Bevorder decentralisatie en delegeren van bevoegdheden; verbeter de kwaliteit van de investeringsvoorbereiding

Vanmorgen (11 september) hield het ministerie van Planning en Investeringen een workshop om meningen te verzamelen van provincies en steden in het zuidoosten en de Mekong Delta-regio over het ontwerp van de herziene wet op de publieke investeringen in Ho Chi Minhstad.

De plaatsvervangende minister van Planning en Investeringen Nguyen Thi Bich Ngoc hield een toespraak tijdens de workshop om meningen te verzamelen van provincies en steden in het zuidoosten en de Mekong Delta-regio over het ontwerp van de herziene wet op de overheidsinvesteringen.

Tijdens de workshop zei mevrouw Nguyen Thi Bich Ngoc, plaatsvervangend minister van Planning en Investeringen, dat de wet op overheidsinvesteringen uit 2019 veel nieuwe inhoud en baanbrekende hervormingen op het gebied van ideologie en standpunten over overheidsinvesteringen bevat. Daarnaast bevordert de wet decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en verminderen van administratieve procedures om initiatief en flexibiliteit te creëren. Tegelijkertijd worden de verantwoordelijkheid en rol van leiders, ministeries, afdelingen en lokale overheden bij het beheer van overheidsinvesteringen versterkt.

De implementatie van de wet op overheidsinvesteringen heeft de afgelopen tijd ook bijgedragen aan de verbetering van de kwaliteit en efficiëntie van het gebruik van overheidsinvesteringskapitaal. Ook is de voortgang van de uitvoering van investeringsprojecten versneld. Veel nationale strategische infrastructuurprojecten, snelwegprojecten, interregionale projecten en kustprojecten zijn voltooid en hebben duidelijke resultaten opgeleverd bij de implementatie van strategische doorbraken.

Na vijf jaar implementatie heeft de Wet op de overheidsinvesteringen van 2019 echter ook een aantal moeilijkheden en problemen aan het licht gebracht die snel moeten worden opgelost om tegemoet te komen aan de nieuwe ontwikkelingssituatie. Daarnaast heeft de Nationale Assemblee een aantal pilot- en specifieke beleidslijnen uitgevaardigd die in uitvoering zijn en rijp zijn voor legalisatie.

De heer Tran Thanh Long, adjunct-directeur van de afdeling Nationale Economische Synthese van het ministerie van Planning en Investeringen, deelde mee dat het ontwerp van de herziene wet op overheidsinvesteringen 29 aangepaste inhoud bevat, evenals nieuwe regelgeving gericht op 5 beleidsterreinen, waaronder: het institutionaliseren van pilot- en specifieke mechanismen en beleidslijnen die door de Nationale Assemblee mogen worden toegepast; het blijven bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; het verbeteren van de kwaliteit van de voorbereiding van investeringen, de exploitatie van hulpbronnen en de capaciteit om overheidsinvesteringsprojecten van gemeenten en staatsbedrijven uit te voeren; het bevorderen van de uitvoering en uitbetaling van kapitaalplannen voor officiële ontwikkelingshulp (ODA) en preferentiële leningen van buitenlandse donoren; het vereenvoudigen van procedures; het aanvullen en verduidelijken van concepten, termen en regelgeving, en het waarborgen van de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem.

Het meest opvallende punt in de inhoudelijke groepering die specifieke pilotmechanismen en -beleidslijnen institutionaliseert, is dat het wetsontwerp inzake de wijziging van de overheidsinvesteringen de scheiding van compensatie, ondersteuning, hervestiging en ontruiming van de locatie in onafhankelijke projecten voor alle projectgroepen toestaat.

Terwijl de huidige regelgeving alleen toestaat dat onafhankelijke projecten worden gescheiden bij de goedkeuring van het investeringsbeleid voor belangrijke nationale projecten en projecten van groep A.

Het ontwerp van de herziene Wet op de overheidsinvesteringen richt zich op het decentraliseren van de bevoegdheid om de middellangetermijnplannen voor overheidsinvesteringen aan te passen.

Binnen de beleidsgroep die decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bevordert, richt het wetsontwerp inzake de wijziging van de overheidsinvesteringen zich op het decentraliseren van de bevoegdheid om het middellangetermijn- en jaarlijkse investeringsplan van het centrale begrotingskapitaal tussen ministeries, centrale agentschappen en lokale overheden aan te passen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering naar de premier, indien er geen wijziging komt in het totale middellangetermijn- en jaarlijkse kapitaalniveau dat door de Nationale Vergadering is vastgesteld.

Het ontwerp past ook de omvang van het publieke investeringskapitaal voor belangrijke nationale projecten aan van VND 10.000 miljard naar VND 30.000 miljard of meer; de omvang van het kapitaal voor projecten in groep A, groep B en groep C wordt verdubbeld ten opzichte van het oude niveau dat werd voorgeschreven in de Wet op de publieke investeringen uit 2019.

In de groep van vereenvoudigingsprocedures zal het Wetsvoorstel Wijzigingen Publieke Investeringen naar verwachting de procedures voor het maken van middellangetermijn- en jaarlijkse publieke investeringsplannen vereenvoudigen en de procedures voor het beoordelen van kapitaalbronnen en kapitaalbalanscapaciteiten verminderen.

Tegelijkertijd worden er een aantal specifieke inhoudsopgaven vastgelegd om het begrip en de implementatiemethoden te verenigen, zoals: gevallen van aanpassing van het investeringsbeleid voor projecten; het concept van de uitstaande schuld in de basisconstructie; het definiëren van de reikwijdte van publieke investeringsprojecten en reguliere uitgaventaken; het bijwerken van de onderwerpen met betrekking tot het gebruik van publiek investeringskapitaal...

In zijn commentaar op de nieuwe punten in het wetsontwerp inzake de wijziging van de overheidsinvesteringen zei de heer Nguyen Truc Son, vicevoorzitter van het volkscomité van de provincie Ben Tre, dat de aanpassing van de inhoud laat zien dat het ministerie van Planning en Investeringen zijn manier van denken bij het opstellen van de wet heeft geïnnoveerd en prioriteit heeft gegeven aan openheid bij de uitvoering van overheidsinvesteringsprojecten die de hefboom vormen voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Het is zeer redelijk om compensatie, ontruiming en herhuisvesting in onafhankelijke projecten te scheiden, waardoor belemmeringen voor gemeenten bij het versnellen van de projectuitvoering worden weggenomen. Prioriteit moet echter worden gegeven aan het scheiden van projectonderdelen voor projecten in groep A en B; kleinschalige projecten in groep C moeten, afhankelijk van de realiteit, wel of niet in aanmerking komen voor splitsing om fragmentatie van het project te voorkomen.

De heer Le Ngoc Linh, directeur van de afdeling Planning en Investeringen van de provincie Ba Ria - Vung Tau, merkte op dat de opsplitsing van de bouwplaatssaneringscomponent in een onafhankelijk project naar verwachting de voortgang van de uitvoering van grote projecten zal versnellen. De opsplitsing van compensatieprojecten in de groepen A, B en C moet echter ook duidelijk worden geregeld in de gewijzigde wet. Momenteel omvat de totale investering van het project de bouwplaatssanering. Indien de bouwplaatssanering wordt opgesplitst, moet de berekening van de omvang van het project duidelijk worden geregeld.

Hij zei: "In werkelijkheid hebben veel projecten een grote totale omvang, maar de kosten voor het opruimen van de locatie vormen het grootste deel, terwijl de bouwkosten zeer laag zijn. Daarom zou het ontwerp van de herziene wet duidelijk moeten bepalen hoeveel compensatie voor het opruimen van de locatie elk project met zich meebrengt, of dit afzonderlijk moet gebeuren of voor alle projecten, zodat gemeenten het proactief kunnen implementeren."

Mevrouw Nguyen Thi Bich Ngoc erkende de bijdragen en suggesties van de lokale overheden en zei dat het ministerie van Planning en Investeringen ook de lokale meningen zal samenvatten om de meest haalbare oplossing te onderzoeken en voor te stellen.

Bron: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html