'Alleen door het institutionele, met te veel lapjes bedekte, systeem af te werpen, kan Ho Chi Minh-stad een doorbraak bereiken.'

Na bijna twee jaar implementatie van Resolutie 98 over speciale mechanismen voor de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad , lijkt het erop dat de "motor" van Ho Chi Minh-stad, ondanks de veranderingen, nog steeds wordt afgeremd door onzichtbare "knelpunten" die moeten worden weggenomen. De ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van Resolutie 98 zal naar verwachting vandaag, 10 december, door de Nationale Vergadering worden goedgekeurd. Deze resolutie bevat vele nieuwe mechanismen om een doorbraak te bewerkstelligen voor deze "superstad".

In een gesprek met de krant Thanh Nien zei dr. Tran Khac Tam, lid van de 13e Nationale Vergadering, dat de Nationale Vergadering en de regering met deze resolutie de moed moeten hebben om Ho Chi Minh-stad de mogelijkheid te bieden proactief te experimenteren met beleid dat afwijkt van de bepalingen in de regelgeving.

"Pas wanneer Ho Chi Minh-stad, de 'hogesnelheidstrein', over een eigen brandstofbron en testbaan beschikt, kan de stad echt een doorbraak maken en een megastad worden – een regionaal en mondiaal centrum voor financiën, productie, logistiek en innovatie," aldus de heer Tam.

Dr. Tran Khac Tam is van mening dat Ho Chi Minh-stad zijn verouderde institutionele structuur moet afwerpen om zo een doorbraak te creëren voor deze "megastad" in de komende periode.

FOTO: GIA HAN

Ho Chi Minh-stad heeft een grondige institutionele "operatie" nodig.

* De herziene Resolutie 98, die momenteel aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd, stelt de toevoeging voor van een reeks speciale mechanismen, met name voor Ho Chi Minh-stad. Hoe beoordeelt u de "dosis" van deze herziening?

* Dr. Tran Khac Tam: Ho Chi Minh-stad is nu een 'superstad' geworden met meer dan 13 miljoen inwoners, met een economische omvang en een leidende rol in de hele Zuidoost-regio. Zo'n enorme entiteit kan niet soepel functioneren met de machines en processen van een normaal 'institutioneel overhemd', zelfs niet als dat overhemd vele malen is aangepast en gemodificeerd.

Daarom geloof ik dat het tijd is voor Ho Chi Minh-stad om een grondige institutionele "operatie" te ondergaan om "de institutionele mantel met te veel lappen te verwijderen". Alleen dan kan Ho Chi Minh-stad werkelijk een baanbrekende ontwikkeling bereiken.

Tijdens de besprekingen werd de zorg geuit dat het toestaan dat Ho Chi Minh-stad 100% van de inkomsten uit grond in gebieden die bestemd zijn voor transportgerichte ontwikkeling (TOD) behoudt, in strijd zou zijn met de begrotingswet. Wat is uw mening hierover ?

Ik steun dit voorstel volledig en ben van mening dat de Nationale Vergadering daadkrachtig moet optreden. We moeten de zaak recht in de ogen kijken: waar komt het geld vandaan voor de aanleg van stedelijke spoorwegen? De kapitaalbehoefte voor het metrosysteem in Ho Chi Minh-stad loopt op tot tientallen miljarden dollars. De centrale begroting kan dit niet dekken, en de lokale begroting is, gezien de huidige decentralisatie, ook niet toereikend.

Ho Chi Minh-stad heeft speciale mechanismen nodig om een grotere bijdrage te kunnen leveren aan het hele land.

FOTO: NHAT THINH

Het TOD-mechanisme is de sleutel tot dit probleem. Wanneer Ho Chi Minh-stad budgettaire middelen besteedt of kapitaal mobiliseert om de grond rondom het station te compenseren, te saneren en schoon te maken, stijgt de waarde van de grond vele malen. Deze meerwaarde (het verschil in huurinkomsten) moet volledig behouden blijven om te herinvesteren in de transportinfrastructuur zelf. Als de centrale overheid de middelen op de gebruikelijke manier zou inzetten, zou Ho Chi Minh-stad haar motivatie verliezen en onvoldoende middelen hebben om kapitaal vrij te maken voor de volgende metrolijnen.

Misschien moeten we niet bang zijn om de Begrotingswet te overtreden. De resolutie van de Nationale Vergadering is een juridisch document om praktische problemen op te lossen die de wet niet bijhoudt of waarvoor deze niet geschikt is. Dit is niet Ho Chi Minh-stad die "geld vraagt" van de centrale overheid, maar een verzoek om een mechanisme om zelf middelen te genereren. Als we ons mechanisch richten op de uniformiteit van het rechtssysteem, missen we de kans om een modern transportnetwerk voor deze megastad te creëren.

* Een ander belangrijk punt in de resolutie is de vrijhandelszone (FTZ) rond de haven van Cai Mep Ha. Veel experts en vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering stellen echter dat belastingvoordelen alleen niet voldoende zijn om te kunnen concurreren met Singapore of Dubai. Welke "wapens" heeft Ho Chi Minh-stad volgens u nodig voor deze FTZ?

* Als we slechts een belastingvoordeel van 10% gedurende 20 jaar of een vrijstelling van inkomstenbelasting aanbieden, raken we slechts het topje van de ijsberg. Strategische investeerders, technologie-“arenden” of internationale financiers hebben meer nodig. Zij hebben een superieur institutioneel ecosysteem nodig. De vrijhandelszone van Ho Chi Minh-stad moet worden beschouwd als een “nationaal institutioneel laboratorium” dat ongekende mechanismen durft toe te passen.

In plaats van dat de staat zich bezighoudt met elke gedetailleerde planningsprocedure, laten we de algehele ontwikkelingsbevoegdheid toekennen aan een strategische investeerder met wereldwijde capaciteit. Deze investeerder heeft het recht om bestemmingsplannen en gedetailleerde plannen op te stellen, te investeren in infrastructuur en secundaire investeerders aan te trekken. De staat stuurt alleen aan op basis van prestatie-indicatoren (KPI's) op het gebied van milieu, technologie en bouwdichtheid.

Tegelijkertijd moeten de administratieve procedures na de audit grondig worden herzien. Het huidige ontwerp, dat een investeringsregistratiecertificaat overbodig maakt vóór de oprichting van een economische organisatie, is een stap vooruit, maar moet ambitieuzer zijn. Er moet op substantiële wijze vrijstelling worden verleend van gespecialiseerde inspecties en van niet-tarifaire belemmeringen binnen het blok.

Bovendien zijn financiële mechanismen en een goede geldstroom essentieel. Transacties in vreemde valuta moeten mogelijk zijn, en winsten en kapitaal moeten vrij inwisselbaar zijn binnen de regio. Zonder vrije kapitaal- en gegevensstromen kunnen we niet dromen van een regionaal financieel of logistiek knooppunt.

De reeks bijzondere en specifieke mechanismen in Resolutie 98 zal naar verwachting een doorbraak in de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad, de "megastad", inluiden.

FOTO: ONAFHANKELIJKHEID

Sta Ho Chi Minh-stad toe om proactief beleid te testen dat afwijkt van de bepalingen in de regelgeving.

* Een van de voorstellen in deze herziene Resolutie 98 is om de lijst met projecten die strategische investeerders aantrekken uit te breiden. Velen stellen echter dat een uitbreiding door elk projecttype afzonderlijk te vermelden te rigide is en snel verouderd raakt.

Het klopt dat we bij het opstellen van wetten vaak verzanden in het opsommen van zaken. Vandaag zien we de noodzaak van een afvalverbrandingsproject, dus nemen we dat op. Morgen duiken er nieuwe technologieën of nieuwe projecten op, en dan moeten we de wet opnieuw herzien.

Ik denk dat we Ho Chi Minh-stad, in plaats van een lijst met "vissen" op te stellen, beter een "vishengel" kunnen geven en het recht om het "watergebied" te kiezen. De resolutie zou alleen kwalitatieve en kwantitatieve criteria moeten bevatten (bijvoorbeeld: hoogtechnologische technologie, investeringskapitaal, neveneffecten, R&D-inzet...). Vervolgens zou het "hele pakket" gedecentraliseerd moeten worden naar de Volksraad van Ho Chi Minh-stad, die dan de specifieke projectlijst kan samenstellen.

Daarnaast is het selectieproces van strategische investeerders in het conceptvoorstel nog steeds "zwaar" aan administratieve procedures. We hebben een mechanisme nodig zoals een "investeringsovereenkomst" of "investeringscontract", zoals ontwikkelde landen dat doen. Waartoe de investeerder zich verbindt, welke stimulansen de staat biedt, alles wordt in het contract opgenomen. Wie de overeenkomst schendt, is daarvoor verantwoordelijk. Dat is de mentaliteit van de markt.

Een veelgenoemd sleutelwoord is "maximale decentralisatie". In werkelijkheid bevat het ontwerp echter nog steeds veel bepalingen die Ho Chi Minh-stad moet "rapporteren", "indienen" of "overeenstemmen" met ministeries en agentschappen. Hoe kan Ho Chi Minh-stad werkelijk een eigen spoorlijn krijgen, zoals u al zei?

- Als we willen dat Ho Chi Minh-stad een vlucht neemt, moeten we de onzichtbare banden verbreken. Veel afgevaardigden van de Nationale Vergadering hebben een aparte wet voor Ho Chi Minh-stad voorgesteld. Als we niet direct een wet kunnen krijgen, denk ik dat de herziene Resolutie 98 deze keer een principiële bepaling moet bevatten: Ho Chi Minh-stad de mogelijkheid geven om proactief nieuwe mechanismen en beleidsmaatregelen te testen die nog niet wettelijk geregeld zijn of afwijken van de huidige regelgeving.

Bij de implementatie van deze mechanismen hoeft Ho Chi Minh-stad alleen nog maar aan de regering te rapporteren voor toezicht, in plaats van dat er voorafgaand aan de uitvoering toestemming van elk ministerie en elke instantie moet worden verkregen. Als er volgens een "beperkend" proces op de instemming van alle ministeries moet worden gewacht, zullen investeringskansen verloren gaan.

Het toekennen van speciale en unieke bevoegdheden aan Ho Chi Minh-stad is niet alleen een kwestie van voorkeur voor de stad zelf, maar ook van het creëren van ruimte voor Ho Chi Minh-stad om een grotere bijdrage te leveren aan het hele land. Ik hoop dat de Nationale Vergadering en de regering het potentieel van de stad moedig zullen ontketenen, zodat zij niet langer beperkt wordt in haar streven om de rest van de wereld te bereiken.

Bedankt!

thanhnien.vn

Bron: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm