Tweelaags lokaal bestuur: geen budgetbreuk

Het Ministerie van Financiën coördineert proactief met de lokale overheden bij het functioneren van de tweelaagse overheid. Zo wordt een soepele werking van het nieuwe apparaat gegarandeerd, zonder dat de begroting en de openbare dienstverlening worden verstoord.

Illustratiefoto.

Nu het model van lokaal bestuur met twee niveaus al ruim een ​​maand officieel van kracht is (vanaf 1 juli 2025), hebben veel gemeenten hun organisaties in principe gestabiliseerd. Toch doen zich nog steeds veel moeilijkheden en problemen voor.

In dat kader heeft het Ministerie van Financiën proactief samengewerkt met de lokale overheden om de soepele en continue werking van het nieuwe apparaat te waarborgen, zonder dat dit ten koste gaat van de begroting en de openbare dienstverlening.

Het Ministerie van Financiën heeft er dan ook op toegezien dat de uitvoering van de staatsbegroting op gemeentelijk niveau na de herindeling ononderbroken en zonder onderbreking plaatsvindt.

De heer Nguyen Minh Tan, adjunct-directeur van de afdeling Staatsbegroting (Ministerie van Financiën), zei dat het consistente principe is om "de begroting niet te overtreden" en tegelijkertijd het stabiele mechanisme voor de verdeling van de inkomsten tussen de provinciale en gemeentelijke begrotingen te handhaven, zoals vóór de regeling.

Het Ministerie van Financiën heeft de gemeenten opgedragen een resolutie te beoordelen en in te dienen bij de Volksraden om de ramingen van inkomsten en uitgaven en het budgetverdelingsplan voor 2025 aan te passen en de inkomstenbronnen en uitgaventaken te decentraliseren tussen provincies en gemeenten volgens de beginselen van duidelijke bevoegdheid, naleving van de wet en geschiktheid voor de praktijk.

Daarnaast begeleidt het ministerie de voorbereiding van de gemeentelijke begrotingsramingen voor 2026 en de financiële begrotingsplannen voor de komende drie jaar (2026-2028) overeenkomstig de circulaire 56/2025/TT-BTC. Zo wordt een methodische en realistische voorbereiding gewaarborgd.

De afdeling Financiën van provincies en steden is belast met de nauwe samenwerking met het ministerie van Financiën om de financiering van de begrotingen van gemeenten en wijken te waarborgen. Het gaat hierbij met name om salarisbetalingen, sociale zekerheidsstelsels en de reguliere exploitatiekosten van het apparaat na de fusie.

Voor het geval de Volksraad en het Volkscomité nog geen besluit hebben genomen over de begrotingsraming, verzoekt het ministerie om tijdelijke toewijzing van begrotingsmiddelen, zodat de werkzaamheden van de gemeentelijke autoriteiten niet worden verstoord.

Een groot probleem waar veel gemeenten melding van maken, is het tekort aan gekwalificeerde hoofdaccountants die in de nieuw gefuseerde gemeenten kunnen worden aangesteld, vooral in afgelegen gebieden.

Le Quang Hung, directeur van de financiële afdeling van Thanh Hoa, zei dat de provincie momenteel moeite heeft met het toewijzen van begrotingsramingen aan 166 gemeenten en wijken vanwege een tekort aan hoofdaccountants.

De leider van het ministerie van Financiën van Lam Dong deed ook een soortgelijk voorstel en adviseerde dat de Staatskas duidelijke instructies zou geven over de procedures voor het openen van rekeningen in het geval dat er geen hoofdaccountant is aangesteld.

Bovendien zijn er nog steeds veel begrotingseenheden op gemeentelijk niveau die geen transactierekeningen hebben geopend, hoofdzakelijk omdat er geen oplossing is voor de decentralisatie van inkomstenbronnen en uitgaven, het financiële boekhoudapparaat van de gemeente niet compleet is of er niet voldoende documenten en handtekeningen zijn.

Illustratiefoto.

Gezien deze moeilijkheden heeft het ministerie van Financiën aangegeven onmiddellijke oplossingen te hebben voorgesteld, mogelijk door versoepelingen tijdens de overgangsperiode te overwegen. Tegelijkertijd is het ministerie van Financiën bereid trainingen te organiseren en financieel personeel op te leiden om te voldoen aan de eisen van de nieuwe taken.

Het Ministerie van Financiën verzoekt de secretarissen van provinciale en gemeentelijke partijcomités en de voorzitters van de volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden om aandacht te besteden aan en opdracht te geven aan het Ministerie van Financiën, de volkscomités van gemeenten, wijken, speciale zones en relevante agentschappen om proactief nieuwe wettelijke bepalingen met betrekking tot lokale overheden op twee niveaus te bestuderen en snel bij te werken; en de wettelijke bepalingen en instructies van het Ministerie van Financiën voor professionele agentschappen op gemeentelijk niveau en servicecentra voor het openbaar bestuur strikt en volledig ten uitvoer te leggen.

Tegelijkertijd moeten moeilijkheden en problemen snel worden aangepakt in overeenstemming met de autoriteit en moeten aanbevelingen worden samengevat en verzonden naar het Ministerie van Financiën ter overweging en oplossing, zodat een soepele implementatie zonder onderbrekingen wordt gewaarborgd.

Het Ministerie van Financiën heeft de gemeenten in het bijzonder verzocht om met spoed alle middelen te concentreren om de achterstallige dossiers voor bedrijfsregistratie af te handelen, om aanbevelingen van burgers en bedrijven te volgen, om te zorgen voor een soepele, continue en effectieve uitvoering van administratieve procedures, om te voorkomen dat de productie en bedrijfsactiviteiten worden onderbroken en dat de legitieme rechten en belangen van burgers en bedrijven worden geschaad.

Tegelijkertijd moeten er op verzoek van organisaties, personen en ondernemingen, als gevolg van wijzigingen in administratieve grenzen bij de herindeling van administratieve eenheden op alle niveaus, snel documenten worden uitgegeven, opnieuw worden uitgegeven en uitgewisseld.

Herstel en voorkom dat zich opnieuw een situatie voordoet waarin ondernemingen na een wijziging van administratieve grenzen niet tijdig documenten krijgen die betrekking hebben op ondernemingen.

Op belastinggebied bied ik directe begeleiding aan belastingbetalers; plaats ik QR-codes om toegang te krijgen tot het elektronische belastingsysteem; werk ik samen met het Ministerie van Financiën om trainingsconferenties te organiseren voor belastingbetalers en belastingambtenaren.

Lokale leiders gaven het Public Administration Service Center opdracht om samen te werken met de belastingdienst en relevante instanties om de lijst met administratieve procedures te beoordelen, de verbinding te onderhouden met het informatiesysteem voor administratieve procedures in het gebied en ervoor te zorgen dat de ontvangst en teruggave van de resultaten van administratieve procedures soepel, continu en ononderbroken verlopen.

Medewerkers van het Public Administration Service Center helpen mensen bij het verkrijgen van online wachtrijnummers voor grondgerelateerde documenten via de iHanoi-applicatie.

Wat de staatsbegroting betreft, stelde het ministerie van Financiën voor om onmiddellijk ter overweging en bekendmaking een resolutie aan de Provinciale Volksraad voor te leggen tot aanpassing van de ramingen van inkomsten en uitgaven en het lokale begrotingsplan voor 2025 na de reorganisatie; en een resolutie tot decentralisatie van inkomstenbronnen en uitgaven tussen de provinciale begroting en de gemeentelijke begroting. Dit waarborgt dat de uitvoering van de begrotingstaken inzake inkomsten en uitgaven niet wordt onderbroken.

Wat betreft het beheer van publieke activa stelt het Ministerie van Financiën voor om bij de reorganisatie van bestuurlijke eenheden de inrichting, plaatsing en behandeling van publieke activa te herzien. Dit om te garanderen dat de regelgeving en instructies van het Politbureau, de regering, de premier en de richtlijnen van het Ministerie van Financiën worden nageleefd.

Voor huisvesting en grondvoorzieningen die zijn ingericht als werkhoofdkwartier, maar die tijdens de exploitatie problemen hebben ondervonden, is het noodzakelijk om redelijke regelingen te blijven treffen om de werkomstandigheden te waarborgen en openbare diensten te verlenen. De inrichting, organisatie en afhandeling van hoofdkwartieren en openbare activa van agentschappen, organisaties en eenheden onder beheer moeten eveneens worden versterkt, en de verantwoordelijkheden van collectieven en individuen die traag zijn of zich niet aan de wettelijke voorschriften houden, moeten worden aangepakt.

Viceminister Nguyen Duc Chi benadrukte dat het ministerie van Financiën de gemeenten zal begeleiden en niet zal toestaan ​​dat problemen met betrekking tot financiën, begroting, boekhouding of openbare middelen de voortgang en efficiëntie van de werking van het model van een tweeledig bestuur beïnvloeden.

vietnamplus.vn

Bron: https://baolaocai.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-khong-de-dut-gay-ngan-sach-post879738.html