Mai Van Hai, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa), geeft commentaar op het wetsontwerp inzake stedelijke en plattelandsplanning

Op de ochtend van 28 juni, tijdens de voortzetting van de 7e zitting van de 15e Nationale Vergadering - in het Huis van de Nationale Vergadering, onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man - besprak de Nationale Vergadering in de aula het wetsontwerp over stads- en plattelandsplanning.

Mai Van Hai, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, lid van het Provinciaal Partijcomité en plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa, gaf commentaar en gaf aan het in grote lijnen eens te zijn met de indiening van de regering en het evaluatierapport van de Economische Commissie over de wet op stedelijke en landelijke planning.

In een reactie op Clausule 1, Artikel 3 van de Regeling inzake soorten stedelijke en landelijke planning stemde afgevaardigde Mai Van Hai in principe in, maar stelde ook voor om de herziening ervan voort te zetten om consistent te zijn met de bepalingen van de Planningswet van 2017. Punt a, Clausule 1, bepaalt dat de planning van het stedelijke en landelijke systeem een nationale sectorale planning is volgens de wet van 2017. De afgevaardigde stelde voor om deze niet opnieuw te reguleren, omdat de Planningswet van 2017 dit al voorschrijft.

Het wetsontwerp bepaalt in punt b, c, lid 1, de ruimtelijke ordening en de plattelandsplanning. Ruimtelijke ordening voor centraal bestuurde steden, provinciesteden, gemeenten, townships en nieuwe stedelijke gebieden; ruimtelijke ordening voor districten en gemeenten. De ruimtelijkeordeningswet van 2017 bepaalt dat ruimtelijke ordening en plattelandsplanning tot het nationale planningssysteem behoren.

Daarom stelde afgevaardigde Mai Van Hai voor om de relatie tussen stedelijke en plattelandsplanning, wat nationale sectorplanning is, en stedelijke en plattelandsplanning, die deel uitmaakt van het nationale planningssysteem, te verduidelijken om overlapping tussen plannen te voorkomen. Het is aan te raden om de prioriteitsniveaus en relaties bij het vaststellen van stedelijke en plattelandsplanningstypen te reguleren, met name de relatie tussen plattelandsplanning voor districten en gemeenten en stadsplanning voor steden, townships en nieuwe stedelijke gebieden.

Met betrekking tot de algemene planning van het district is in artikel 26 het volgende bepaald: Clausule 4 bepaalt de algemene planningsperiode van het district van 20 tot 25 jaar; Clausule 3, artikel 27 bepaalt de algemene planningsperiode van de gemeente van 10 tot 20 jaar. Volgens afgevaardigde Mai Van Hai is het noodzakelijk om de planningsperiode dienovereenkomstig te herzien, omdat de Planningswet van 2017 bepaalt dat de planningsperiode van de plannen onder het nationale planningssysteem 10 jaar is, terwijl de visie van de nationale planning 30 tot 50 jaar is. De Landwet van 2024 bepaalt dat de periode van landgebruiksplanning op districtsniveau 10 jaar is, terwijl de visie 20 jaar is.

De looptijd van het districtsmasterplan en het gemeentelijk masterplan komt dus niet overeen met de looptijd van de landgebruiksplanning en ook niet met de looptijd die de Wet ruimtelijke ordening 2017 voorschrijft. Dit leidt tot problemen bij de ontwikkeling en uitvoering van het districtsmasterplan en het gemeentelijk masterplan, met name bij de toewijzing van landgebruik.

Artikel 26, lid 5, over het districtmasterplan, stelden de afgevaardigden voor om het door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde districtmasterplan aan te vullen als basis voor het vaststellen van het gemeentemasterplan, het bestemmingsplan en het gedetailleerde functionele gebiedsplan.

Artikel 37 bepaalt de onderwerpen, inhoud, vormen en tijd voor het verzamelen van meningen. Afgevaardigde Mai Van Hai is het in principe eens met de regelgeving voor het verzamelen van meningen over stedelijke en landelijke planning. Hij stelde echter voor dat het noodzakelijk is de regelgeving te herzien om formaliteiten en moeilijkheden voor planningsbeheerinstanties te voorkomen. Afgevaardigden stelden voor dat het verzamelen van meningen van de gemeenschap over planningstaken niet gereguleerd zou moeten worden; planningstaken moeten vóór goedkeuring meningen van relevante instanties en organisaties verzamelen, wat gepast is; het verzamelen van meningen van de gemeenschap zou alleen gereguleerd moeten worden voor de inhoud van de planning, de inhoud van de planning zou meningen van de gemeenschap moeten verzamelen om kwaliteit en efficiëntie te waarborgen, formaliteiten te vermijden, en alleen enkele belangrijke, belangrijke en sleutelinhouden in de planning zouden gereguleerd moeten worden om meningen van de gemeenschap te verzamelen. Wat betreft de vorm van het verzamelen van meningen die gereguleerd wordt in punt d, clausule 2, zou deze apart gereguleerd moeten worden voor overheidsbeheerinstanties en voor de gemeenschap. Het overleg met de gemeenschap wordt uitgevoerd in overeenstemming met de Wet op de implementatie van democratie aan de basis 2022, waarin de nadruk moet liggen op de vorm van publicatie, het organiseren van conferenties en het publiceren op het elektronische informatieportaal van het planningsagentschap.

Artikel 41, bevoegdheid om taken en stedelijke en landelijke planning goed te keuren: De bepalingen van het wetsontwerp bevatten veel nieuwe punten in de implementatie van de decentralisatie van de bevoegdheid om planning goed te keuren en aan te passen. Afgevaardigde Mai Van Hai stelde echter voor om de herziening voort te zetten en sterker te decentraliseren naar provinciaal en districtsniveau. Concreet wordt voorgesteld dat de bevoegdheid om taken en algemene planning van provinciale steden goed te keuren een type I stedelijk gebied is. De algemene planning van nieuwe stedelijke gebieden met een prognoseschaal die gelijk is aan een type I stedelijk gebied moet worden overwogen en toegewezen aan het Provinciaal Volkscomité om taken en planning goed te keuren; de beoordelingsverantwoordelijkheid moet ook worden toegewezen aan het Provinciaal Volkscomité voor volledige verantwoordelijkheid, zonder dat het advies van het Ministerie van Bouw hoeft te worden gevraagd, inclusief de beoordeling van de planning van ondergrondse ruimte en gespecialiseerde technische infrastructuurplanning van centraal beheerde steden.

Voor districten wordt aanbevolen om de goedkeuring van taken en stedenbouwkundige planning te decentraliseren naar het Districtsvolkscomité en geen advies te vragen aan het gespecialiseerde agentschap dat belast is met stads- en plattelandsplanning onder het Provinciaal Volkscomité.

Punt b, Clausule 3, Artikel 47 bepaalt dat voor plannen die onder de goedkeuringsbevoegdheid van de Premier vallen, het Provinciaal Volkscomité de voorbereiding, beoordeling, goedkeuring en bekendmaking van lokale aanpassingen van het plan organiseert, overeenkomstig de door de Premier voorgeschreven volgorde en procedures.

Dit is een zeer belangrijke inhoud die als gelegaliseerd is beschouwd door de decentralisatie naar de Volkscomités van de provincies om het proefmechanisme voor planningsbeheer te implementeren overeenkomstig de resoluties van de 15e Nationale Vergadering. Afgevaardigde Mai Van Hai is het volledig eens met deze inhoud, maar stelt voor deze te herzien om de volgorde en procedures voor het aanpassen van de bepalingen in Clausule 2, Artikel 47 te vereenvoudigen om de beoordelingstijd verder te verkorten. Volgens de afgevaardigde is het aan te raden om te overwegen de gemeenschap niet te hoeven raadplegen over de inhoud van lokale aanpassingen, maar alleen te bepalen dat de bevolking na de aanpassing op de hoogte wordt gesteld. Omdat de planningsinhoud al met de gemeenschap is geraadpleegd, zal het bovendien veel tijd kosten als er een kleine inhoud wordt aangepast en de mening van de gemeenschap moet worden geraadpleegd, soms is het slechts een formaliteit en ineffectief.

Reactie (0)