvangen. Onlangs heeft het ministerie van Financiën document nr. 15041 uitgegeven om gemeenten te helpen zich te concentreren op de uitvoering van de betalingen. Dankzij dit document zijn binnen slechts één week meer dan 3.000 zaken opgelost", aldus minister Pham Thi Thanh Tra.

Sommige ministeries, departementen, afdelingen en gemeenten hebben de uitbetaling van uitkeringen afgerond; veel plaatsen hebben een percentage van meer dan 90% bereikt. Er zijn echter nog steeds ministeries, afdelingen en gemeenten die niet echt daadkrachtig zijn; het uitbetalingspercentage is nog steeds laag, onder de 60%.

Op het gebied van digitale transformatie heeft de minister verzocht om de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie in het beheer en de exploitatie te bevorderen, het gehele gespecialiseerde datasysteem te voltooien overeenkomstig Plan nr. 02 van het Centraal Stuurcomité om Resolutie 57 te implementeren en gegevens in de nationale en lokale systemen te verbinden, technische fouten te verhelpen en te zorgen voor de vereisten voor een soepele online verlening van overheidsdiensten.

Een andere belangrijke taak is het versterken van de inspectie, het toezicht, de begeleiding en het wegnemen van problemen voor lokale overheden tijdens het implementatieproces; het organiseren van trainingen, het uitrusten van kennis en vaardigheden voor ambtenaren op provinciaal en gemeentelijk niveau, zodat zij decentrale taken effectief kunnen uitvoeren; en het snel overwinnen van bestaande tekortkomingen en beperkingen.

Voltooi het voorstel voor de inrichting van de publieke diensteenheden

Tegelijkertijd moet het voorstel voor de inrichting van publieke diensten, de inrichting van staatsbedrijven en binnen ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties en staatsbedrijven worden voltooid.

"Wat betreft de inhoud zijn we momenteel bezig met het synthetiseren en coördineren van dit document met ministeries, afdelingen en lokale overheden om het af te ronden. We verwachten dat we op de 3e of 5e van volgende maand verslag uitbrengen aan het Regeringspartijcomité", aldus de minister van Binnenlandse Zaken.

Minister Pham Thi Thanh Tra stelde ook voor dat regeringsleiders en ministers 34 provincies en steden rechtstreeks zouden onderzoeken om de realiteit grondig in kaart te brengen en snel obstakels uit de weg te ruimen bij de invoering van het model voor lokale overheden met twee niveaus.

Bron: Elektronische overheidskrant

Bron: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/cap-bach-tang-cuong-nhan-luc-cho-cap-xa-day-nhanh-tien-do-sap-xep-don-vi-su-nghiep