Resolutie nr. 70-NQ/TW: Een keerpunt voor het energiebeleid

Resolutie nr. 70-NQ/TW werd uitgevaardigd om niet alleen te erven, maar ook om direct tot de kern van de problemen door te dringen. De eis was een institutionele doorbraak, marktuitbreiding en het aantrekken van alle maatschappelijke middelen.

Medewerkers van het elektriciteitsbedrijf van het district Hoan Kiem controleren transformatoren. (Foto: Huy Hung/VNA)

Resolutie nr. 70-NQ/TW van 20 augustus 2025 van het Politbureau over het waarborgen van de nationale energiezekerheid tot 2030, met een visie tot 2045, die zojuist is gepubliceerd, markeert een nieuwe mijlpaal in het hervormingsproces en het waarborgen van de nationale energiezekerheid.

Na vijf jaar implementatie van Resolutie nr. 55-NQ/TW van 11 februari 2020 van het Politbureau betreffende de richting van de Vietnamese nationale energieontwikkelingsstrategie tot 2030, met een visie tot 2045, heeft de energiesector veel belangrijke resultaten geboekt, maar ook veel beperkingen aan het licht gebracht: de concurrentiemarkt ontwikkelt zich langzaam, het beheermechanisme is nog steeds ontoereikend, veel projecten lopen achter op schema en de sector is sterk afhankelijk van import.

In die context is Resolutie nr. 70-NQ/TW ontstaan, niet alleen om de bestaande situatie te overerven, maar ook om direct de kernproblemen aan te pakken, met de noodzaak van een institutionele doorbraak, marktuitbreiding en het aantrekken van alle maatschappelijke middelen.

Van monopolie naar concurrerende markt

In een gesprek met verslaggevers van VNA zei dr. Nguyen Quoc Viet, economisch expert en voormalig adjunct-directeur van het Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) aan de Universiteit voor Economie van de Nationale Universiteit van Vietnam in Hanoi, dat het belangrijkste kenmerk van Resolutie 70 de vastberadenheid is om institutionele hervormingen door te voeren en de "grootste belemmering" weg te nemen. De resolutie stelt daarmee een duidelijk doel: de herstructurering van de elektriciteitssector snel voltooien volgens het stappenplan voor een concurrerende markt zoals uiteengezet in Resolutie 55.

De heer Viet benadrukte dat de resolutie de urgentie bevestigt en het principe van gelijkheid en non-discriminatie concreet maakt. Daarmee worden kansen gecreëerd voor de particuliere sector om sterker deel te nemen aan alle fasen van de levering, productie en dienstverlening op de elektriciteitsmarkt. Het waarborgen van het recht van elektriciteitsklanten om de juiste elektriciteitsleverancier te kiezen die aan hun behoeften voldoet, is een cruciale stap naar een werkelijk concurrerende elektriciteitsmarkt.

Het is opmerkelijk dat de resolutie ook de geleidelijke nationalisering van de elektriciteitstransmissie, -distributie en -verkoop voorschrijft - een sector die lange tijd gedomineerd werd door Vietnam Electricity Group (EVN).

Medewerkers van het elektriciteitsbedrijf van het district Truc Ninh installeren elektriciteitsmeters voor klanten. (Foto: Cong Luat/VNA)

Wanneer de elektriciteitsmarkt voor consumenten wordt opengesteld, zullen consumenten daar direct van profiteren: transparante elektriciteitsprijzen, een diverser aanbod, waaronder 'groene stroom'-pakketten die aansluiten bij de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling.

Daarnaast stimuleert Resolutie 70 ook investeringen in energieopslaginfrastructuur zoals batterijen, LNG-opslagplaatsen en petroleumopslagplaatsen. Dit is een vruchtbare bodem voor particuliere ondernemingen, met name in de context van de snelle maar onstabiele ontwikkeling van wind- en zonne-energie.

De heer Viet zei ook dat publiek-private partnerschappen (PPP) transparanter moeten worden vormgegeven om kapitaal aan te trekken, in combinatie met het bevorderen van onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie, en zo de opbouw van een moderne, slimme en duurzame energie-industrie moeten stimuleren.

De resolutie benadrukt de vorming van nationale centra voor de energie-industrie, de gelijktijdige ontwikkeling van infrastructuur van productie, transmissie en distributie tot het gebruik van nieuwe vormen van energie zoals waterstof en groene ammoniak. Dit is een ecosysteemgerichte denkwijze, gericht op het beheersen van technologie, innovatie en duurzame ontwikkeling voor de energie-industrie.

Professor-PhD Ngo Tri Long, voormalig directeur van het Instituut voor Prijs- en Marktonderzoek, stelde dat de overgang van een monopoliementaliteit naar een transparant marktmechanisme een belangrijk keerpunt is voor de elektriciteitssector. Mensen en bedrijven hebben nu de mogelijkheid om leveranciers te kiezen in plaats van afhankelijk te zijn van slechts één partij, EVN.

Volgens de heer Long bevordert deze verandering zowel hervormingen als biedt ze de particuliere sector de mogelijkheid om zijn positie op strategische gebieden te versterken.

Hoewel EVN niet langer een monopolie heeft op de elektriciteitsproductie, vervult de groep nog steeds de rol van groothandel en beheert zij ook de transmissie en de detailhandel.

Het huidige model bestaat al vele jaren, waardoor de markt verstoord raakt en de elektriciteitsprijzen de vraag en het aanbod nog niet weerspiegelen. Daarom vereist Resolutie 70 de snelle invoering van een directe stroomafnameovereenkomst (DPPA) tussen elektriciteitsproducenten en grote afnemers, en de ontwikkeling van transparante, langetermijncontracten om de rechtmatige rechten van investeerders te waarborgen.

Volgens dr. Ngo Duc Lam, voormalig adjunct-directeur van het Instituut voor Energie, zal het moeilijk zijn om de energiezekerheid te garanderen als we volgens het oude mechanisme blijven werken. Hij benadrukte: "Het belangrijkste is om de markt daadwerkelijk te implementeren, een einde te maken aan monopolies, de elektriciteitsprijzen terug te brengen naar een redelijk niveau en de deelnemers te diversifiëren."

Vanuit financieel oogpunt schat de heer Lam dat Vietnam, om te voldoen aan de dubbelcijferige groei van de vraag in het komende decennium, ongeveer 200 miljard dollar nodig zal hebben, oftewel gemiddeld 20 miljard dollar per jaar. Dit bedrag overstijgt het zelfbalancerend vermogen van EVN, de Vietnamese Nationale Energie-industrie Groep (Petrovietnam). Daarom is het mobiliseren van middelen uit de particuliere sector en internationale kapitaalstromen een onvermijdelijke noodzaak.

Werknemers van Thai Binh Electricity Company bedienen een 110 kV-transformatorstation om elektriciteit te leveren aan afnemers in het gebied. (Foto: VNA)

Een nieuw hoofdstuk in de energiezekerheid.

De onderminister van Industrie en Handel, Nguyen Hoang Long, zei dat Resolutie 55 de basis legde en dat Resolutie 70 na meer dan zes maanden van dringend werk tot stand is gekomen, met de intentie om "de waarheid recht in de ogen te kijken en de situatie correct te analyseren".

De heer Long benadrukte: "Resolutie 70 is niet alleen het resultaat van hard werk, maar ook een leidraad voor de hele sector in de nieuwe periode."

Volgens de onderminister zal de implementatie vanaf nu de moeilijkste stap zijn, die daadkrachtig optreden vereist; niet langer het concept van "stap voor stap vooruitgang boeken", maar "het nu doen, meteen doen".

Het Ministerie van Industrie en Handel speelt een cruciale rol door samen te werken met andere ministeries, bedrijven en lokale overheden om de resolutie om te zetten in concrete acties.

EVN-directeur Nguyen Anh Tuan bevestigde dat de resolutie een belangrijke basis vormt voor EVN om het actieprogramma concreet vorm te geven, inclusief de toepassing van een tweeledig elektriciteitsprijsmechanisme.

De heer Phan Tu Giang, vertegenwoordiger van de Vietnamese Nationale Industrie- en Energiegroep (Petrovietnam), was van mening dat Resolutie nr. 70-NQ/TW opener is dan Resolutie nr. 55-NQ/TW, waardoor gunstige voorwaarden voor investeringsactiviteiten worden gecreëerd.

De heer Nguyen Duc Ninh, algemeen directeur van de Nationale Eenmansvennootschap voor Elektriciteitssysteem en Marktbeheer (NSMO), benadrukte dat de implementatie synchroon en drastisch moet zijn, omdat de periode 2027-2032 de grootste uitdaging zal vormen voor het waarborgen van de elektriciteitsvoorziening.

Resolutie 70 erft en versterkt in grote lijnen de eerdere uitgangspunten. Het nieuwe aspect is de vastberadenheid en specificiteit ervan, van de eis om een ​​einde te maken aan het monopolie om marktconcurrentie te stimuleren, tot de ontwikkeling van nieuwe energiebronnen en de opbouw van een alomvattend ecosysteem voor de energiesector.

Of zoals de heer Nguyen Quoc Viet benadrukte: "Resolutie 70 heeft de weg vrijgemaakt voor de opbouw van een zelfvoorzienende energiemarkt, het verminderen van de importafhankelijkheid en het bereiken van netto nul uitstoot in 2050."

In de context van de toenemende energievraag is deze resolutie uiteraard niet alleen een politiek document, maar ook een fundamentele oplossing voor het nationale energieprobleem, met een dringende noodzaak: snel, daadkrachtig en synchroon handelen.

Volgens VNA

Bron: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm