Regionaal ontwikkelings- en koppelingsbeleid in de Kapitaalwet 2024

Kinhtedothi - De hoofdstadwet van 2024 bepaalt een aantal zaken die het beleid voor de verbinding en ontwikkeling van de hoofdstadregio moeten specificeren. Hanoi is daarbij het centrum en de drijvende kracht achter de verbinding en ontwikkeling van de regio en het hele land.

Resolutie nr. 15-NQ/TW van het Politbureau stelt als doel dat Hanoi zich "snel en duurzaam ontwikkelt en een verspreidende kracht heeft om de ontwikkeling van de Rode Rivierdelta, de belangrijkste economische regio van het noorden en het hele land, te bevorderen". Ook wordt "het ontwikkelen van de hoofdstad Hanoi tot een cultureel, beschaafd en modern land" aangemerkt als een bijzonder belangrijke politieke taak in de strategie voor het opbouwen en verdedigen van het vaderland in de geest van "Het hele land voor Hanoi, Hanoi voor het hele land".

Hanoi is het centrum en de drijvende kracht achter het bevorderen van regionale en nationale connectiviteit en ontwikkeling. Foto: Pham Hung

Resolutie nr. 06-NQ/TW bepaalde ook "dat er beleid moet worden ontwikkeld om de verbinding en coördinatie tussen de hoofdstad en de provincies in de regio van de hoofdstad te versterken op belangrijke gebieden van regionale connectiviteit, om alle middelen op redelijke en effectieve wijze te mobiliseren, te gebruiken en toe te wijzen, met als doel de regio van de hoofdstad te ontwikkelen tot een snelgroeiende, duurzame, groene, beschaafde en dynamische sociaal-economische regio, die een belangrijke economische regio van het hele land wordt, en om beleidsbelemmeringen weg te nemen om motivatie te creëren om investeringskapitaal te mobiliseren voor de regio van Hanoi en de regio van Ho Chi Minhstad".

De Kapitalwet van 2024 institutionaliseert het beleid in de bovenstaande resoluties van de Partij en bepaalt specifiek de volgende inhoud:

Doelstellingen en beginselen van regionale associatie en ontwikkeling (artikel 44)

De hoofdstadwet van 2024 bepaalt dat de verbinding en regionale ontwikkeling van Hanoi niet alleen beperkt is tot de huidige 10 provincies en steden in de hoofdstadregio, maar ook de verbinding en ontwikkeling met andere plaatsen in de Rode Rivierdelta, het noordelijke middengebied en de bergachtige regio en andere provincies en steden.

De wet bepaalt dat Hanoi en de provincies en centraal bestuurde steden in de hoofdstedelijke regio, de Rode Rivierdelta, de belangrijkste economische regio van het noorden en de dynamische regio van het noorden verantwoordelijk zijn voor de verbinding en ontwikkeling van programma's en projecten in overeenstemming met de sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie van het land en het nationale planningssysteem. Hanoi wordt met name gezien als het centrum en de drijvende kracht achter verbinding en ontwikkeling, en als de groeipool van de hoofdstedelijke regio, de Rode Rivierdelta, de belangrijkste economische regio van het noorden, de dynamische regio van het noorden en het hele land (clausule 1, artikel 44).

De wet legt vier beginselen voor regionale ontwikkeling vast, waaronder het principe van de implementatie van coördinatie en koppeling in ontwikkeling via plannen, programma's en projecten voor regionale ontwikkeling die zijn goedgekeurd door bevoegde autoriteiten, en het principe van het nemen van het voortouw bij het organiseren van de uitvoering van specifieke plannen, programma's en projecten die zijn toegewezen aan gemeenten met taken en bevoegdheden die verband houden met of het meest worden beïnvloed door de gebieden en taken die coördinatie en koppeling vereisen (clausule 2, artikel 44). Deze beginselen vormen de basis voor het opzetten en uitvoeren van een nieuw, flexibel model voor regionale ontwikkelingskoppeling, in de geest van initiatief en gedeelde verantwoordelijkheid tussen gemeenten in regionale ontwikkelingskoppeling.

Regionale ontwikkelingskoppelingsprogramma's en -projecten (artikel 45)

De Hoofdstadwet van 2024 definieert regionale ontwikkelings- en koppelingsprogramma's en -projecten als programma's en projecten die worden uitgevoerd in twee of meer provincies of centraal bestuurde steden, waaronder Hanoi.

De wet reguleert niet specifiek de gebieden van regionale verbinding, maar laat het aan de gemeenten en relevante centrale instanties over om het initiatief te nemen bij het voorstellen en implementeren van regionale verbindings- en ontwikkelingsprogramma's en -projecten die passen bij de omvang, aard, behoeften en het vermogen van elke gemeente om deel te nemen en bij te dragen.

Investeringskapitaal voor regionale ontwikkelings- en verbindingsprogramma's en -projecten (artikel 46)

De wet bepaalt dat de centrale en lokale budgetten prioriteit krijgen bij de uitvoering van regionale ontwikkelingssamenwerkingsprogramma's en -projecten; de verantwoordelijkheden van ministeries, afdelingen en lokale overheden die deelnemen aan regionale ontwikkelingssamenwerkingsprogramma's en -projecten. De bronnen voor investeringskapitaal voor regionale ontwikkelingssamenwerkingsprogramma's en -projecten zijn in specifieke gevallen als volgt:

Regionale ontwikkelings- en koppelingsprogramma's en -projecten die gebruikmaken van de staatsbegroting volgens de lijst die is vastgesteld door de premier op verzoek van het Stedelijk Volkscomité (als vertegenwoordiger van de gemeenten en nadat de Provinciale Volksraden van de relevante gemeenten hebben ingestemd en besloten tot implementatie) en die prioriteit krijgen door de Centrale begroting om een ​​deel of het geheel van de begroting toe te wijzen, prioriteit om toe te wijzen uit de bron van verhoogde centrale begrotingsinkomsten voor de provincies in de regionale koppeling die deelnemen aan de implementatie van het programma, project of de Centrale begroting wordt toegewezen met aanvullende doelstellingen voor het Provinciaal Volkscomité dat is aangewezen als de bevoegde autoriteit om het programma of project uit te voeren (clausule 1, 6, artikel 46 en clausule 2, artikel 45);

Programma's en projecten voor regionale koppeling en ontwikkeling waarbij ODA-kapitaal en preferentiële leningen van buitenlandse donoren worden gemobiliseerd (clausule 2, artikel 46);

Regionale ontwikkelings- en koppelingsprogramma's en -projecten waarbij lokale budgetten worden gebruikt ter ondersteuning van andere plaatsen (clausule 3, artikel 46);

Programma's en projecten voor het verbinden en ontwikkelen van regio's die investeringen aantrekken van nationale investeringsbevorderingsprogramma's (clausule 4, artikel 46);

Programma's en projecten voor het verbinden en ontwikkelen van investeringsgebieden die volledig uit niet-overheidsbegrotingsbronnen bestaan. In dat geval hebben programma's en projecten recht op investeringsincentives zoals voorgeschreven in artikel 43 van de Wet op het Kapitaal van 2024 (artikel 5, artikel 46).

Verantwoordelijkheden van ministeries, afdelingen en gemeenten die deelnemen aan regionale ontwikkelings- en koppelingsprogramma's en -projecten (artikel 47)

De Hoofdstadwet van 2024 bepaalt dat het stadsbestuur van Hanoi, naast gelijke verantwoordelijkheden met andere gemeenten die deelnemen aan regionale ontwikkelingskoppelingsprogramma's en -projecten, verantwoordelijk is voor het voorzitten en coördineren van het voorstel en de uitvoering van regionale ontwikkelingskoppelingsprogramma's en -projecten op elk gebied. Het Ministerie van Planning en Investeringen is verantwoordelijk voor het voorzitten en coördineren met gemeenten, rapporteert aan de regering en dient dit in bij de Nationale Assemblee om te zorgen voor begrotingsevenwicht bij de uitvoering van regionale ontwikkelingskoppelingsprogramma's en -projecten.

Volgens Dr. Architect Dao Ngoc Nghiem, vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedelijke Ontwikkeling en Planning, zullen regionale verbindingen, wanneer alle regio's zich ontwikkelen, Hanoi in staat stellen zich te ontwikkelen tot zijn volledige potentieel als hoofdstad, een "beschaafde, culturele en moderne" stad. Hiervoor zijn synchrone oplossingen nodig: van het vergroten van het bewustzijn van de rol van de hoofdstad, het promoten van het potentieel en de interne sterke punten van de hoofdstad en met name het innoveren van beleidsmechanismen, het identificeren van de kenmerken van de hoofdstad, het mobiliseren van ontwikkelingsmiddelen, het beheren van stedelijke ontwikkeling, stedelijke wederopbouw, decentralisatie, decentralisatie... en de volgende stap die moet worden genomen na de inwerkingtreding van de Kapitaalwet van 2024, is het goedgekeurde Masterplan een voorstel tot aanpassing van het Hoofdstedelijk Regionaal Plan.

Bron: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html