Bevorder decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; verbeter de kwaliteit van de investeringsvoorbereiding.

Vanmorgen (11 september) organiseerde het Ministerie van Planning en Investeringen een workshop in Ho Chi Minh-stad om feedback te verzamelen van provincies en steden in de regio's Zuidoost-Azië en de Mekongdelta over het ontwerp van de herziene Wet op Publieke Investeringen.

De onderminister van Planning en Investeringen, Nguyen Thi Bich Ngoc, sprak tijdens de workshop waar meningen werden verzameld van provincies en steden in de regio's Zuidoost-Azië en de Mekongdelta over het ontwerp van de herziene wet op publieke investeringen.

Tijdens de workshop verklaarde mevrouw Nguyen Thi Bich Ngoc, viceminister van Planning en Investeringen, dat de Wet op de Publieke Investeringen van 2019 veel nieuwe inhoud en baanbrekende hervormingen bevat op het gebied van de ideologie en het perspectief van publieke investeringen. De wet bevordert decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, vermindert administratieve procedures om proactiever en flexibeler te worden, en versterkt tegelijkertijd de verantwoordelijkheid en rol van leiders, ministeries, sectoren en lokale overheden bij het beheer van publieke investeringen.

De implementatie van de Wet op Publieke Investeringen heeft de afgelopen tijd aanzienlijk bijgedragen aan de verbetering van de kwaliteit en efficiëntie van het gebruik van publiek investeringskapitaal; de voortgang van de ingebruikname van investeringsprojecten is versneld; veel nationale strategische infrastructuurprojecten, snelwegprojecten, interregionale projecten en kustprojecten zijn voltooid en hebben duidelijke resultaten opgeleverd in het bereiken van strategische doorbraken.

Na vijf jaar implementatie heeft de Wet op de Overheidsinvesteringen van 2019 echter ook enkele moeilijkheden en obstakels aan het licht gebracht die snel moeten worden aangepakt om aan de nieuwe ontwikkelingssituatie te voldoen. Daarnaast zijn enkele proefprojecten en specifieke beleidsmaatregelen die door de Nationale Assemblee zijn aangenomen en zich momenteel in de implementatiefase bevinden, zover gevorderd dat ze in de wet kunnen worden opgenomen.

Volgens de heer Tran Thanh Long, adjunct-directeur van de afdeling Nationale Economische Synthese van het Ministerie van Planning en Investeringen, bevat het herziene wetsontwerp inzake publieke investeringen 29 aanpassingen. De nieuwe regelgeving richt zich op vijf belangrijke beleidsgroepen: het institutionaliseren van proefprojecten en specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die door de Nationale Vergadering zijn goedgekeurd; het verder bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; het verbeteren van de kwaliteit van de investeringsvoorbereiding, de exploitatie van grondstoffen en de capaciteit van lokale overheden en staatsbedrijven om publieke investeringsprojecten uit te voeren; het bevorderen van de uitvoering en uitbetaling van officiële ontwikkelingshulp (ODA) en preferentiële leningen van buitenlandse donoren; het vereenvoudigen van procedures; het aanvullen en verduidelijken van concepten, terminologie en regelgeving, en het waarborgen van de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem.

Het meest opvallende punt in de inhoud die specifieke pilotmechanismen en -beleidsmaatregelen institutionaliseert, is dat het herziene wetsontwerp inzake publieke investeringen de scheiding van compensatie, steun, herhuisvesting en landontginning in onafhankelijke projecten voor alle projectgroepen mogelijk maakt.

Hoewel de huidige regelgeving de scheiding van onafhankelijke projecten alleen toestaat bij de goedkeuring van het investeringsbeleid voor nationaal belangrijke projecten of projecten van Groep A.

Luật Đầu tư công sửa đổi: Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư

Het ontwerp van de herziene wet op de overheidsinvesteringen richt zich op de decentralisatie van de bevoegdheid om het meerjarenplan voor overheidsinvesteringen aan te passen.

Binnen de beleidsgroep die decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bevordert, richt het herziene wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen zich op de decentralisatie van de bevoegdheid om middellange- en jaarlijkse investeringsplannen voor de overheid aan te passen met behulp van middelen uit de begroting van de centrale overheid. Deze bevoegdheid wordt overgedragen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering naar de premier, in gevallen waarin het totale bedrag aan middellange- en jaarlijkse investeringen dat reeds door de Nationale Vergadering is vastgesteld, ongewijzigd blijft.

Het wetsontwerp past ook de omvang van het publieke investeringskapitaal voor nationaal belangrijke projecten aan van 10.000 miljard VND naar 30.000 miljard VND of meer; de omvang van het kapitaal voor projecten van Groep A, Groep B en Groep C wordt verhoogd tot het dubbele van de voorheen vastgestelde niveaus in de Wet op de Publieke Investeringen van 2019.

Binnen de werkgroep die zich richt op het vereenvoudigen van procedures, wordt verwacht dat het herziene wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen de procedures voor het opstellen van meerjaren- en jaarlijkse overheidsinvesteringsplannen zal vereenvoudigen en de procedures voor het beoordelen van financieringsbronnen en het vermogen om het kapitaal in evenwicht te brengen zal verkorten.

Tegelijkertijd worden er ook enkele specifieke inhoudelijke bepalingen opgenomen om het begrip en de implementatie te uniformeren, zoals: gevallen van aanpassing van het investeringsbeleid voor projecten; het concept van uitstaande bouwschuld; de definiëring van de reikwijdte van publieke investeringsprojecten en terugkerende uitgaven; het bijwerken van de onderwerpen die gebruikmaken van publiek investeringskapitaal, enzovoort.

In een reactie op de nieuwe punten in het herziene wetsontwerp inzake publieke investeringen, zei de heer Nguyen Truc Son, vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Ben Tre, dat de aanpassingen aantonen dat het Ministerie van Planning en Investeringen vernieuwend te werk is gegaan bij het opstellen van de wet, waarbij prioriteit wordt gegeven aan transparantie bij de uitvoering van publieke investeringsprojecten, die een motor zijn voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Het is zeer redelijk om compensatie, landontginning en herhuisvesting als afzonderlijke projecten op te splitsen, omdat dit obstakels voor lokale overheden wegneemt en de projectuitvoering versnelt. Prioriteit moet echter worden gegeven aan het scheiden van de afzonderlijke onderdelen voor projecten van Groep A en B; voor kleinschalige projecten van Groep C moet al dan niet worden overwogen of het project moet worden gefragmenteerd, afhankelijk van de feitelijke situatie.

De heer Le Ngoc Linh, directeur van de afdeling Planning en Investeringen van de provincie Ba Ria - Vung Tau, verklaarde dat het afsplitsen van de landontginning als een onafhankelijk project naar verwachting de voortgang van grootschalige projecten zal versnellen. De indeling van compensatieprojecten in groepen A, B en C moet echter ook duidelijk worden gedefinieerd in de gewijzigde wet. Momenteel omvat de totale investering in het project de landontginning; als de landontginning wordt afgescheiden, moet de omvang van het project duidelijk worden gedefinieerd.

Hij zei: "In werkelijkheid hebben veel projecten een grote omvang, maar de kosten voor de grondverwerving vormen het grootste deel, terwijl de bouwkosten erg klein zijn. Daarom moet het ontwerp van de herziene wet duidelijk specificeren hoeveel van de compensatie voor de grondverwerving per project moet worden toegekend, of dat deze voor alle projecten geldt, zodat lokale overheden hier proactief op kunnen inspelen."

Mevrouw Nguyen Thi Bich Ngoc erkende de feedback en suggesties van de lokale bevolking en verklaarde dat het Ministerie van Planning en Investeringen deze meningen ook zal verzamelen om de meest haalbare oplossing te bestuderen en voor te stellen.

Reactie (0)