Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde het wetsontwerp en stelde dat het, met het oog op wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de Aanbestedingswet, belangrijk is om de bepalingen over aangewezen aanbestedingen en concurrerende aanbestedingen aan te passen in de zin dat de wet alleen principes vastlegt en de overheid de opdracht geeft om details op deze formulieren te specificeren. Zo ontstaat een flexibel, proactief en tijdig mechanisme waarmee de overheid gevallen van aangewezen aanbestedingen kan reguleren wanneer dat nodig is om de uitvoering van grote, belangrijke en urgente projecten te versnellen.
Wat betreft de wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de Wet op investeringen in het kader van de Publiek-Private Samenwerking (PPP-wet ), is één van de gewijzigde inhoud het versterken van de decentralisatie en het delegeren van bevoegdheden in de richting van decentralisatie naar ministeries, provinciale volksraden en provinciale volkscomités om te beslissen over het investeringsbeleid voor PPP-projecten die voorheen onder de bevoegdheid van de premier vielen om te beslissen over het investeringsbeleid.
Decentralisatie naar de minister of voorzitter van het provinciaal Volkscomité om PPP-projecten goed te keuren onder het gezag van de beleidsbeslissing van de Nationale Vergadering en om te beslissen over de beëindiging van PPP-projectcontracten. Decentralisatie naar de minister of voorzitter van het provinciaal Volkscomité om te beslissen over de toepassing van de vorm van investeerdersselectie die geschikt is voor het project, inclusief de vorm van investeerdersbenoeming of speciale selectie.
Wat betreft de wijzigingen en aanvullingen van een aantal artikelen van de Douanewet, wijzigt en vult het ontwerp de regelgeving aan betreffende de toepassingsvoorwaarden en voorkeursregelingen voor ondernemingen in de halfgeleiderindustrie en technologiebedrijven; voegt een nieuw artikel toe waarin de douaneprocedures voor exportactiviteiten ter plaatse worden geregeld en draagt het het Ministerie van Financiën op om dit artikel gedetailleerd te specificeren.
Over het wijzigen en aanvullen van een aantal artikelen van de Wet op uitvoer- en invoerrechten : het uitbreiden van de reikwijdte van de vrijstelling van invoerrechten voor geïmporteerde goederen voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling, innovatie en digitale transformatie, zoals machines, apparatuur, gespecialiseerde reserveonderdelen en benodigdheden die rechtstreeks worden gebruikt voor wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie.
Met betrekking tot wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de Investeringswet is het vermeldenswaard dat de bevoegdheid van de premier om investeringsbeleid goed te keuren, wordt gedecentraliseerd naar de provinciale volkscomités voor 7 groepen projecten (waaronder investeringsprojecten die de hervestiging vereisen van 10.000 mensen of meer in bergachtige gebieden, 20.000 mensen of meer in andere gebieden; nieuwe investeringsprojecten in de bouw: luchthavens, vliegvelden, landingsbanen van luchthavens, vliegvelden, passagiersterminals van internationale luchthavens, vrachtterminals van luchthavens, vliegvelden met een capaciteit van 1 miljoen ton/jaar of meer; investeringsprojecten voor de bouw van huizen, stedelijke gebieden met een landgebruikschaal van 300 hectare of meer of een bevolkingsomvang van 50.000 mensen of meer...).
Wat betreft de wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de Wet op de overheidsinvesteringen, is een van de wijzigingen de decentralisatie van de bevoegdheden van de premier naar ministeries en centrale en lokale agentschappen: decentralisatie van alle bevoegdheden om te beslissen over investeringsbeleid en investeringsbeslissingen met betrekking tot programma's en projecten van de premier naar ministeries, centrale agentschappen...
Betreffende wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de Wet op het beheer en gebruik van overheidsactiva, het wijzigen van een aantal regelgevingen om consistentie en synchronisatie met gespecialiseerde wetten te waarborgen, zoals het afschaffen van de regelgeving over de vorm waarin overheidsactiva worden gebruikt om investeerders te betalen bij de uitvoering van bouwinvesteringsprojecten in de vorm van BT-contracten; het wijzigen en aanvullen van de regelgeving over het gebruik van overheidsactiva als schenkingen...
Bij het bestuderen van de inhoud van het wetsontwerp zei Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering, dat de commissie het eens was met de noodzaak om zeven wetten te wijzigen en aan te vullen.
Het Comité beveelt de regering aan dat de relevante instanties de wet zorgvuldig blijven beoordelen, nauwlettend de doelstelling van het wijzigen van de wet volgen en zich richten op het wijzigen en aanvullen van dringende inhoud om moeilijkheden en obstakels in de praktijk weg te nemen, met name op het gebied van wetenschappelijke en technologische activiteiten. Zij moeten ervoor zorgen dat er gunstige en transparante voorwaarden en procedures worden gecreëerd voor bedrijven, organisaties en personen en dat er tegelijkertijd wordt gezorgd voor strenge beheersvereisten, met een transparant en effectief mechanisme voor na-inspectie, waarbij wordt voorkomen dat er mazen in de wet ontstaan en misbruik wordt gemaakt van beleid.
Met name wat betreft de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op aanbestedingen, is de commissie van mening dat het wetsontwerp de regelgeving aanvult in die zin dat investeerders en bevoegde personen op basis van de omvang, aard en feitelijke omstandigheden van het aanbestedingspakket en het project vormen van aannemers- en investeerdersselectie kunnen kiezen en toepassen.
Deze regelgeving kan voorwaarden scheppen om de tijd voor budgetgebruikende eenheden te verkorten, maar kan gemakkelijk leiden tot het ontstaan van een mechanisme van vragen en geven, waarbij misbruik wordt gemaakt van beleid, opdrachten worden toegewezen en opdrachten binnen een beperkte reikwijdte worden toegewezen aan een aantal ondernemingen of aan bevriende ondernemingen. Dit maakt het voor kleine en middelgrote ondernemingen moeilijk om toegang te krijgen tot overheidsaanbestedingen en deel te nemen aan publieke investeringsprojecten. Daarom wordt aanbevolen dat de regering de beleidsimpact zorgvuldig beoordeelt en duidelijk rapporteert over de politieke en praktische grondslagen, zodat de Nationale Assemblee deze kan overwegen en beslissen.
Met betrekking tot wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de Investeringswet heeft de regering bepalingen toegevoegd om problemen weg te nemen bij BOT-projecten in de wegensector met contracten die vóór de inwerkingtreding van de PPP-wet van 2020 zijn getekend. De commissie heeft de regering verzocht de politieke basis en strikte regelgeving in het wetsontwerp te herzien en te waarborgen; deze regelgeving is alleen van toepassing op projecten waarbij de oorzaak van de moeilijkheden en problemen bij de staat ligt, en moet voldoen aan strikte en specifieke voorwaarden om duidelijkheid, consistentie en transparantie te waarborgen en beleidslacunes te voorkomen.
Bron: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
Reactie (0)