Bereid u zorgvuldig voor op wetten die binnenkort van kracht worden

Focus op voortgang en kwaliteit van richtlijnen

Op de middag van 21 juni besprak de Nationale Assemblee (NA) in de plenaire vergadering de afkondiging van wetten tot wijziging van de wetten op het gebied van grond, huisvesting, onroerendgoedbedrijven en kredietinstellingen. Deze wetten zouden vijf maanden eerder in werking treden, vanaf 1 augustus in plaats van 1 januari 2025.

Afgevaardigde Nguyen Thi Ngoc Xuan ( Binh Duong- delegatie) steunde de snelle inwerkingtreding van de bovengenoemde wetten, maar wees erop dat er tot 18 juni slechts één inhoudsopgave was uitgewerkt. Er zijn nog steeds 28 documenten die de implementatie van de wetten inzake grond, huisvesting en onroerend goed gedetailleerd en begeleiden, maar die nog niet zijn uitgevaardigd, om nog maar te zwijgen van de inhoud die aan de gemeenten is toegewezen. Bovendien is het volgens mevrouw Xuan, zelfs als ze in een verkorte volgorde worden uitgevaardigd zoals het voorstel van de regering, zeer moeilijk om te garanderen dat er gedetailleerde regelgeving wordt uitgevaardigd wanneer de wet al op 1 augustus van kracht wordt. Daarom stelde de vrouwelijke afgevaardigde voor dat de regering, ministeries, afdelingen en gemeenten, gezien de onduidelijke inhoud, het ontbreken van instructies en het ontbreken van gedetailleerde uitvaardiging, in augustus een volledig en gedetailleerd verslag moeten hebben over de voortgang van de voltooiing van de documenten.

Volgens afgevaardigde Nguyen Truc Son (delegatie van Ben Tre ) is er vanaf het moment dat de Nationale Vergadering de wijzigingen in de bovengenoemde wetten goedkeurde tot 1 augustus nog maar ongeveer een maand over, "erg kort", terwijl het aantal decreten, circulaires en richtsnoeren dat opnieuw moet worden uitgegeven enorm is. Dit legt een grote druk, vooral op de gemeenten, op het gebied van kwaliteit, consistentie en uniformiteit, en het vermijden van overlappingen in de ontwikkeling van gedetailleerde regelgeving en implementatie-instructies. "We stellen voor dat de regering deze snel uitvaardigt, zodat het provinciale niveau een basis heeft om eigen resoluties en regelgeving te ontwikkelen. Momenteel moet alleen al het provinciaal Volkscomité tot 17 resoluties en besluiten uitvaardigen, een extreem groot volume, en we maken ons grote zorgen over de tijd", aldus de heer Son; tegelijkertijd stelde hij voor dat sommige richtsnoeren later mogen worden opgesteld en niet in één keer hoeven te worden afgerond.

Ha Sy Dong, de vaste vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Tri, zei dat als men de inhoud van de door de regering gepresenteerde documenten leest, met name de bijlage met de punten die gunstig zijn voor de bevolking en het bedrijfsleven, er geen reden is waarom de Nationale Vergadering de wetten die binnenkort van kracht worden, niet zou steunen. Vanuit zijn lokale bestuurspraktijk hoopt de heer Dong nog meer dat deze wetten snel van kracht zullen worden, aangezien de huidige wetten overlappingen, tegenstrijdigheden en te veel tekortkomingen in begrip en uitvoering vertonen, waardoor veel ambtenaren in de problemen komen met de wet of verantwoordelijkheid ontlopen, ontlopen of vrezen.

Het delegatielid van Quang Tri gaf echter aan dat het noodzakelijk is om de impact en invloed op het investerings- en ondernemingsklimaat, de legitieme rechten en belangen van mensen en bedrijven, en met name de reacties en psychologie van de samenleving, in kaart te brengen en volledig te beoordelen. De heer Dong stelde voor dat de opsteller van de wet, vóór de goedkeuring van de wet, de problemen die zich kunnen voordoen wanneer de bovengenoemde wetten vervroegd van kracht worden, indien van toepassing, aan de Nationale Assemblee voorlegt, hoe deze kunnen worden opgelost en welke instantie verantwoordelijk is voor de oplossing ervan.

Daarnaast stelde afgevaardigde Nguyen Thi Ngoc Xuan voor dat de regering de impact, voordelen, risico's en oplossingen voor risico's zou beoordelen wanneer de wet vroegtijdig van kracht wordt, en hierover verslag zou uitbrengen aan de Nationale Assemblee. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee heeft twee opties om meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee te verzamelen voordat de Nationale Assemblee de wet aanneemt; tegelijkertijd kan het verslag worden uitgebracht aan de bevoegde autoriteiten om deze kwestie uitgebreid te beoordelen. "De Nationale Assemblee kan na de zevende zitting een buitengewone online vergadering houden om deze inhoud op een kwalitatieve en haalbare manier te bespreken en goed te keuren", suggereerde ze.

In juni worden er richtsnoeren uitgegeven.

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh lichtte de kwesties die de Nationale Vergadering bezighielden toe en zei dat de regering, en met name de premier, sinds de goedkeuring van de Landwet door de Nationale Vergadering in januari 2024, de ministeries en afdelingen heeft opgedragen om onmiddellijk te beginnen met het opstellen van decreten en circulaires. Wat betreft de verkorte procedure, volgens de minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, is het een verkorte procedure qua tijd. Zo treedt het decreet dat na 45 dagen in werking trad, nu direct na ondertekening in werking. De tijd is dus verkort, maar het proces en de kwaliteit van de circulaires en decreten worden niet "verkort". De heer Khanh herhaalde de intentie van de regering en bevestigde dat de richtlijnen en circulaires in juni zullen worden uitgevaardigd.

Met betrekking tot de richtlijnen op lokaal niveau zei de heer Khanh dat het lokale niveau geen nieuw beleid uitvaardigde, maar dat de meeste ervan al eerder waren uitgevaardigd en gewoon waren overgenomen. "De gemeenten werken er zeer actief aan. Als de gemeenten vandaag problemen ondervinden, zullen de ministeries en afdelingen hen grondig blijven begeleiden, zodat de gemeenten ze snel kunnen uitvaardigen", bevestigde de heer Khanh.

Evenwicht tussen rechten van daders en slachtoffers

Op de ochtend van 21 juni besprak de Nationale Vergadering in de plenaire zaal het wetsontwerp inzake het jeugdrecht. De meeste afgevaardigden waren het erover eens dat er een aparte wet moest komen om de justitiële activiteiten voor minderjarigen, met name jeugdige delinquenten, te reguleren. Sommige afgevaardigden stelden echter voor om onderzoek te doen naar en een evenwichtiger beleid te ontwikkelen, zowel om tegemoet te komen aan de humane eisen van jeugdige delinquenten als om te voorkomen dat slachtoffers, met name jeugdige slachtoffers, benadeeld worden.

Volgens afgevaardigde Mai Thi Phuong Hoa (delegatie van Nam Dinh) is het oneerlijk voor de slachtoffers als er te veel aandacht wordt besteed aan de bescherming van de belangen van minderjarigen die misdrijven plegen. Ze verwees naar de bepaling in het wetsontwerp die personen van 14 tot 16 jaar die zeer ernstige misdrijven plegen (waaronder mensenhandel), in aanmerking laat komen voor omleidingsmaatregelen. Dit is een misdrijf dat met opzet wordt gepleegd, van gedrag, doel tot middel. "Als de dader wordt onderworpen aan omleiding door simpelweg zijn excuses aan te bieden, is dat zeer oneerlijk voor het slachtoffer en garandeert het geen educatie", aldus mevrouw Hoa. Bovendien zullen de daders, als minderjarigen clementie krijgen, waarschijnlijk vaker deze groep personen inzetten om misdrijven te plegen.

In een toelichting aan de Nationale Vergadering zei opperrechter Nguyen Hoa Binh van het Hooggerechtshof dat het wetsontwerp een hoofdstuk wijdt aan de regulering van twee groepen onderwerpen: getuigen en minderjarige slachtoffers, met een vrij volledige inhoud. De beschuldigde zal echter maatregelen moeten toepassen zoals verhoor, het voor de rechter verschijnen en zal beïnvloed worden door de procedure. Het is daarom normaal dat de inhoud van het beleid met betrekking tot deze groep onderwerpen verder reikt dan die met betrekking tot getuigen en slachtoffers. Wat betreft de standpunten van de afgevaardigden, zal de opsteller van het wetsontwerp internationale ervaring in zich opnemen en raadplegen, en eventuele ontbrekende punten zullen worden onderzocht en aangevuld.

Bron: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm