Er bestaat angst voor de verantwoordelijkheid bij de uitvoering van het nationale doelprogramma.

Op de ochtend van 30 oktober zal de Nationale Assemblee in de aula de uitvoering bespreken van de resoluties van de Nationale Assemblee over nationale doelprogramma's voor nieuwe plattelandsbouw voor de periode 2021-2025, duurzame armoedebestrijding voor de periode 2021-2025 en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030.

Direct toezicht op de regering , 11 ministeries, afdelingen en 15 provincies

Dit is de eerste keer dat de Nationale Assemblee een tussentijds toezicht heeft uitgevoerd, gelijktijdig met 3 nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025, met een brede reikwijdte, samen met innovatievereisten. De toezichthoudende delegatie heeft veel taken en een grote hoeveelheid werk opgelost met passende nieuwe benaderingen en manieren van werken.

Het identificeren van de belangrijkste inhoud als het monitoren en evalueren van de voortgang en richting van het beleid, beheer en implementatie is de juiste richting, vooral in de context van programma's die achterlopen op schema wat betreft gestelde doelen en vereisten.

thanhha 830.jpg — De voorzitter van de Raad voor Etnische Minderheden van de Nationale Assemblee, Y Thanh Ha Nie Kdam, zal verslag uitbrengen over de resultaten van het toezicht op de uitvoering van drie nationale doelprogramma's.

De delegatie hield rechtstreeks toezicht op de regering, 11 ministeries, afdelingen en 15 provincies die de regio's en niveaus van programmabegunstigden vertegenwoordigen. Er werden veel werksessies georganiseerd en er werd maximaal gebruikgemaakt van de resultaten van audits en inspecties, evenals van de meningen van ministeries, afdelingen en lokale overheden.

Volgens de beoordeling van de toezichthoudende delegatie heeft de uitvoering van de programma's in deze fase aanvankelijk enkele positieve resultaten opgeleverd, die nauw aansluiten bij de resoluties van de Nationale Assemblee. De economische en sociale infrastructuur in plattelands- en berggebieden is verbeterd.

Het gezamenlijke stuurcomité van de programma's is samengevoegd tot één stuurcomité, van centraal tot lokaal niveau. De overheid wijst kapitaal toe aan de lokale overheden volgens de bepalingen van de begrotingswet en de wet op de overheidsinvesteringen, waarbij de inhoud nauw aansluit bij de resoluties van de Nationale Assemblee. De uitbetalingsresultaten zijn in 2023 verbeterd, met name wat betreft investeringskapitaal.

De regering, de ministeries en de afdelingen hebben de inspectie en het toezicht op intersectorale en individuele programma's versterkt. Er zijn veel dialoogconferenties georganiseerd, er zijn meer dan 300 lokale aanbevelingen, 150 meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee tijdens de 5e zitting en veel door de toezichthoudende delegatie ontdekte inhoud over moeilijkheden en problemen bij de uitvoering van programma's samengevat, ontvangen en afgehandeld, zodat er tijdig oplossingen konden worden gevonden.

Dankzij monitoringactiviteiten krijgen ambtenaren op alle niveaus, van centraal tot lokaal, een completer en realistischer inzicht in de huidige status van de programma's. Dit is een belangrijke basis voor voortdurende, alomvattende innovatie, het bevorderen van de uitvoering van nationale doelprogramma's in overeenstemming met het beleid en de richtsnoeren van de Partij en de resoluties van de Nationale Vergadering, en het bijdragen aan sociaaleconomische ontwikkeling en het verbeteren van de levens van mensen.

De uitbetaling van alle drie de programma's verloopt nog steeds traag.

Daarnaast heeft de monitoringdelegatie ook een aantal tekortkomingen aangewezen, zoals de trage uitgifte van juridische documenten onder beheer, onduidelijke inhoud, moeizame implementatie en het feit dat de inhoud veel andere documenten citeert.

De meeste uitgegeven documenten vertonen problemen die herzien en aangevuld moeten worden, waaronder de regelgeving over beheermechanismen, de organisatie van de uitvoering van het programma en vele andere belangrijke circulaires met betrekking tot het beheer, het gebruik en de afwikkeling van loopbaanfondsen uit de staatsbegroting.

De implementatienormen voor sommige beleidsmaatregelen met betrekking tot de inzet van overheidskapitaal zijn nog steeds laag, de herziening ervan verloopt traag en het implementatieproces is complex. Tot nu toe zijn sommige gemeenten doorgegaan met het herzien en aanvullen van ontbrekende documenten en het herzien en aanvullen van uitgegeven documenten.

Het leven van een deel van de bevolking, vooral van etnische minderheden, is nog steeds moeilijk. Foto: TH

De resultaten op het gebied van armoedebestrijding hebben de multidimensionale doelen nog niet bereikt en zijn niet duurzaam. Het risico om terug te vallen in armoede blijft groot. Een deel van de bevolking, met name etnische minderheidsgebieden en gebieden die vaak getroffen worden door natuurrampen, kampt nog steeds met veel problemen. De kloof op het gebied van inkomen, armoedebestrijding en ontwikkeling tussen gemeenten, regio's en gebieden blijft groot.

Het toegewezen kapitaal is niet in overeenstemming met de gestelde doelen en eisen. De kapitaalplanning, kapitaalallocatie en centrale budgetallocatie verlopen traag. Pas in mei 2022 zal de regering de kapitaalallocatie voor programma's aan de Nationale Assemblee voorleggen...

De uitbetaling van het centrale begrotingskapitaal voor alle drie de programma's verloopt nog steeds traag, met name voor het kapitaal voor de publieke dienstverlening. Concreet bedroeg het uitbetaalde kapitaal voor 2022 eind januari 2023 slechts 42,49% van het geplande bedrag. De uitbetaling van de financiering voor de publieke dienstverlening uit de centrale begroting voor 2023 bedroeg in juni 2023 slechts 5,33% van het geplande bedrag, en de uitbetaling van het conventionele investeringskapitaal bedroeg op 31 augustus 2023 slechts 41,9% van het geplande bedrag.

De toezichthoudende delegatie heeft ingeschat dat het zeer moeilijk is om de doelstelling om het centrale begrotingskapitaal vóór 2025 uit te keren, te realiseren.

De staat van fragmentatie en verspreiding zorgt ervoor dat de integratie, decentralisatie, delegeren van macht en specifieke mechanismen volgens het beleid van de Partij en de Staat in de praktijk ineffectief zijn. Hierdoor worden staats- en sociale middelen verspild en hebben de programma's niet de gewenste resultaten opgeleverd.

Onder de door het monitoringsteam aangewezen oorzaken bevindt zich een subjectieve oorzaak, die te maken heeft met de praktische capaciteit van een aantal kaderleden en ambtenaren die belast zijn met het adviseren, opstellen van documenten en beleid, en met het beheren en organiseren van de uitvoering van programma's die nog steeds beperkt zijn in kwantiteit en kwaliteit, met name op districts- en gemeenteniveau in etnische minderheids- en berggebieden.

Opvallend is dat er volgens de toezichthoudende delegatie sprake is van ontwijking, vermijding en angst voor verantwoordelijkheid bij een aantal kaderleden en ambtenaren bij de uitvoering van hun taken. Ook is de wettelijke basis voor de uitvoering van een aantal beleidsmaatregelen nog steeds onduidelijk en inconsistent.

TT	Nieuw plattelandsprogramma	Armoedebestrijdingsprogramma	Programma voor etnische minderheden
De Nationale Vergadering heeft het beleid goedgekeurd	Resolutie nr. 25/2021	Resolutie nr. 24/2021	Resolutie nr. 120/2020
Minimum totaalkapitaal	196.332 miljard VND: Centraal begrotingskapitaal: 39.632 miljard VND; lokaal begrotingskapitaal: 156.700 miljard VND.	75.000 miljard VND: Centrale begroting 48.000 miljard VND; lokale begroting 12.690 miljard VND; overig legaal gemobiliseerd kapitaal 14.310 miljard VND.	137.664 miljard VND: Investeringskapitaal 50.000 miljard VND; carrièrekapitaal 54.323 miljard VND; lokaal begrotingskapitaal 10.016 miljard VND; beleidskredietleningskapitaal 19.727 miljard VND; overig wettelijk gemobiliseerd kapitaal 2.967 miljard VND.
Schaal	Naast het algemene beleid omvat het programma 6 kernthema's. Het wordt landelijk in 63 provincies en steden uitgevoerd.	Het programma omvat 7 projecten met 11 subprojecten, die landelijk worden uitgevoerd (48 provincies die gebruikmaken van het staatsbegrotingskapitaal).	Het programma omvat 10 projecten en 14 deelprojecten die in 49 provincies worden uitgevoerd.

Vicepremier maakt zich zorgen over 'altijd trage' uitvoering van drie nationale doelprogramma's

Vicepremier Tran Luu Quang uitte zijn bezorgdheid over de trage uitvoering van drie nationale programma's. Hij hoopte dat het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de uitvaardiging van een toezichthoudende resolutie zou steunen om belemmeringen bij de uitvoering van deze programma's weg te nemen.

Bron