Lokale overheid op twee niveaus: realiteit aan de basis

Dicht bij de basis

De weg naar de gemeente Van Son (de samengevoegde gemeenten Van Son en Huu San van het oude district Son Dong) slingert zich langs de berghelling. Vroeg in de ochtend van augustus is de weg gehuld in witte mist. Aan beide kanten van de weg strekken zich heuvels met acacia's en eucalyptusbomen uit. In het kantoor op de tweede verdieping van het hoofdkwartier van de gemeente bestudeert partijsecretaris en voorzitter van de Volksraad van de gemeente, Nguyen Van Hong, documenten. Hij vertelde dat zijn werkdag om 5.30 uur begint en dat hij meer dan 10 km van het (oude) districtscentrum aflegt om vroeg op het hoofdkwartier aan te komen en werk te regelen. Tijdens de voorbereidingsperiode voor het partijcongres van de gemeente is hij doordeweeks en in het weekend altijd aanwezig op het hoofdkwartier.

Kameraad Nguyen Van Hong (derde van links) bezoekt het model voor de teelt van Morinda officinalis in het dorp San.

Na de fusie heeft de gemeente Van Son een oppervlakte van bijna 74 km², meer dan 6000 inwoners, waarvan 97,5% etnische minderheden, voornamelijk Tay en Dao. De bevolking is voornamelijk afhankelijk van acacia- en eucalyptusbossen en kleinschalige veehouderij; de jaarlijkse begrotingsinkomsten bedragen minder dan 100 miljoen VND. De gemeente telt nog steeds 223 arme huishoudens (15,4%) en 218 bijna-arme huishoudens (15,1%). De gemeente stelt zich ten doel om in 2027 vrijwel geen arme huishoudens meer te hebben; de nieuwe landelijke eindstreep te bereiken in 2030, door te voldoen aan de drie ontbrekende criteria: het armoedepercentage, culturele instellingen en verkeersinfrastructuur. Tijdens de introductie van de nieuwe gemeente deelde secretaris Hong mee: "Er zijn veel moeilijkheden, maar wat de bevolking ten goede komt, zullen het partijcomité en de gemeenteregering prioriteit geven aan wat eerst moet gebeuren."

In het Commune Public Administration Service Center zijn de ambtenaren en ambtenaren even druk. In een ruimte van minder dan 20 vierkante meter staan altijd vier bureaus aan, en er lopen voortdurend mensen in en uit. Kameraad Duong Van Son, een medewerker van het loket, begeleidt mensen bij het online invullen van geboorteaktes en beantwoordt vragen van een oude man over de procedures voor het ontvangen van subsidies. "Er zijn dagen dat we meer dan 50 bezoeken ontvangen, veel mensen uit verre dorpen moeten een uur reizen om hier te komen. We proberen ze binnen een dag te verwerken, zodat ze niet heen en weer hoeven te reizen," aldus meneer Son.

De commune Van Son telt momenteel 73 kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en arbeiders; van wie 35 kameraden zijn overgestapt van het (oude) districtsniveau. Voor, tijdens en na de fusie hebben de leiders van de commune goed werk verricht op het gebied van ideologie, personeel op de juiste manier ingedeeld en kaderleden aangemoedigd om moeilijkheden te overwinnen (sommigen hebben bijna 20 km afgelegd) om zich snel aan te passen. De werklast is drie tot vijf keer zo groot geworden, met veel nieuwe banen. Het gebied is groot en het duurt soms uren om van het communecentrum naar de afgelegen dorpen te reizen. Veel kaderleden moeten continu heen en weer rennen tussen het hoofdkwartier en de basis, van het begeleiden van mensen door procedures tot het afreizen naar de dorpen om te propageren, landgeschillen op te lossen en scholen en bouwwerken te inspecteren. Ondanks de moeilijkheden streven ze er nog steeds naar om ze te overwinnen, omdat ze allemaal vastbesloten zijn om "voor het volk te werken".

Eenheid voor het hoogste doel

Door de lokale overheid met twee niveaus worden niet alleen de hooglandgemeenten, maar ook de centrale wijken geconfronteerd met veel moeilijkheden als gevolg van veranderingen in de aard van het werk. Dit vereist proactief personeel en inspanningen om moeilijkheden te overwinnen en hun taken goed uit te voeren. De wijk Kinh Bac werd opgericht door de volledige administratieve grenzen van zes wijken samen te voegen: Kinh Bac (oud), Suoi Hoa, Tien Ninh Ve, Van An, Hoa Long en Khuc Xuyen. Na de samenvoeging heeft de wijk Kinh Bac een natuurlijke oppervlakte van 19,95 km² en een bevolking van meer dan 84.000 mensen. Als "kern" van het oude stedelijke gebied Bac Ninh zijn handel en dienstverlening ontwikkeld en zijn er veel traditionele beroepen... Daarom is het aantal administratieve procedures in de wijk Kinh Bac altijd hoog in vergelijking met het algemene niveau van de hele provincie.

Op een dag eind augustus, hoewel het al 16.00 uur was, zat het Kinh Bac Ward Public Administration Service Center nog steeds vol met wachtende burgers. De heer Nguyen The Tan, een medewerker van het centrum, moest zijn werk achter de computer vaak onderbreken om zich snel aan te passen aan nieuwe situaties, en niet om de afhandeling van administratieve procedures voor de burgers te onderbreken. Nadat hij net de registratieprocedure voor zijn huishouden had afgerond, zei de 73-jarige Vu Quang Huy, woonachtig in Tien Mon 2, wijk Bac Giang, opgetogen: "Voordat ik hierheen kwam, maakte ik me grote zorgen over het feit dat ik lang zou moeten wachten en vaak zou moeten reizen, omdat de afstand van Kinh Bac naar Bac Giang vrij groot is en ik oud ben. Maar ik werd enthousiast begeleid door het personeel van het centrum, dus ik heb de procedure vrij snel afgerond."

Vanaf de eerste dag van de operatie implementeerden het Partijcomité en het Volkscomité van de wijk Kinh Bac proactief vele drastische en directe oplossingen. Het Partijcomité vaardigde regels uit voor de coördinatie tussen het Partijcomité, de regering, het Vaderlandsfront en massaorganisaties; het organiseerde training, stimulering en capaciteitsopbouw voor het personeel. De wijk richtte werkgroepen op, onder leiding van leden van het Partijcomité, die rechtstreeks naar de woonwijken gingen om de situatie te overzien en problemen op lokaal niveau op te lossen. Naast het inzetten van personeel met de juiste capaciteit, richtte de wijk werkgroepen op om knelpunten in de infrastructuur en administratieve procedures te onderzoeken en aan te pakken, en de bouw van terreinen voor belangrijke projecten te versnellen... Dit alles met als hoogste doel: een snelle en soepele werking van het overheidsapparaat aan de basis, dat zo goed mogelijk tegemoetkomt aan de behoeften van de bevolking.

Een dag op lokaal niveau toonde ons enerzijds de moeilijkheden en ontberingen van het personeel en de ambtenaren, maar tegelijkertijd zagen we ook hun vastberadenheid om bij te dragen aan het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het overheidsapparaat om te voldoen aan de ontwikkelingsbehoeften in de nieuwe periode.

Artikel en foto's: Thanh Huong - Do Quyen

Bron: https://baobacninhtv.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thuc-te-o-co-so-postid425368.bbg