Investeren in de uitbreiding van de oostelijke delen van de Noord-Zuid Expressway volgens de PPP-methode

Onderzoek naar investeringen in de uitbreiding van de oostelijke delen van de Noord-Zuid Expressway volgens de publiek-private samenwerking (PPS)-methode

In de aankondiging werd vermeld dat premier Pham Minh Chinh op het regeringshoofdkwartier een vergadering voorzat van het vaste regeringscomité over het bestuderen van investeringen in de uitbreiding van de oostelijke delen van de Noord-Zuid-snelweg volgens de methode van publiek-private samenwerking (PPS).

De vaste commissie van de regering verwelkomde het initiatief van het ministerie van Bouw om een investeringsplan voor te stellen voor de uitbreiding van de oostelijke delen van de Noord-Zuid-snelweg volgens het model van publiek-private samenwerking.

Het Permanente Regeringscomité bevestigde dat eerder gepland was dat er in 24 secties in de vorm van PPP zou worden geïnvesteerd. In werkelijkheid konden echter slechts 3 secties op deze manier worden uitgevoerd. Ondertussen zijn er momenteel veel investeerders die willen deelnemen aan de investering en die zeer actief zijn.

Om de effectiviteit van de investeringen in het gehele traject te waarborgen, is het echter noodzakelijk om veel opties te bestuderen en voor te stellen. Daarbij moet aandacht worden besteed aan zorgvuldige en uitgebreide berekeningen. Zo wordt een correcte en toereikende berekening van de baten die de staat heeft uitgegeven gegarandeerd. Er mag geen overheidsgeld verloren gaan en er mag geen negativiteit en corruptie ontstaan.

De Noord-Zuidoost Expressway heeft een totale lengte van ongeveer 2063 km. Het beginpunt is bij de grensovergang Huu Nghi, provincie Lang Son. Het eindpunt is in de stad Ca Mau, met een schaal van 6 tot 12 rijstroken.

Momenteel is 1.443 km van het gehele traject in gebruik, waarvan ongeveer 597 km in aanbouw is (eind 2025 zal 554 km voltooid zijn en 43 km resteren), voornamelijk met een beperkte schaal van 4 rijstroken.

Sommige gedeelten worden bestudeerd en geïnvesteerd op basis van de schaal van de volledige snelweg, zoals: Cau Gie - Ninh Binh, Cao Bo - Mai Son, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Ho Chi Minh City - Long Thanh, Ho Chi Minh City - Trung Luong - My Thuan.

Langs de gehele snelweg zal, naast de gedeelten die worden uitgebreid, tegen eind 2025 ongeveer 1.222 km aan beperkte vierbaanswegen liggen, voornamelijk geconcentreerd in de volgende gedeelten: Mai Son - Cam Lo, Quang Ngai - Vinh Hao en My Thuan - Ca Mau.

Op basis van investeringsprincipes en -criteria heeft het Ministerie van Bouw voorgesteld om zich in eerste instantie te richten op het prioriteren van uitbreiding om te voldoen aan de snelwegnormen voor gedeelten in het traject Hanoi-Ho Chi Minhstad.

Binnen de bovengenoemde scope zijn 18 deelprojecten geïnvesteerd conform de resoluties van de Nationale Assemblee. Hiervan zijn 8 deelprojecten geïnvesteerd in de periode 2017-2020 en 10 deelprojecten in de periode 2021-2025, met een totale lengte van 1.144 km.

Wat de omvang betreft, heeft het Ministerie van Bouw voorgesteld om na de uitbreiding, om meerdere investeringen te voorkomen, een omvang van 6 volledige rijstroken te realiseren, met een totale investering van ongeveer VND 152.102 miljard.

De North-South Eastern Expressway heeft een totale lengte van ongeveer 2.063 km.

PPP-investeringen hebben een hoge haalbaarheid

Uit onderzoek van het Ministerie van Bouw blijkt dat, in het geval van opsplitsing in componentprojecten zoals eerder uitgevoerd en investering via BOT in alle 18 componentprojecten, de voorlopige berekeningsresultaten van het financiële plan laten zien dat er in de periode 2017-2020 4 publieke investeringscomponentprojecten zijn, met een lengte van 255 km en een totaalbedrag van ongeveer 26,718 miljard VND (Mai Son - Nationale snelweg 45, Nationale snelweg 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Phan Thiet - Dau Giay). Dit zijn toegangswegen met de hoogste transportvraag. De periode voor het terugverdienen van het kapitaal door middel van tolheffing bedraagt ongeveer 3 tot 13 jaar en er is geen behoefte aan staatsbegrotingssteun.

Er zijn 3 BOT-investeringscomponentprojecten in de periode 2017-2020, met een lengte van 178 km en een totale investering van ongeveer 25,343 miljard VND (trajecten Dien Chau - Bai Vot, Nha Trang - Cam Lam, Cam Lam - Vinh Hao). Voor de uitvoering hebben investeerders middelen gemobiliseerd. Er zullen zich dus bepaalde moeilijkheden voordoen bij het blijven mobiliseren van middelen voor uitbreiding naar een schaal van 6 rijstroken.

Er zijn 11 publieke investeringsprojecten (10 projectonderdelen voor de periode 2021-2025, 1 projectonderdeel voor de periode 2017-2020, totale lengte van 711 km), met een totale investering van ongeveer 100.000 miljard VND. Het betreft voornamelijk trajecten met een lage vraag naar vervoer.

Bij PPP-investeringen in de uitbreiding bedraagt de gemiddelde terugverdientijd van tolheffing ongeveer 27 jaar. Er zijn zelfs projecten met financiële problemen (Quy Nhon - Chi Thanh) die overheidssteun nodig hebben.

Omdat het publieke investeringskapitaal dat is en wordt ingezet ongeveer 57% van de totale investering van het 6-baans traject bedraagt (in het geval van PPP-investeringen in de uitbreiding met staatsbegrotingssteun kan deze verhouding groter zijn) en om het doel te bereiken van het bevorderen van de uitbetaling van publieke investeringen, heeft het Ministerie van Bouw aan de premier gerapporteerd om te overwegen om te blijven investeren in de uitbreiding met publiek investeringskapitaal. Na voltooiing zal de tolheffing worden uitgevoerd zoals vereist door de Nationale Assemblee.

"Deze optie heeft als voordeel dat de prijs van de dienstverlening door de staat wordt vastgesteld (niet voor commerciële doeleinden), zodat de belangen van de staat, de burgers en het bedrijfsleven in harmonie zijn. Bovendien is de optie betaalbaar voor het merendeel van de bevolking en worden redelijke transportkosten op de belangrijkste route van het land gegarandeerd", aldus het Ministerie van Bouw.

Wat betreft het PPP-investeringsplan, zei het ministerie van Bouw dat het, in de geest van Resolutie nr. 68, onderzoek heeft gedaan naar het investeringsplan voor de uitbreiding van de snelweg in overeenstemming met de richtlijnen van de vice-premier, waaronder: de vorm van een Build-Operate-Transfer (BOT)-contract; de vorm van een combinatie van het Operation-Management (O&M)-contract en het BOT-contract.

Op basis van de voor- en nadelen van investeringsopties is de uitbreidingsinvestering in de vorm van een BOT zeer haalbaar. Bij de implementatie kan deze worden opgedeeld in een aantal grootschalige projecten (bijvoorbeeld door deze op te splitsen in twee projecten in het noorden en het zuiden) om eenheid en synchronisatie te waarborgen.

PPP-investeringen kennen echter bepaalde uitdagingen vanwege de relatie met vele parameters van de transportvraag (aannames over macro-economische groei, toekomstige investeringsscenario's voor infrastructuur, enz.). Deze resultaten zijn gebaseerd op prognoses die kunnen afwijken van de werkelijkheid, vooral in het nieuwe tijdperk van het land (veranderende groeicijfers, fusies van gemeenten; versnelde investeringen in hogesnelheidslijnen, enz.).

Als we geen investeerders aantrekken, duurt het nog langer. En als de PPP-investering niet succesvol is, moet de staat nog steeds ondersteunen en is het niet effectief.

Voorstel om vanaf januari 2026 leges te innen

Op basis van de analyse adviseert het Ministerie van Bouw de regeringsleiders om tolheffing op openbare investeringsroutes te overwegen en toe te staan, conform de regelgeving, en deze terug te betalen aan de centrale begroting (de tolheffing zal naar verwachting vanaf januari 2026 van start gaan). Indien een investeerder wordt geselecteerd om de uitbreidingsinvestering via PPP uit te voeren, zullen de werkzaamheden voor de tolheffing worden overgedragen.

Het tolheffingsproces zal, gebaseerd op de feitelijke situatie, de trajecten volgens de PPP-methode inzetten. Overweeg met name om het plan te bestuderen en een aantal grootschalige projecten (regio's Noord en Zuid) te realiseren.

Het Ministerie van Bouw is van mening dat dit plan zorgt voor consistentie en synchronisatie in het gehele investeringsproces, helpt bij het optimaliseren van de kosten voor beheer, exploitatie en exploitatie gedurende de levenscyclus van het project en investeerders kan aantrekken met een sterk financieel potentieel, die bereid zijn het project op de lange termijn te begeleiden.

De timing van de uitbreiding moet worden bepaald nadat de garantiewerkzaamheden van de aannemers in het kader van eerdere publieke investeringsprojecten zijn afgerond. Zo worden juridische geschillen vermeden en misverstanden bij het publiek over de herbouw van onlangs voltooide projecten tot een minimum beperkt.

PPP-investeringen hebben een hoge haalbaarheid

Voorstel om vanaf januari 2026 leges te innen

Reactie (0)