Resolutie nr. 70-NQ/TW: Een keerpunt voor het energiebeleid

Resolutie nr. 70-NQ/TW werd uitgevaardigd om niet alleen te erven, maar ook om direct tot de kern van de problemen door te dringen. De eis was een institutionele doorbraak, marktuitbreiding en het aantrekken van alle maatschappelijke middelen.

Werknemers van het elektriciteitsbedrijf Hoan Kiem District controleren transformatoren. (Foto: Huy Hung/VNA)

Resolutie nr. 70-NQ/TW van 20 augustus 2025 van het Politbureau over het waarborgen van de nationale energiezekerheid tot 2030, met een visie tot 2045, die zojuist is uitgegeven, markeert een nieuwe mijlpaal in het hervormingsproces en het waarborgen van de nationale energiezekerheid.

Vijf jaar lang is de energiesector bezig geweest met de uitvoering van Resolutie nr. 55-NQ/TW van 11 februari 2020 van het Politbureau over de oriëntatie van de nationale energieontwikkelingsstrategie van Vietnam tot 2030, met een visie tot 2045. De sector heeft hierdoor veel belangrijke resultaten geboekt, maar er zijn ook veel beperkingen aan het licht gekomen: de concurrerende markt ontwikkelt zich langzaam, het beheermechanisme is nog steeds ontoereikend, veel projecten lopen achter op schema en de sector is sterk afhankelijk van import.

In die context werd Resolutie nr. 70-NQ/TW niet alleen geboren om de kwesties over te nemen, maar ook om direct tot de kern van de zaak door te dringen, met als vereiste een institutionele doorbraak, marktuitbreiding en het aantrekken van alle maatschappelijke middelen.

Van monopolie naar concurrerende markt

In een gesprek met VNA-verslaggevers zei Dr. Nguyen Quoc Viet, economisch expert en voormalig adjunct-directeur van het Vietnamese Instituut voor Economisch en Beleidsresearch (VEPR) van de Economische Universiteit van Vietnam, Hanoi, dat het hoogtepunt van Resolutie 70 de vastberadenheid is om institutionele hervormingen door te voeren en de "knelpunt der knelpunten" weg te nemen. De resolutie heeft als duidelijk doel om de herstructurering van de elektriciteitssector snel te voltooien volgens de concurrerende marktroutekaart die is uiteengezet in Resolutie 55.

De heer Viet benadrukte dat de resolutie de urgentie heeft bevestigd en het beginsel van gelijkheid en non-discriminatie heeft geconcretiseerd, waardoor er kansen zijn gecreëerd voor de particuliere sector om sterker deel te nemen aan alle fasen van levering, productie en dienstverlening op de elektriciteitsmarkt. Daarnaast is het recht van elektriciteitsklanten om de juiste elektriciteitsleverancier te kiezen die aan hun behoeften voldoet, gewaarborgd. Dit is een belangrijke stap in de richting van een werkelijk concurrerende elektriciteitsmarkt.

De resolutie beveelt met name de geleidelijke socialisatie van het transport, de distributie en de verkoop van elektriciteit aan, een gebied dat lange tijd werd gedomineerd door Vietnam Electricity Group (EVN).

Werknemers van Truc Ninh District Electricity Company installeren elektriciteitsmeters bij klanten. (Foto: Cong Luat/VNA)

Als de consumentenmarkt voor elektriciteit opengaat, profiteren consumenten daar direct van: transparante elektriciteitsprijzen, meer diversiteit in de dienstverlening, waaronder pakketten met 'groene stroom' die aansluiten bij de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling.

Bovendien stimuleert Resolutie 70 ook investeringen in energieopslaginfrastructuur, zoals batterijen, LNG-opslagplaatsen en petroleumopslagplaatsen. Dit is een vruchtbare bodem voor particuliere ondernemingen, vooral in de context van de snelle maar onstabiele ontwikkeling van wind- en zonne-energie.

De heer Viet zei ook dat publiek-private samenwerkingen (PPS) op een transparantere manier moeten worden opgezet om kapitaal aan te trekken, parallel aan de bevordering van onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie, en zo richting te geven aan de opbouw van een moderne, slimme en duurzame energiesector.

De resolutie legt de nadruk op de vorming van nationale centra voor de energiesector en de synchrone ontwikkeling van infrastructuur, van productie, transmissie en distributie tot het gebruik van nieuwe vormen van energie, zoals waterstof en groene ammoniak. Dit is een ecosysteemgerichte mentaliteit, gericht op het beheersen van technologie, innovatie en duurzame ontwikkeling voor de energiesector.

Professor-PhD Ngo Tri Long, voormalig directeur van het Institute for Price Market Research, zei dat de overgang van een monopoliement naar een transparant marktmechanisme een belangrijk keerpunt is voor de elektriciteitssector. Mensen en bedrijven hebben nu de mogelijkheid om leveranciers te kiezen in plaats van afhankelijk te zijn van slechts één eenheid, EVN.

Volgens de heer Long bevordert deze verandering hervormingen en creëert het ruimte voor de particuliere sector om haar positie op strategische gebieden te versterken.

Hoewel EVN niet langer het monopolie op de elektriciteitsopwekking heeft, vervult de groep nog steeds de rol van groothandel en controleert daarnaast ook het transport en de verkoop.

Dit model heeft jarenlang standgehouden, waardoor de markt verstoord functioneerde en de elektriciteitsprijzen nog geen weerspiegeling waren van vraag en aanbod. Daarom vereist Resolutie 70 de snelle implementatie van een directe stroomafnameovereenkomst (DPPA) tussen energieproducenten en grote afnemers, en de ontwikkeling van transparante, langetermijncontracten om legitieme rechten voor investeerders te waarborgen.

Volgens Dr. Ngo Duc Lam, voormalig adjunct-directeur van het Institute of Energy, zal het moeilijk zijn om de energiezekerheid te waarborgen als we volgens het oude mechanisme blijven opereren. Hij benadrukte: "Het belangrijkste is om de markt echt te implementeren, een einde te maken aan monopolies, de elektriciteitsprijzen terug te brengen naar de juiste kosten en de deelnemers te diversifiëren."

Vanuit financieel perspectief schat de heer Lam dat Vietnam ongeveer 200 miljard dollar nodig zal hebben om te voldoen aan de vraag die met dubbele cijfers groeit in het komende decennium, oftewel gemiddeld 20 miljard dollar per jaar. Dit bedrag overtreft de zelfbalancerende capaciteit van EVN, oftewel de Vietnam National Energy Industry Group (Petrovietnam). Het mobiliseren van middelen uit de private sector en internationale kapitaalstromen is daarom een ​​onvermijdelijke vereiste.

Werknemers van het elektriciteitsbedrijf Thai Binh bedienen een 110 kV-transformatorstation om elektriciteit te leveren aan de verschillende verbruikers in het gebied. (Foto: VNA)

Een nieuw hoofdstuk in energiezekerheid

Volgens de plaatsvervangende minister van Industrie en Handel Nguyen Hoang Long is met Resolutie 55 de basis gelegd en is Resolutie 70 tot stand gekomen na ruim 6 maanden van spoedwerk, in de geest van "de waarheid onder ogen zien en de situatie correct analyseren".

De heer Long benadrukte: "Resolutie 70 is niet alleen het resultaat van hard werken, maar ook een leidraad voor de hele sector in de nieuwe periode."

Volgens de staatssecretaris zal de uitvoering vanaf nu de moeilijkste stap zijn. Die vereist daadkrachtig optreden. Het is niet langer de gedachte van "stap voor stap vooruitgaan", maar van "nu en meteen".

Het ministerie van Industrie en Handel speelt een belangrijke rol en werkt samen met ministeries, bedrijven en lokale overheden om de resolutie om te zetten in concrete acties.

EVN-directeur Nguyen Anh Tuan bevestigde dat de resolutie een belangrijke basis vormt voor EVN om het actieprogramma te concretiseren, inclusief de toepassing van een tweecomponentenmechanisme voor elektriciteitsprijzen.

De vertegenwoordiger van de Vietnamese nationale industrie- en energiegroep (Petrovietnam), de heer Phan Tu Giang, oordeelde dat resolutie nr. 70-NQ/TW opener is dan resolutie nr. 55-NQ/TW en daardoor gunstige omstandigheden creëert voor investeringsactiviteiten.

De heer Nguyen Duc Ninh, algemeen directeur van het National Electricity System and Market Operation One Member Limited Liability Company (NSMO), benadrukte dat de implementatie synchroon en drastisch moet zijn, omdat de periode 2027-2032 de grootste uitdaging zal vormen voor het garanderen van de elektriciteitsvoorziening.

Over het geheel genomen neemt Resolutie 70 eerdere richtlijnen over en versterkt deze. Het nieuwe punt is de vastberadenheid en specificiteit ervan, van de noodzaak om een ​​einde te maken aan het monopoliemechanisme om marktconcurrentie te stimuleren, tot de ontwikkeling van nieuwe energiebronnen en de opbouw van een alomvattend ecosysteem voor de energiesector.

Of zoals de heer Nguyen Quoc Viet benadrukte: "Resolutie 70 heeft de weg geopend naar een zelfvoorzienende energiemarkt, het verminderen van de afhankelijkheid van import en het bereiken van Netto Nul in 2050."

Het is duidelijk dat deze resolutie, in de context van de toenemende vraag naar energie, niet alleen een politiek document is, maar ook een fundamentele oplossing voor het nationale energieprobleem, met een dringende eis: snelle, daadkrachtige en gelijktijdige actie.

Volgens VNA

Bron: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm