Gelijke toegang tot onderwijs in stedelijke gebieden

GD&TĐ - Gelijke onderwijskansen zijn niet alleen een zorg voor kinderen in bergachtige gebieden, grensgebieden en eilandgebieden, maar moeten ook worden gewaarborgd in het hart van steden, industriële zones en exportverwerkingszones.

In werkelijkheid is er nog een groep die zelden wordt genoemd, maar die met veel belemmeringen te maken heeft bij de toegang tot onderwijs : de kinderen van werknemers in industriële zones en exportverwerkingszones.

Gebrek aan openbare onderwijsinstellingen

Het land telt ongeveer 260 actieve industriële en exportverwerkingszones waar 2,8 miljoen mensen werken. Deze zones beschikken echter slechts over 112 kinderdagverblijven, wat slechts in 45% van de kinderopvangbehoeften van de werknemers voorziet.

Dr. Nguyen Hai Huu van de Vietnamese Vereniging voor Beroepsonderwijs en Maatschappelijk Werk is van mening dat het tekort aan openbare kleuterscholen voor kinderen van fabrieksarbeiders wijdverbreid is in de meeste industriële zones. Hoewel de overheid diverse beleidsmaatregelen heeft genomen om kleuterscholen te ontwikkelen in gebieden met een hoge beroepsbevolking, is de beschikbare grond voor onderwijs onvoldoende, waardoor investeringen in de bouw niet aan de werkelijke behoeften voldoen.

Op basis van de enquêtegegevens constateerde dr. Nguyen Hai Huu dat van de in totaal 840 kinderen van 0 tot 18 jaar uit 500 huishoudens in 5 industriële zones, 628 kinderen (74,8%) naar school gaan, van kleuterschool tot middelbare school. Hiervan zit 52,7% op de kleuterschool/peuterspeelzaal; 36,1% op de basisschool; 9,4% op de onderbouw van het voortgezet onderwijs; en minder dan 2% op de bovenbouw van het voortgezet onderwijs. Deze cijfers laten duidelijk zien dat de mogelijkheden voor kinderen om toegang tot onderwijs te krijgen afnemen naarmate ze naar hogere schoolniveaus gaan.

Volgens de analyse van dr. Nguyen Hai Huu is het beleidssysteem voor kinderen in het algemeen vrij uitgebreid, van crèches, kleuterscholen en voorscholen tot basisscholen en middelbare scholen. Voor migrantenkinderen richt het beleid zich echter voornamelijk op het voorschoolse niveau; terwijl er op het niveau van de basisschool, de onderbouw van het voortgezet onderwijs en vooral de bovenbouw van het voortgezet onderwijs nog steeds sprake is van een zekere mate van discriminatie tussen migrantenkinderen en lokale kinderen. Dit leidt ertoe dat hoe hoger het opleidingsniveau, hoe moeilijker het voor migrantenkinderen is om toegang te krijgen tot openbaar onderwijs.

Leerlingen van de Tu Lien basisschool (Hong Ha, Hanoi ). Foto: TG

Tekort aan kinderopvangfaciliteiten.

Een van de grootste uitdagingen is het tekort aan kinderopvang in industriële zones. In de woonwijken zijn openbare scholen vaak overvol, waardoor inschrijven moeilijk is; privéscholen daarentegen zijn erg duur en daardoor voor veel gezinnen uit de arbeidersklasse onbetaalbaar.

Ook op het niveau van het primair en voortgezet onderwijs stuit de inschrijving van kinderen van migranten op obstakels, omdat openbare scholen in dichtbevolkte gebieden overvol raken. In sommige gebieden creëren inschrijvingsregels nadelen voor kinderen van migrantenarbeiders. Daardoor komen veel kinderen terecht in klassen met grotere klassen of in klassen die specifiek bedoeld zijn voor tijdelijke bewoners, wat hun schoolprestaties en integratie in de samenleving negatief beïnvloedt.

Voor het voortgezet onderwijs zijn de obstakels nog groter. Door strenge toelatingsregels en inschrijvingsquota gebaseerd op de gezinsregistratie, hebben de meeste kinderen uit gezinnen van arbeidsmigranten in industriële zones grote moeite om toegang te krijgen tot openbare scholen. Tegelijkertijd zijn de schoolgelden voor privéscholen op dit niveau te hoog. Daardoor is het merendeel van de kinderen in de leeftijd van 18 tot 18 jaar gedwongen terug te keren naar hun geboorteplaats om te studeren, wat hun opleiding onderbreekt en hun gezinsleven beïnvloedt.

Het tekort aan grond voor de bouw van scholen, de druk van de bevolkingsgroei in industriële zones en de moeilijke economische omstandigheden van werknemers vergroten de uitdagingen voor migrantenkinderen om toegang tot onderwijs te krijgen. Volgens experts moeten beleidsmaatregelen, om gelijke onderwijskansen te garanderen, sterk verschuiven naar inclusiviteit en prioriteit geven aan kinderen van werknemers, in plaats van zich, zoals voorheen, alleen te richten op kinderen in achtergestelde, bergachtige of eilandgebieden.

Volgens een onderzoek van professor Dang Nguyen Anh van het Instituut voor Sociologie is er een tekort aan peuterspeelzalen en kleuterscholen in industriële zones. Momenteel wordt slechts 45% van de behoeften van arbeidsmigranten in deze gebieden vervuld. Kinderen uit migrantengezinnen gaan bovendien naar particuliere scholen tegen hogere kosten, omdat de registratie van hun gezinsleden en het verkrijgen van een tijdelijke verblijfsvergunning voor deze groep lastig is. Bovendien vormt de registratie van gezinsleden/verblijfsvergunning een grote belemmering voor de toegang tot het openbare onderwijs voor arbeidsmigranten.

Op basis van onderzoeksresultaten over de toegang tot en gelijkheid in het onderwijs voor kinderen in industriële zones en exportverwerkingszones, heeft professor dr. Le Anh Vinh, directeur van het Vietnam Institute of Educational Sciences, geconstateerd dat het onderwijs in deze gebieden met talrijke uitdagingen te kampen heeft. Deze zones huisvesten een grote concentratie van gezinnen van arbeidsmigranten, wat leidt tot een aanzienlijke vraag naar onderwijs.

Volgens het beleidsrapport van de onderzoeksgroep vormen immigrantenkinderen in grote steden tot wel 92% van de vijfjarigen en 86,4% van de kinderen in de basisschoolleeftijd. Dit hoge percentage leidt tot veel problemen, met name een tekort aan sociaaleconomische infrastructuur, waaronder het schoolsysteem. Het aanbod van onderwijs is niet meegegroeid met de bevolkingsgroei, waardoor het voor veel werkende gezinnen moeilijk is om hun kinderen naar school te sturen. Dit leidt tot ongelijkheid in onderwijskansen en een verhoogde financiële last.

In werkelijkheid is de investering in onderwijsfaciliteiten in stedelijke en industriële zones in veel plaatsen nog steeds onvolledig en ontbreekt het aan coördinatie. Door beperkte middelen kunnen openbare scholen de vraag niet bijbenen, terwijl privéscholen te duur zijn voor de meeste gezinnen uit de arbeidersklasse. Dit creëert een dringende behoefte aan beleid en middelen om gelijke toegang tot onderwijs voor immigrantenkinderen te garanderen.

Leerlingen van de Duc Hop High School (Hung Yen). Foto: TG

De "hiaten" die opgevuld moeten worden.

Dr. Le Manh Hung, rector van de Vietnamese Vakbondsuniversiteit, benadrukte dat sociale zekerheid een cruciaal en essentieel vraagstuk is en bevestigde dat een degelijk sociaalzekerheidsbeleid een belangrijke drijvende kracht is om het creatieve potentieel van de bevolking te ontketenen. Ondanks de belangrijke successen kent de sociale zekerheid in ons land echter nog steeds "tekortkomingen", is de dekking van het socialezekerheidsstelsel laag en is de doelgroep nog steeds beperkt.

Er blijft een groep werknemers over die beperkte toegang heeft tot sociale voorzieningen en niet volledig kan genieten van hun wettelijke rechten en de voordelen van het socialezekerheidsstelsel: arbeidsmigranten, zowel binnenlandse als internationale migranten. De dringende uitdaging is daarom om het socialezekerheidsbeleid voor arbeidsmigranten snel te verbeteren, met name in de context van de huidige globalisering en internationale integratie.

Op basis van bovenstaande praktijkervaring zijn de afgevaardigden van de Nationale Vergadering van mening dat bij de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor de modernisering en verbetering van de kwaliteit van onderwijs en opleiding in de periode 2026-2035, het noodzakelijk is om de kinderen van werknemers duidelijk aan te wijzen als een prioritaire groep voor ondersteuning, in plaats van hen onder te brengen in een algemene groep. Tijdens de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering, in de plenaire discussie, bracht afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran (van de delegatie van Ho Chi Minh-stad) de kwestie van gelijke toegang tot onderwijsmogelijkheden ter sprake, niet alleen in berggebieden maar ook in stedelijke gebieden.

Volgens haar wordt er bij discussies over onderwijsuitdagingen vaak verwezen naar afgelegen gebieden en eilanden, maar er is een andere groep die zelden wordt genoemd, maar die met even grote moeilijkheden te kampen heeft: de kinderen van arbeiders in industriële zones en exportverwerkingsgebieden.

Op het eerste gezicht lijken deze kinderen in stedelijke gebieden, dicht bij het stadscentrum, te leven onder gunstigere omstandigheden, maar in werkelijkheid is het leven van fabrieksarbeiders nog steeds moeilijk: krappe huurkamers, ontoereikende leefomstandigheden, ouders die constant overuren maken, een onstabiel inkomen en onvoldoende tijd om voor hun kinderen te zorgen en hun opleiding te bekostigen.

Op basis van haar beoordeling van de situatie constateerde afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran dat de meeste gezinnen in gehuurde kamers van 10-12 vierkante meter wonen, waardoor kinderen onvoldoende ruimte hebben om te studeren, sociale contacten te onderhouden en deel te nemen aan buitenschoolse activiteiten. Daarom is het noodzakelijk om kinderen uit arbeidersgezinnen duidelijk aan te wijzen als een prioritaire groep voor ondersteuning, in plaats van hen te scharen onder een algemene groep kwetsbare personen.

Mevrouw Tran opperde ook dat, naast het prioriteren van beurzenbeleid, steun moet worden verleend aan de bouw van openbare scholen in de buurt van industrieterreinen. Veel van deze gebieden, waar tienduizenden arbeiders wonen, kampen immers met een ernstig tekort aan scholen, waardoor kinderen lange afstanden moeten afleggen naar school en de klaslokalen overvol raken. Ze stelde ook een flexibel internaatmodel voor de kinderen van arbeiders voor, evenals "studie- en activiteitenruimtes" in de woonwijken van de arbeiders om kinderen een stabiele leeromgeving te bieden en hen te beschermen tegen onveilige omstandigheden.

"We kunnen niet toestaan ​​dat een groot deel van de kinderen van de kern van de beroepsbevolking van de economie te lijden heeft onder achtergestelde onderwijskansen. Gelijke onderwijskansen zijn niet alleen een kwestie van bergachtige of laaglandgebieden, maar ook van gelijkheid binnen industriële steden," aldus mevrouw Tran.

Dr. Nguyen Hai Huu adviseerde om wijzigingen aan te brengen om gelijke rechten te garanderen voor zowel migrerende als niet-migrerende kinderen. Er mag geen onderscheid worden gemaakt tussen kinderen die tijdelijk en permanent in een land verblijven, zowel op nationaal als lokaal niveau. Bovendien dient het beleid met betrekking tot de planning en inrichting van industriële zones en exportverwerkingszones te worden herzien, waarbij de verplichte vestiging van crèches en kleuterscholen voor de opvang van werknemerskinderen wordt opgenomen, wat ploegendienst voor werknemers zou vergemakkelijken.

Bij de planning van sociaaleconomische ontwikkeling in gebieden met industriële zones en exportverwerkingszones moet rekening worden gehouden met migrantenarbeiders en hun kinderen bij de ontwikkeling en levering van sociale diensten, waaronder de toewijzing van lokale budgetten, huisvesting, gezondheidszorg, onderwijs en infrastructuur.

Aan de andere kant is het noodzakelijk om de communicatie te versterken om werknemers bewust te maken van de rechten van kinderen op toegang tot kwalitatief goed onderwijs en gezondheidszorg, evenals moederzorg. Daarnaast is er behoefte aan proactieve en effectieve ondersteuningsmaatregelen voor werknemers en hun kinderen die in het gebied wonen, zodat zij toegang hebben tot sociale diensten in het algemeen, met name onderwijs, gezondheidszorg en huisvesting.

Daarom ondervinden kinderen van arbeidsmigranten veel nadelen bij de toegang tot voorschoolse educatie, evenals het recht op zorg en recreatie. Door een tekort aan crèches en kleuterscholen voor kinderen van arbeidsmigranten en lokale bewoners, zijn er veel particuliere en niet-gouvernementele voorscholen geopend waar arbeidsmigranten hun kinderen naartoe kunnen sturen. Niet elk gezin kan het zich echter veroorloven om hun kinderen naar deze onderwijsinstellingen te sturen. Veel jonge stellen sturen hun kinderen daarom vaak terug naar hun geboorteplaats om door hun grootouders te worden verzorgd.

Professor Le Anh Vinh verklaarde dat de onderzoeksgroep van het Vietnamese Instituut voor Onderwijswetenschappen oplossingen heeft voorgesteld om de moeilijkheden en tekortkomingen aan te pakken die een gelijke toegang tot onderwijs voor immigrantenkinderen in industriële zones en exportverwerkingszones in de weg staan. Daarom is het noodzakelijk om de onderwijsinfrastructuur, de planning, de financiële steun en het schoolgeld te versterken en daarin te investeren, en te zorgen voor voldoende docenten en kwalitatief hoogwaardig onderwijs.

Daarnaast zijn er beleidsmaatregelen nodig met betrekking tot huisvesting voor migrantenfamilies, de ontwikkeling van inclusieve schoolmodellen, intersectorale coördinatie, publiek-private partnerschappen, de verbetering van instellingen en beleid, en meer decentralisatie in combinatie met verantwoording, evenals monitoring en evaluatie.

Mevrouw Le Anh Lan, onderwijsspecialist bij UNICEF Vietnam, bevestigde dat UNICEF nauw zal samenwerken met het Ministerie van Onderwijs en Training en relevante instanties om Vietnamese kinderen de beste leermogelijkheden en gelijke rechten op onderwijs te bieden. Dit houdt onder meer in dat alle kinderen toegang tot onderwijs hebben en dat de regionale onderwijskloof tussen Vietnamese kinderen wordt verkleind.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html