Afgevaardigde van de Nationale Assemblee: Ineffectieve fondsen of fondsen met dubbele functies moeten worden herzien

Volgens het programma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering, zette de Nationale Vergadering op 30 oktober in de middag de discussie over de sociaal -economische situatie voort in de vergaderzaal.

Uniformering van het wettelijk kader voor extrabudgettaire financiële fondsen

Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) is er grote waardering voor het rapport van de regering over de uitvoering van het financiële plan voor 2025 en het verwachte plan voor 2026 voor de extrabudgettaire staatsfinanciën die door de centrale overheid worden beheerd. De meeste fondsen zijn geregeld en hun organisatieapparaat is geconsolideerd, waardoor hun belangrijke rol bij het ondersteunen van de sociale zekerheid, het beschermen van het milieu, het ontwikkelen van kleine en middelgrote ondernemingen, het bevorderen van digitale transformatie en het mobiliseren van veel sociale middelen om de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen van het land te dienen, geleidelijk is bevorderd.

Naast de behaalde resultaten, gaven de afgevaardigden aan dat dit fondsenstelsel nog steeds veel systemische knelpunten kent.

Om de tekortkomingen te verhelpen, stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga een aantal belangrijke oplossingen voor. Deze omvatten het verenigen van het wettelijk kader voor extrabudgettaire financiële fondsen, het duidelijk definiëren van de oprichtingscriteria, operationele mechanismen, bestuursmodellen en onafhankelijke auditprocessen; het snel uitvaardigen van ontbrekende decreten en regelgevingen; het prioriteren van fondsen die in afwachting zijn van operationele mechanismen, zoals: het Openbaar Telecommunicatiefonds, het Milieubeschermingsfonds, het Investeringssteunfonds; het opzetten van een landelijk digitaal monitoringsysteem; het periodiek publiceren van gegevens over de balans van inkomsten, uitgaven en fondsen en de uitbetalingen op het informatieportaal van het Ministerie van Financiën .

Daarnaast stelden de afgevaardigden dat het noodzakelijk is om fondsen die inefficiënt functioneren of dubbele functies hebben, te herzien en te herschikken. Fondsen met een uitbetalingspercentage van minder dan 70% gedurende twee opeenvolgende jaren moeten overdrachts- of consolidatieplannen indienen. Het mechanisme voor het mobiliseren van sociale middelen moet worden uitgebreid, met name voor fondsen voor de ontwikkeling van ondernemingen, coöperaties, innovatie en toerisme via mede-investeringen, tegenprestatie en voorwaardelijke risicodeling. De efficiëntie van het gebruik van ongebruikt kapitaal van verzekeringsfondsen moet worden verbeterd binnen veilige grenzen, om fondsen te behouden en te ontwikkelen en tegelijkertijd het beginsel van duurzame sociale zekerheid te waarborgen.

"Het effectief beheren en gebruiken van niet-budgettaire overheidsfinanciën is een test voor het vermogen om moderne, transparante en effectieve overheidsfinanciën te beheren. Indien in de juiste richting uitgevoerd, zal dit een belangrijke aanvullende bron zijn voor groene economische ontwikkeling, innovatie en sociale zekerheid, en zal het de druk op de staatsbegroting helpen verlichten; tegelijkertijd zal het het vertrouwen van de bevolking in de effectiviteit van elke belastingdollar vergroten", aldus de afgevaardigde van de stad Hai Phong.

Maximaliseer de mobilisatie en het effectieve gebruik van niet-budgettaire middelen

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (Vinh Long) maakte zich zorgen over de kwestie van het mobiliseren en effectief beheren van middelen buiten de staatsbegroting. Hij benadrukte dat, nu het land de cruciale fase van het sociaaleconomische ontwikkelingsplan voor de periode 2026-2030 ingaat, de taak is om de fiscale ruimte te vergroten, maximaal te mobiliseren en middelen buiten de staatsbegroting effectief te gebruiken.

Uit de huidige praktijk blijkt dat twee belangrijke hulpbronnen die niet adequaat worden benut, de financiële middelen van de staat buiten de begroting zijn en de door de bevolking verzamelde goudreserves en -bezittingen.

"Beide zijn grote 'kapitaalreserves' van de economie - één in de publieke sector, één in de mensen, maar beide missen een synchroon, transparant en effectief beheer- en mobilisatiemechanisme", aldus afgevaardigde Thach Phuoc Binh.

Thach Phuoc Binh, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Vinh Long, spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

Wat betreft het beheer en de besteding van niet-budgettaire overheidsfinanciën, zei afgevaardigde Thach Phuoc Binh dat de werking van deze fondsen nog steeds veel tekortkomingen kent, wat leidt tot het risico van spreiding van middelen en het vertrouwen van de samenleving in de transparantie van de overheidsfinanciën ondermijnt. Om dit te verhelpen, stelde de afgevaardigde vijf belangrijke oplossingen voor.

In de eerste plaats is het noodzakelijk om de Wet op het beheer van extrabudgettaire staatsfinanciën af te kondigen, of op zijn minst een apart hoofdstuk toe te voegen aan de herziene Staatsbegrotingswet om instellingen te verenigen en duidelijke criteria vast te leggen voor de oprichting, de reikwijdte van de werkzaamheden, de controle, de rapportage en de ontbindingsmechanismen.

Ten tweede moeten de publiciteit, transparantie en verplichte jaarlijkse audits worden vergroot, waarbij fondsen die meer dan 30% van het staatsbegrotingskapitaal uitmaken, aan uitgebreide staatscontroles worden onderworpen.

Ten derde moet het fondsenstelsel gestroomlijnd worden: voeg overlappende fondsen samen, zoals het Technology Innovation Fund en het Science and Technology Development Fund; ontbind fondsen die slecht presteren en geen stabiele inkomstenbronnen hebben.

Ten vierde moeten digitale technologieën worden toegepast in het financieel toezicht, moet er een nationale database worden opgebouwd over extrabudgettaire financiële fondsen en moet er verbinding worden gemaakt met de systemen van de Staatskas en de Staatscontrole voor realtime toezicht.

Ten vijfde moet de verantwoording aan de Nationale Assemblee en de kiezers worden versterkt, "want elk fonds is uiteindelijk nog steeds een sociale hulpbron die aan de staat is toevertrouwd voor beheer", aldus afgevaardigde Thach Phuoc Binh.

Wat betreft de mobilisatie van goudvoorraden onder de bevolking, waarbij "statische" activa worden omgezet in "levende" drijvende krachten van de economie, stelden afgevaardigden van de provincie Vinh Long ook vijf specifieke oplossingen voor. Ten eerste, stabiliseer de goudmarkt, verklein het prijsverschil tussen de binnenlandse en buitenlandse markt tot minder dan 5 miljoen VND/tael binnen 6-12 maanden; beperk speculatie en verhoog het aanbod door gecontroleerde import.

Ten tweede, richt een Nationale Goudbeurs op. Mensen kunnen fysiek goud deponeren in een gestandaardiseerde bewaarplaats en elektronische certificaten ontvangen voor handel, verpanding of omwisseling. Zo kan de staat de stroom van echt goud beheren en tegelijkertijd de eigendomsrechten van de bevolking waarborgen.

Ten derde, ontwikkel financiële producten voor goud: geef goudcertificaten uit, goudbeleggingsfondsen en goudobligaties die gegarandeerd worden door fysiek goud in opslagplaatsen. Mensen kunnen goud storten of investeren in VND om winst te maken op basis van de goudprijs, waardoor "statisch kapitaal" verandert in "dynamisch kapitaal".

Ten vierde moet de omzetting van goud in VND worden aangemoedigd via een gratis bewaarbeleid, voorkeursrentetarieven of de uitgifte van op goud gebaseerde staatsobligaties, uitsluitend voor fysieke verkopers van goud.

Ten vijfde moeten we de veiligheid van het systeem en de transparantie van de informatie waarborgen. We moeten banken strikt verbieden goud te mobiliseren of uit te lenen. Daarnaast moeten we regelmatig het "National Gold Bulletin" publiceren, zodat mensen toegang hebben tot alle informatie. Zo creëren we vertrouwen in de markt.

Uitzicht op de bijeenkomst. (Foto: Doan Tan/VNA)

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh bevestigde dat de twee kwesties, het beheer van het staatsfinanciën buiten de begroting en het mobiliseren van goudreserves van de bevolking, hoewel verschillend in omvang, beide hetzelfde doel hebben: het ontsluiten van sociale middelen op basis van transparantie, financiële discipline en vertrouwen.

"We kunnen de middelen van de bevolking niet mobiliseren als we de staatsmiddelen niet transparant en effectief beheren; en we kunnen kapitaal van de bevolking niet exploiteren als we geen vertrouwen hebben gecreëerd dat dat kapitaal effectief, veilig en winstgevend voor het land zal worden gebruikt", aldus afgevaardigde Thach Phuoc Binh, die tegelijkertijd aanbeveelt dat de Nationale Assemblee de regering opdracht geeft een uitgebreid project te ontwikkelen voor het mobiliseren en beheren van middelen uit het staatsfonds voor financieel beheer buiten de begroting; waarin beide pijlers zijn geïntegreerd: het institutionaliseren van transparante en effectieve publieke financiële fondsen en het opzetten van een mechanisme voor het mobiliseren van financiële middelen van de bevolking op een veilige, moderne en geïntegreerde manier.

Uniformering van het wettelijk kader voor extrabudgettaire financiële fondsen

Maximaliseer de mobilisatie en het effectieve gebruik van niet-budgettaire middelen

Reactie (0)