Lokale overheid:

Naast het stabiliseren van het nieuwe regeringsmodel hebben de lokale partijcomités zich ook gericht op het organiseren van partijcongressen op alle niveaus, in aanloop naar het 14e Nationale Congres van de Partij. Gedurende deze cruciale periode is het systeem van doelstellingen en taken voor sociaal-economische ontwikkeling en het waarborgen van nationale defensie en veiligheid in eerste instantie vormgegeven en in de praktijk gebracht, in overeenstemming met de nieuwe context in elke regio. Op 1 augustus hebben het Politbureau en het Secretariaat van het Centraal Comité een sterke verschuiving naar lokaal niveau bepleit, waarbij het initiatief wordt genomen in het beheer van sociaal-economische zaken en nationale defensie en veiligheid.

Afhandelingsprocedures voor burgers bij het Openbaar Bestuurspunt in de wijk Bach Mai. *Foto: Do Tam*

De overheid functioneert naar behoren.

Een van de meest opvallende resultaten na ruim een maand van toepassing van het tweelaagse bestuursmodel is dat de provincies, steden, gemeenten, wijken en speciale zones na de fusie hun functioneren snel hebben gestabiliseerd, waardoor er geen lacunes in het beheer zijn ontstaan en betere diensten aan burgers en bedrijven worden geleverd. Tegelijkertijd hebben de lokale overheden de huidige situatie, sociaaleconomische kenmerken en nationale defensie- en veiligheidstaken geëvalueerd en opnieuw beoordeeld op basis van de nieuwe bestuurlijke eenheden, als basis voor het vaststellen van doelen en taken voor de volgende periode.

In korte tijd is een historische mijlpaal bereikt doordat het hele land voor het eerst gelijktijdig een tweeledig lokaal bestuursmodel heeft ingevoerd. Alle 3.321 partijcomités van gemeenten, wijken en speciale zones zullen hun eerste partijcongres voor de periode 2025-2030 houden. Dit markeert het begin van een nieuwe ontwikkelingsfase, die van bijzonder belang is voor elke lokale gemeenschap.

Op basis van praktische waarnemingen hebben veel partijcomités op gemeentelijk, wijk- en speciaal zoneniveau in het hele land met succes hun congressen gehouden. Een gemeenschappelijke factor is dat deze partijcomités op gemeentelijk niveau een zeer hoge mate van vastberadenheid hebben getoond, waarbij ze hun standpunten, doelen, belangrijkste taken en doorbraken duidelijk hebben gedefinieerd om samen met de rest van het land een nieuw tijdperk van ontwikkeling in te luiden.

De ontwikkelingsverwachtingen voor de nieuwe fase zijn baanbrekend en tonen duidelijk het potentieel en de sterke punten van elke regio aan. In Hanoi woonden stadsbestuurders de partijcongressen van gemeenten en wijken bij en gaven er leiding aan. Bui Thi Minh Hoai, lid van het Politbureau, secretaris van het partijcomité van de stad Hanoi en hoofd van de delegatie van de stad Hanoi in de Nationale Assemblee, benadrukte tijdens het eerste partijcongres van de gemeente Phuc Tho voor de periode 2025-2030 (23 juli 2025): "Het eerste partijcongres van de gemeente Phuc Tho is een belangrijke politieke gebeurtenis voor het partijcomité, de regering en de inwoners van de gemeente, en tevens een mijlpaal die de weg vrijmaakt voor en inspireert tot een nieuwe ontwikkelingsfase – waar geloof, aspiraties en verantwoordelijkheid samenkomen om meer glorieuze hoofdstukken te schrijven in de geschiedenis van ons vaderland, waardoor Phuc Tho een ecologisch stedelijk gebied van de hoofdstad wordt."

De partijcongressen op alle niveaus, die momenteel plaatsvinden, zijn zowel belangrijke politieke gebeurtenissen als historische mijlpalen in elke regio na de herindeling van de bestuurlijke eenheden. Daarom moeten de lokale partijcomités en overheden dit volledig en diepgaand begrijpen, om zo een toekomstig ontwikkelingsplan vorm te geven dat zorgt voor duurzame groei op lange termijn en sterke, dialectische verbindingen. Dit cruciale punt is herhaaldelijk benadrukt door secretaris-generaal To Lam.

In zijn richtlijnrede tijdens het eerste partijcongres van de gemeente Nghia Tru (provincie Hung Yen), periode 2025-2030 (14 juli 2025), verklaarde de partijleider duidelijk: "We moeten de rol van de gemeente in de nieuwe ontwikkelingsruimte bevestigen en een nieuwe ontwikkelingsruimte creëren die voldoet aan de voorwaarden wat betreft bevolkingsomvang, een groter natuurgebied en een gediversifieerde economie. Het partijcomité van de gemeente moet een team van kaders samenstellen met voldoende toewijding, visie, talent en betrouwbaarheid, ervoor zorgen dat woorden worden gevolgd door daden, formalisme, ostentatie en terughoudendheid ten aanzien van innovatie vermijden, democratie binnen de partij bevorderen en tegelijkertijd strikt de discipline en orde handhaven." De kwesties die secretaris-generaal To Lam aan de orde stelde met betrekking tot de gemeente Nghia Tru zijn ook bijzonder belangrijke aandachtspunten voor lokale overheden in het hele land na de herindeling van de bestuurlijke eenheden.

Samenvattend creëert de gelijktijdige werking van lokale overheden op beide niveaus, samen met de organisatie van partijcongressen op alle niveaus, veel gunstige omstandigheden en een zeldzame kans voor partijcomités en overheden op alle niveaus om hun capaciteiten, aanpassingsvermogen, proactieve houding en creativiteit te tonen door de opbouw van een zuiver en sterk partij- en politiek systeem nauw te combineren met het stimuleren van sociaaleconomische ontwikkeling en het waarborgen van nationale defensie en veiligheid op lokaal niveau.

Capaciteitsversterking op gemeentelijk niveau.

Het Centraal Comité heeft altijd zeer hoge eisen gesteld aan lokale overheidsinstanties die volgens het nieuwe model functioneren. Precies een maand na de invoering ervan publiceerden het Politbureau en het Secretariaat Conclusie nr. 183-KL/TƯ (gedateerd 1 augustus 2025) over de actieve implementatie van het tweeledige model voor lokaal bestuur, waarbij de focus sterk verschuift van lokaal bestuur naar een proactievere aanpak van sociaaleconomische zaken, nationale defensie en veiligheid.

Een van de eisen die het Centraal Comité nadrukkelijk stelt aan lokale overheden op beide niveaus, nadat deze gestabiliseerd zijn, is dan ook om "de basis krachtig te verschuiven naar een proactieve aanpak van sociaaleconomische zaken, nationale defensie en veiligheid". In werkelijkheid hangt de effectiviteit van leiderschap, begeleiding en beheer door lokale partijcomités en overheden uiteindelijk af van de resultaten die worden behaald op het gebied van sociaaleconomische ontwikkeling en het waarborgen van nationale defensie en veiligheid. Met andere woorden, de kerneisen die momenteel aan lokale partijcomités en overheden worden gesteld, zijn een stabiele en soepele werking om de doelstellingen van sociaaleconomische ontwikkeling en nationale defensie en veiligheid te dienen. Deze eisen staan in een dialectische relatie tot elkaar, gericht op het verwezenlijken van het uiteindelijke doel: het verbeteren van het materiële en spirituele leven van de bevolking. Dit is een van de doelstellingen van het socialisme dat wij nastreven.

Gezien het belang ervan, eisen het Politbureau en het Secretariaat van het Centraal Comité van partijcomités en -organisaties op alle niveaus, van centraal tot lokaal, dat zij blijven zorgen voor een stabiele en soepele werking van de lokale overheden op beide niveaus, zodat zij de bevolking en het bedrijfsleven nog beter van dienst kunnen zijn. Daarnaast dienen partijcomités en -besturen op lokaal niveau zich te richten op het bevorderen van sociaaleconomische ontwikkeling en het volgens schema organiseren van partijcongressen op alle niveaus.

Bij de uitvoering van hun toegewezen verantwoordelijkheden en taken worden er momenteel hoge eisen gesteld aan agentschappen, eenheden en lokale overheden. Zij moeten uiterst proactief, creatief en onafhankelijk van hogere niveaus zijn. Daarom moeten partijcomités en provinciale en gemeentelijke overheden dringend de capaciteit van de lokale overheden versterken, met name wat betreft het personeel, en daarbij zowel de kwantiteit als de kwaliteit waarborgen. Daarnaast moeten zij decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bevorderen, de budgetstructuur voor lokale overheden vernieuwen, budgetten toewijzen en zorgen voor adequate faciliteiten, arbeidsomstandigheden en werkmiddelen. Een andere uiterst belangrijke taak is het trainen en verbeteren van de capaciteit van lokale ambtenaren en overheidsfunctionarissen, met name op het gebied van sociaaleconomische ontwikkeling in de nieuwe context, moderne administratieve vaardigheden, de toepassing van informatietechnologie en administratieve communicatie.

In het algemeen hebben de Partij en de Staat van Vietnam altijd de centrale taak gezien van het bouwen van een onafhankelijke, zelfvoorzienende en sterke economie die zich snel en duurzaam ontwikkelt. In de nieuwe revolutionaire periode heeft ons land een groeimodel ontwikkeld dat wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie als belangrijkste drijvende kracht gebruikt, terwijl tegelijkertijd alle andere middelen worden gemobiliseerd om bij te dragen aan de nationale ontwikkeling. In deze context moeten lokale overheden op beide niveaus, met name op gemeentelijk niveau – het bestuursniveau dat het dichtst bij de bevolking staat – hun managementdenken vernieuwen en zich richten op een ontwikkelingsgerichte overheid. De organisatiestructuur op gemeentelijk niveau moet gestroomlijnd en efficiënt functioneren, in lijn met het tweeledige model van werken voor de bevolking en het voorzien in hun behoeften. Het personeel van gemeenten, wijken en speciale zones moet beschikken over uitgebreide competenties, de mogelijkheid om digitale technologie toe te passen, de bevolking begrijpen, nauw betrokken zijn bij praktische zaken en krachtig administratieve hervormingen en digitale transformatie doorvoeren om de bevolking en het bedrijfsleven zo goed mogelijk van dienst te zijn.

Naast het succesvol organiseren van het congres zoals gepland, moeten de nieuwgekozen partijcomités op alle niveaus in de lokale bestuurslagen de congresresoluties dringend omzetten in actieprogramma's en -plannen, met duidelijke taken en specifieke opdrachten voor elk kaderlid, ambtenaar en overheidsmedewerker...

In de huidige context worden lokale overheden op beide niveaus, met name op gemeentelijk, wijk- en zoneniveau, overspoeld met werk. Om taken te volbrengen die variëren van sociaaleconomische ontwikkeling en nationale defensie en veiligheid tot het bedienen van burgers en bedrijven bij de afhandeling van administratieve procedures, is het van essentieel belang dat het personeel werkelijk voorbeeldig, eerlijk en moedig is in hun denken, handelen en verantwoordelijkheden. Ze moeten bereid zijn persoonlijke belangen op te offeren en altijd het algemeen belang van hun instantie, eenheid en regio voorrang geven.

Bron: https://hanoimoi.vn/chinh-quyen-cap-co-so-chuyen-manh-sang-chu-dong-nam-dieu-hanh-kinh-te-xa-hoi-quoc-phong-an-ninh-711709.html