Speciaal beleid voor de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn

Prikkels moeten aan voorwaarden worden gekoppeld.

Concreet geldt dat, conform de Ontwerpresolutie over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen, die met name van toepassing zijn op het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas, dat zojuist door het Ministerie van Bouw naar het Ministerie van Justitie is gestuurd ter beoordeling, ondernemingen minerale mijnen als materialen mogen toewijzen zonder dat zij de exploitatierechten voor de mineralen hoeven te veilen. Voor TOD-gebieden (stadsontwikkeling gericht op openbaar vervoer) mag het Provinciaal Volkscomité voorrang geven aan de benoeming van investeerders.

Met name wat betreft het financiële beleid stelt het ontwerp duidelijk dat de staat maximaal 80% van de totale investering zal lenen indien het project wordt uitgevoerd in de vorm van een bedrijfsinvestering, met een rente van 0% gedurende 30 jaar. Binnenlandse commerciële banken zijn vrijgesteld van de toepassing van regelgeving op het totale uitstaande kredietsaldo voor leningen van investeerders.

Er worden specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor hogesnelheidslijnen voorgesteld.

FOTO: TN GEMAAKT DOOR AI

Tegelijkertijd zijn investeerders vrijgesteld van invoerrechten op machines, apparatuur, spoorwegvoertuigen om vaste activa te creëren en geïmporteerde goederen, componenten, materialen, reserveonderdelen die dienen voor investeringen in de bouw, renovatie, upgrading, onderhoud en exploitatie van spoorweginfrastructuur en andere materialen en apparatuur die rechtstreeks ten goede komen aan het project. Bovendien hebben organisaties en personen die deelnemen aan wetenschappelijke en technologische activiteiten en trainingen om hightech-personeel te ontwikkelen ten dienste van het project recht op prikkels zoals hightechbedrijven tijdens de uitvoeringsperiode van het project. Investeerders moeten prioriteit geven aan het gebruik van producten, goederen en diensten die in eigen land kunnen worden geproduceerd en geleverd.

Volgens onafhankelijk expert Dr. To Van Truong bevatten de bovengenoemde speciale beleidsmaatregelen veel progressieve punten, zoals het opsplitsen van landontginning in onafhankelijke projecten, het toestaan van de toepassing van zakelijke investeringsvormen (waarvoor geen haalbaarheidsstudies vereist zijn) en TOD-mechanismen voor de exploitatie van stations. Sommige bepalingen zijn echter nog steeds zwaar op administratief beheer gericht en geven geen duidelijk beeld van het "speciale mechanisme" voor speciale projecten. Daarom is het noodzakelijk om de rollen van de overheid en investeerders in elke fase duidelijk te definiëren.

Zo is het financiële beleid om 80% van het kapitaal te lenen, tegen 0% rente en met een looptijd van 30 jaar een zeer krachtig stimuleringsmechanisme. Het is noodzakelijk om uitbetalingsvoorwaarden te koppelen aan de voortgang van lokale technologie , zodat er geen gebruik wordt gemaakt van stimuleringsmaatregelen terwijl er nog steeds buitenlandse apparatuur wordt geïmporteerd. Er moet een mechanisme worden toegevoegd om een minimale omzet of wisselkoers te garanderen (vooral in de eerste 10 jaar). Bovendien is het toestaan van 100% deling van de omzetdaling in de eerste 3 jaar positief, maar niet voldoende om particuliere investeerders aan te trekken in deze "superlangetermijn" infrastructuursector. Daarom moet worden overwogen om het risicodelingsmechanisme ten minste voor de eerste 10 jaar te verlengen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het TOD-exploitatiemodel duidelijk te bepalen als een synchrone investering met spoorweginfrastructuur, om te voorkomen dat scheiding de voortgang vertraagt. Het beleid inzake personeelszaken en technologieoverdracht moet ook het mechanisme specificeren om buitenlandse partners te dwingen kerntechnologie (regelsignalen, treinbeveiliging) over te dragen, in plaats van alleen "prioriteit".

Geef bedrijven met lef autonomie

Wat betreft de spoorwegen heeft het Ministerie van Bouw onlangs een ontwerpbesluit ingediend bij de premier om de lijst met goederen en diensten voor de spoorwegsector bekend te maken . Het ontwerp is onderverdeeld in 15 soorten essentiële goederen en diensten die Vietnamese bedrijven door de staat kunnen bestellen of toewijzen. Volgens berekeningen kan de totale waarde van deze goederen- en dienstengroepen in de komende 5-10 jaar oplopen tot 15-20 miljard dollar, gebaseerd op de ontwikkelingsroutekaart voor nationale en stedelijke spoorwegen.

Op basis van deze lijst wijzen bevoegde instanties en organisaties taken toe of plaatsen ze bestellingen voor industriële spoorwegproducten aan Vietnamese ondernemingen. Daarnaast werkt het Ministerie van Bouw aan een ontwerpbesluit dat de toewijzing van taken, het plaatsen van bestellingen en de criteria voor de selectie van Vietnamese ondernemingen voor de levering van industriële spoorwegproducten en -diensten reguleert. Geselecteerde ondernemingen moeten een niet-negatief nettoactief hebben en kapitaalmobilisatiecapaciteit aantonen; bedrijven die langer dan 3 jaar actief zijn, moeten een gemiddelde omzet van VND 8.000 miljard of meer hebben in de afgelopen 3 jaar; bedrijven die korter dan 3 jaar actief zijn, moeten een minimum maatschappelijk kapitaal van VND 3.000 miljard hebben.

Dr. To Van Truong stelde dat het ontwerp een mechanisme voorstelde waarmee overheidsinstanties industriële spoorwegproducten kunnen "bestellen", wat ogenschijnlijk bedoeld is om voorrang te geven aan binnenlandse ondernemingen en te voorkomen dat investeerders alleen buitenlandse goederen kiezen. In principe moet de aanbesteding en selectie van aannemers en leveranciers bij bedrijfsinvesteringsprojecten of PPP's echter door de investeerder worden bepaald, op basis van technische normen, financiële efficiëntie en operationele verantwoordelijkheid. Als de staat "bestellingen plaatst", zal dit investeerders onzichtbaar hun commerciële autonomie ontnemen, contractuele relaties verstoren en hen bang maken voor risico's (omdat ze verantwoordelijk zijn voor efficiëntie, maar niet kunnen beslissen over input).

Bovendien zijn de criteria voor Vietnamese bedrijven om goederen te leveren met een omzet van VND 8.000 miljard of een startkapitaal van VND 3.000 miljard nog steeds te laag. Voor apparatuurpakketten, materialen, locomotieven, besturingssignalen, enz. moet de schaal van leveranciers bestaan uit bedrijven met financiële draagkracht, technologie en garantie voor het gehele systeem, en niet alleen op basis van omzetcriteria. Bovendien kan het plaatsen van orders het marktmechanisme "vertekenen", de rol van investeerders en overheidsinstanties overlappen en investeerders terughoudend maken om deel te nemen, omdat ze de toeleveringsketen niet proactief kunnen controleren.

Deze expert is daarom van mening dat het noodzakelijk is om de prioriteitsstelling van Vietnamese goederen te behouden, maar dat er moet worden overgestapt op een stimuleringsmechanisme. Bijvoorbeeld door investeerders te verplichten zich te committeren aan een minimale lokalisatiegraad, bijvoorbeeld 30-40% van de waarde van binnenlandse contracten; door joint ventures en technologieoverdracht tussen Vietnamese bedrijven en buitenlandse partners te stimuleren. Tegelijkertijd moeten de criteria voor toeleveringsbedrijven worden aangescherpt om ze af te stemmen op de omvang van het project, bijvoorbeeld een omzet van VND 20.000-30.000 miljard...

Prof. dr. Vo Xuan Vinh, directeur van het Institute of Business Research (Ho Chi Minh City University of Economics), zei dat de lijst van de overheid met industriële goederen en diensten voor de spoorwegsector noodzakelijk is, maar dat alleen aangewezen investeerders of succesvolle bieders referentieprojecten voor de aankoop mogen indienen. Binnenlandse investeringsprojecten zouden prioriteit moeten geven aan het gebruik van binnenlandse materialen, maar dit betekent niet dat dit verplicht is, omdat er met veel andere factoren rekening moet worden gehouden, zoals prijs, technologie en kwaliteit. Een rigide toepassing ervan zal problemen opleveren voor investeerders. Als we willen dat investeerders de capaciteit hebben om deel te nemen, vooral in grote projecten, moeten we hen autonomie geven.