Wet op de Hoge Technologie (gewijzigd): Wettelijke basis voor strategische technologieontwikkeling

Op de ochtend van 31 oktober diende minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung, na toestemming van de premier, het gewijzigde wetsontwerp inzake geavanceerde technologie in bij de Nationale Vergadering. Dit wetsontwerp bevatte veel belangrijke nieuwe punten en was gericht op het perfectioneren van de instelling voor de ontwikkeling van geavanceerde technologie, strategische technologie en uitgebreide digitale transformatie.

Veel nieuwe punten over prikkels en ontwikkeling van hightech stedelijke gebieden

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung presenteerde dat de Wet op High Technology (CNC), uitgegeven in 2008, de eerste en enige wet is die dit gebied reguleert. Na meer dan 16 jaar heeft de CNC-wet vele beperkingen blootgelegd op het gebied van prikkels, technologielijsten, CNC-zones en implementatieorganisatie, waardoor uitgebreide wijzigingen nodig zijn om tekortkomingen te verhelpen en ontwikkeling te bevorderen.

Het voorstel tot ontwikkeling van de CNC-wet (gewijzigd) beoogt: de richtlijnen en het beleid van de partij en het staatsbeleid te institutionaliseren om de juridische corridor te perfectioneren ter bevordering van de CNC-ontwikkeling in overeenstemming met de eisen van de sociaaleconomische ontwikkeling in de periode 2021-2030, met een visie op 2045 en internationale integratie in de nieuwe situatie; het beleid te implementeren ter bevordering van decentralisatie en het toekennen van staatsbevoegdheden aan lokale overheden op alle niveaus ter bevordering van de CNC-ontwikkeling, met name in CNC-zones. Tegelijkertijd consistentie, transparantie en haalbaarheid te waarborgen, overlapping met het systeem van huidige juridische documenten te voorkomen en obstakels en barrières voor de huidige CNC-ontwikkeling weg te nemen.

Weergave van de sessie.

Het gewijzigde ontwerp van de CNC-wet bestaat uit 6 hoofdstukken en 27 artikelen, een vermindering van 8 artikelen en wijzigingen in structuur en vorm ten opzichte van de huidige CNC-wet. De reikwijdte van de regelgeving omvat regelgeving inzake CNC-activiteiten, beleid en maatregelen ter stimulering en promotie van CNC-activiteiten.

Het gewijzigde ontwerp van de CNC-wet omvat zes beleidsgroepen. Beleid 1: Het concept en de criteria van CNC perfectioneren; Beleid 2: Het systeem van beleid en begunstigden van prioriteits-, stimulerings- en investeringssteunbeleid herontwerpen; Beleid 3: De ontwikkeling van het CNC-ecosysteem stimuleren; Beleid 4: De regelgeving inzake CNC-zone- en CNC-stadsmodellen aanvullen; Beleid 5: De regelgeving inzake staatsbeheer inzake CNC, beheer, inspectie, monitoring en evaluatiemechanismen aanvullen en perfectioneren; Beleid 6: De regelgeving inzake vereisten voor een alomvattende digitale transformatie van CNC-activiteiten aanvullen.

Volgens minister Nguyen Manh Hung completeert het wetsontwerp het concept en de criteria van CNC om efficiëntie en updates te garanderen ten opzichte van wereldwijde technologische trends, in lijn met de context en doelstellingen van sociaal-economische ontwikkeling en nationale veiligheid en defensie van Vietnam.

De definitie van CNC is herzien om de doorbraak, verspreiding en fundamentele rol van moderne productie- en dienstverlenende industrieën te benadrukken. CNC-producten zijn niet alleen producten, maar omvatten ook diensten die met CNC zijn gecreëerd.

Het ontwerp voegt bovendien een apart hoofdstuk toe over strategische technologieontwikkeling, waarin alles wordt gereguleerd, van onderzoek, testen, toepassing, commercialisering en overdracht tot het aantrekken en ontwikkelen van hoogwaardige menselijke hulpbronnen.

Het ontwerp voegt met name regelgeving toe voor de ontwikkeling van stedelijke CNC-gebieden (tech-steden, slimme technologiezones). CNC-zones vormen hierbij de kern, gepland en er wordt geïnvesteerd in synchrone technische en sociale infrastructuur en moderne beheermechanismen om moderne en duurzame leef-, werk- en creatieve omstandigheden te garanderen voor de ontwikkeling van het CNC-ecosysteem.

Daarnaast voorziet het ontwerp in een alomvattende digitale transformatie van CNC-activiteiten, inclusief digitalisering van gegevens, infrastructuur en gerelateerde beleidslijnen om te kunnen werken op digitale platforms en slimme managementsystemen.

Het ontwerp voegt ook regelgeving toe om binnenlandse ondernemingen, kleine en middelgrote ondernemingen en innovatieve startups aan te moedigen deel te nemen aan investeringen, onderzoek en commercialisering van CNC. Onderzoeksinstituten en universiteiten met R&D-activiteiten zullen worden aangemoedigd om CNC-ondernemingen te ontwikkelen en de commercialisering van onderzoeksresultaten te bevorderen.

Verduidelijking van criteria, middelen en implementatiemechanismen van CNC-beleid

Bij de presentatie van het evaluatierapport was Nguyen Thanh Hai, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, zeer te spreken over het concept, waarin veel beleidsmaatregelen zijn vastgelegd ter ondersteuning van de ontwikkeling van CNC. Hij vroeg echter om meer duidelijkheid over de implementatiemiddelen en het coördinatiemechanisme tussen de agentschappen.

De commissie is tevens van mening dat het noodzakelijk is te bepalen dat prikkels voor CNC-productieactiviteiten alleen mogen worden toegepast wanneer ondernemingen aan de voorgeschreven criteria voldoen. Voor CNC-projecten in etnische minderheden, grensgebieden, eilandgebieden, enz. is het noodzakelijk beleid te bestuderen en aan te vullen met betrekking tot vrijstelling en verlaging van vennootschapsbelasting, steun voor leningen met een rente van 0% voor investeringen in de ontwikkeling van digitale infrastructuur, en prioriteit te geven aan de toewijzing van grond voor CNC-zones.

Minister van Wetenschap en Technologie Nguyen Manh Hung presenteerde het rapport tijdens de sessie.

Wat betreft CNC en strategische technologiecriteria stelde het Comité voor om kwantitatieve criteria toe te voegen, zoals toegevoegde waarde, patenten, infrastructuurnormen en kwalificaties van personeel. Tegelijkertijd stelde het Comité voor om een ​​lijst op te stellen van geavanceerde technologieën die prioriteit krijgen bij investeringen, als basis voor de ondersteuning en stimulering van ontwikkeling.

Op het gebied van technologisch onderzoek en ontwikkeling is het noodzakelijk om prikkels toe te voegen voor kernactiviteiten op het gebied van technologisch onderzoek en open technologie, gefinancierd door het Fonds voor wetenschap en technologische ontwikkeling. Tegelijkertijd moet overlapping met de regels voor budgetverdeling in de Wet op wetenschap, technologie en innovatie worden vermeden.

Wat betreft CNC-zones merkte de commissie op dat het ontwerp de regelgeving die massaproductie toestaat, heeft geschrapt en alleen testen toestaat. Deze regelgeving kan gevolgen hebben voor bedrijven die momenteel in CNC-zones produceren. Het is daarom noodzakelijk om de reden voor de wijziging en de overgangsrichtlijnen duidelijk uit te leggen.

In Vietnam is dit een nieuw model voor stedelijke CNC-gebieden, maar het bestaat al in een groot aantal landen over de hele wereld, met behoorlijk uiteenlopende schaalgroottes, vormen en beheermethoden.

Om de haalbaarheid en geschiktheid te garanderen en om uitbuiting van het beleid te voorkomen, adviseert het Comité om aanvullende regelgeving te overwegen met betrekking tot het percentage van het gebied tussen stedelijke en CNC-zones van het project; eigendom van woningen in stedelijke CNC-gebieden door experts, wetenschappers, werknemers... of alleen gebruik volgens het officiële huisvestingsregime...

Het Comité stelde ook voor om de regelgeving inzake CNC-landbouwzones te behouden, omdat deze inhoud is vastgelegd in Resolutie nr. 19-NQ/TW uit 2022 en in overeenstemming is met de Grondwet van 2024 en gerelateerde wetten.

Bron: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm