1. De Covid-19-pandemie en de negatieve gevolgen van klimaatverandering wereldwijd hebben regeringen in veel landen gedwongen hun opvattingen over nationaal bestuur en duurzame stedelijke ontwikkeling te herzien, met name in arme en ontwikkelingslanden. Op dit punt begon het concept "15-Minute City" van Carlos Moreno – hoogleraar aan de Pantheon Sorbonne Universiteit (Parijs, Frankrijk) – dat in 2021 de Obelprijs van de Henrik Frode Obel Foundation ontving (een prestigieuze internationale prijs voor uitmuntende architectonische bijdragen aan de menselijke ontwikkeling wereldwijd ), de aandacht te trekken van veel ontwikkelde landen in Europa en Noord-Azië.
Met dit concept worden alle essentiële behoeften van de bewoners, zoals werk, onderwijs, winkelen, entertainment, gezondheidszorg, enzovoort, binnen een straal van 15 minuten lopen of fietsen vervuld. De '15-minutenstad' is een complexe en ambitieuze strategie voor stadsontwikkeling, maar ook een nieuwe, pragmatische aanpak die kan worden aangepast aan de lokale cultuur, omstandigheden en behoeften, en gemakkelijk kan worden vertaald in politieke programma's en beleid die de structuur van steden transformeren. Het is tevens een ideaal model voor een kleine stad die is aangepast aan pandemieën en klimaatverandering.
Toen het concept van Moreno, de "15-minutenstad", in 2016 voor het eerst werd geïntroduceerd, werd het door veel stedenbouwkundigen als "onrealistisch" beschouwd. Dankzij een bijzondere katalysator – de Covid-19-pandemie – heeft het echter aan populariteit gewonnen en is het haalbaarder geworden. In veel Europese landen en Zuid-Korea wordt het "15-minutenstad"-model gepromoot als een herstelstrategie na de pandemie. De Parijse overheid loopt voorop met de implementatie van dit stadsontwikkelingsmodel. Burgemeester Anne Hidalgo nodigde professor Moreno uit om advies te geven over de uitvoering van het stadsvernieuwingsplan in Parijs, met de ambitie dat in 2024 alle straten in Parijs voorzien zullen zijn van fietspaden en dat 70% van de parkeerplaatsen op straat zal verdwijnen en vervangen zal worden door groene zones en speeltuinen. Verschillende andere steden, zoals Houston, Milaan, Brussel, Valencia en Chengdu, hanteren een vergelijkbaar model, met namen als '20-minuten woongebied' (Melbourne, Australië) of '15-minuten stad' (Milaan, Italië), waar de meeste voorzieningen die bewoners nodig hebben binnen 15-20 minuten lopen, fietsen of met het openbaar vervoer te bereiken zijn.
Volgens experts zal het "15-minutenstad"-model een onvermijdelijke trend worden in de wereldwijde stadsontwikkeling tijdens de Vierde Industriële Revolutie. Het stelt mensen in staat om de noodzaak tot reizen en direct contact te verminderen door middel van online communicatie- en winkelplatforms. Dit model helpt inwoners met name ook om beter om te gaan met de Covid-19-pandemie, die alle economische activiteiten, handel en sociale interactie ontwrichtte. In juli 2021 vond in Rio de Janeiro (Brazilië) het 27e Wereldcongres van Architecten (UIA-2021) plaats, zowel fysiek als online. Architecten, stedenbouwkundigen, maatschappelijke organisaties, architectenverenigingen, denkers, beleidsmakers en burgers namen deel aan het congres om de toekomst van de stad en de stad van de toekomst te bespreken. Het UIA-congres publiceerde het Architectuur- en Stedenbouwhandvest Rio de Janeiro 2021, met nieuwe inzichten in steden en stadsontwikkeling wereldwijd. Het Handvest stelt duidelijk dat, in een tijd waarin het milieu op aarde achteruitgaat en grondstoffen worden verspild, waardoor de mensheid in gevaar komt, de pandemie de gevaren verder heeft verergerd en zowel het materiële welzijn als de gezondheid van de mensheid bedreigt. De pandemie heeft de onderlinge afhankelijkheid tussen landen, politici en economische, culturele, sociale en ecologische aspecten – fundamentele elementen die steden en gebieden vormen – nog eens extra benadrukt.
De pandemie heeft als een wervelwind de zwakke punten van duizenden steden wereldwijd blootgelegd, waaronder grote steden, megasteden en zelfs groene en slimme steden, met name de ongecontroleerde snelle verstedelijking in arme en ontwikkelingslanden. De ongecontroleerde stedelijke expansie in veel landen heeft negatieve gevolgen voor de samenleving, zoals economische ongelijkheid tussen burgers en vastgoedbedrijven, en tussen lokale overheden en de verwerving (zowel illegaal als legaal) van een groot deel van de landbouwgrond, rivieren, meren en beschermde gebieden (groene zones). Wereldwijd lijden honderden miljoenen mensen onder de gevolgen van het leven in vervallen huizen in sloppenwijken, waar infrastructuur, schoon water, gezondheidszorg en overheidszorg ontbreken. Steden en gebieden zijn uit balans geraakt, het menselijk leven wordt bedreigd door uitgeputte hulpbronnen, vervuilde leefomgevingen, aangetaste ecosystemen en problemen met de volksgezondheid als gevolg van de negatieve effecten van klimaatverandering, epidemieën en stedelijke ontwikkeling en verstedelijking.
2. In Vietnam heeft de Partij op 24 januari 2022 Resolutie 06-NQ/TW uitgevaardigd, een zeer belangrijke en strategische resolutie over de planning, bouw, het beheer en de duurzame ontwikkeling van Vietnamese steden tot 2030, met een visie tot 2045. De resolutie bevestigt dat na 35 jaar hervormingen, met name in de laatste 10 jaar, de stadsplanning, -bouw, -beheer en -ontwikkeling in ons land veel belangrijke resultaten hebben geboekt. Het stedelijk systeem ontwikkelt zich steeds verder, met 862 steden van verschillende typen, en de urbanisatiegraad heeft bijna 40% bereikt. Er is op een meer omvattende en effectieve manier geïnvesteerd in technische en sociaaleconomische infrastructuur. De levenskwaliteit van stadsbewoners is verbeterd en wordt gestaag verhoogd.
Verstedelijking en stedelijke ontwikkeling zijn belangrijke drijfveren geworden voor de sociaaleconomische ontwikkeling, industrialisatie en modernisering van het land. De stedelijke economie draagt ongeveer 70% bij aan het bbp van het land. Verstedelijking en stedelijke ontwikkeling hebben het land een nieuw architectonisch landschap gebracht in een beschaafde en moderne richting. Dit zijn zeer belangrijke prestaties. Resolutie 06 stelt echter ook duidelijk dat er tijdens het verstedelijkingsproces op het gebied van stadsplanning, -bouw, -beheer en -ontwikkeling veel tekortkomingen en beperkingen aan het licht zijn gekomen, zoals: "Het bereikte verstedelijkingspercentage ligt lager dan de doelstelling in de Sociaaleconomische Ontwikkelingsstrategie 2011-2020 en is nog steeds ver verwijderd van het gemiddelde percentage in de regio en de wereld. De kwaliteit van de verstedelijking is niet hoog, de stedelijke ontwikkeling is voornamelijk extensief, wat leidt tot verspilling van land, en de mate van economische concentratie is nog steeds laag. Het verstedelijkings- en stedelijke ontwikkelingsproces is niet nauw en synchroon verbonden met de industrialisatie, modernisering en de nieuwe plattelandsontwikkelingsprocessen...". “…Het begrip van verstedelijking en duurzame stedelijke ontwikkeling is onvolledig en heeft onvoldoende aandacht gekregen. Stedenbouwkundige planning vernieuwt traag, mist visie en is van lage kwaliteit; de uitvoering kent nog steeds veel beperkingen en op veel plaatsen zijn aanpassingen aan de planning willekeurig…” (Uittreksel uit de resolutie). Deze beperkingen werden enigszins duidelijk tijdens de Covid-19-pandemie in ons land vanaf februari 2020, met aanzienlijke verliezen in termen van mensenlevens en economie tot gevolg, vooral in grote steden, met name Ho Chi Minh-stad.
Veel experts hebben erop gewezen dat de huidige irrationele stedelijke structuur ook een belangrijke oorzaak is van ziekte-uitbraken. Met ontoereikende infrastructuur, smalle straten (slechts 1,5 tot 2 meter breed) en een hoge bevolkingsdichtheid, voornamelijk bestaande uit armen en kwetsbaren die weinig weerstand bieden tegen epidemieën en natuurrampen, is het niet verwonderlijk dat het aantal mensen dat besmet raakt met en sterft aan Covid-19 in steegjes en smalle straten veel hoger ligt dan in de hoofdstraten. De Covid-19-pandemie is tijdelijk voorbij, maar heeft stedenbouwkundigen en -managers voor veel uitdagingen gesteld. Allereerst moet er serieus en verantwoord worden nagedacht over hoe een model voor stedelijke ontwikkeling in Vietnam kan worden ontwikkeld dat de schade minimaliseert en de minste impact heeft op het leven van mensen en de sociaaleconomische ontwikkeling van gemeenschappen en plaatsen, met het oog op pandemieën en klimaatverandering. Is het wel terecht dat grote, dichtbevolkte steden zoals Hanoi en Ho Chi Minh-stad een race aangaan om enorme wolkenkrabbers te bouwen in hun toch al overvolle stadscentra? Is er in geconcentreerde industriële zones een tekort aan huisvesting voor werknemers? De satellietsteden in het masterplan voor Hanoi tot 2030, met een visie tot 2050, dat in 2011 door de premier werd goedgekeurd, hadden gebieden van ontwikkeling en bevolkingsaantrekking moeten zijn, maar hebben de afgelopen tien jaar (met uitzondering van het stedelijk gebied Hoa Lac - Xuan Mai) weinig aandacht gekregen. Nieuwe stedelijke gebieden ontstaan steeds vaker met dicht opeengepakte flatgebouwen – waar honderdduizenden mensen wonen – maar ze hebben een ernstig tekort aan sociale huisvesting en openbare ruimtes, en de sociaal-technische infrastructuur is gefragmenteerd en niet verbonden met het algehele stedelijke systeem en het openbaar vervoer. Dit heeft geleid tot knelpunten die verkeersopstoppingen en milieuvervuiling veroorzaken. Hoe zullen deze krimpende en achteruitgaande openbare ruimtes, groene gebieden en waterlichamen effectief kunnen functioneren in het licht van klimaatverandering en ziekte-uitbraken?
De structuur van een stad binnen een stad, die het centrale stadsgebied verbindt met satellietsteden, de stedelijke keten rond de Rode Rivier, slimme steden... en zelfs het "15-20 minutenstad"-model waar de wereld het over heeft, moet bestudeerd worden om een modern, cultureel en beschaafd hoofdstadsplan te ontwikkelen, rijk aan identiteit, voor het duurzame welzijn van de inwoners.
3. Hanoi past in 2011 het goedgekeurde masterplan voor stadsontwikkeling aan en ontwikkelt voor het eerst een alomvattend masterplan voor de hoofdstad met een multisectorale integratiebenadering die 17 gebieden en 30 inhoudsgebieden omvat. Dit vormt een uitdaging, maar biedt ook een kans om de bestaande tekortkomingen in de ontwikkeling uit het verleden grondig te onderzoeken en een duurzaam ontwikkelingsplan voor Hanoi en de hoofdstadregio voor het nieuwe tijdperk voor te stellen, dat voldoet aan de ontwikkelingsbehoeften van het land en rekening houdt met klimaatverandering en pandemieën. De structuur van een stad binnen een stad, die het centrale stadsgebied verbindt met satellietsteden, de stedelijke keten langs de Rode Rivier, slimme steden... en zelfs het wereldwijd besproken model van de "15-20 minutenstad", moet worden bestudeerd om een modern, cultureel en rijk hoofdstadsplan te creëren dat bijdraagt aan het duurzame welzijn van de inwoners.
Onze stedelijke strategische planning blijft te algemeen en stedelijke ontwikkeling wordt gestuurd door investeringsprojecten in plaats van door geplande strategieën. Om de veerkracht en het aanpassingsvermogen van stedelijke systemen te vergroten, is het tijd om ons te richten op het verbeteren van de stedelijke kwaliteit, in plaats van simpelweg stedelijke gebieden en schaalniveaus te moderniseren en uit te breiden met alle mogelijke middelen (inclusief het overnemen van specifieke indicatoren). Kleine, gedecentraliseerde steden met een lage bevolkingsdichtheid moeten een moderne en beschaafde technische en sociale infrastructuur ontwikkelen, die met elkaar verbonden is door transportsystemen en de noord-zuidverbinding. Dit zal een drijvende kracht zijn voor duurzame economische ontwikkeling op lokaal, regionaal en nationaal niveau.
We betreden de Vierde Industriële Revolutie, met kunstmatige intelligentie, digitale technologie, het Internet der Dingen en een sterke digitale transformatie op nationaal niveau om alle aspecten van het sociaaleconomische leven te beheren en vorm te geven. Daarom zijn slimme verstedelijking, slimme stadsplanning, slimme stadsontwikkeling en slim stadsbeheer urgente taken, niet alleen voor de bouwsector in het bijzonder, maar ook politieke taken voor lokale partijcomités en overheden, ministeries en sectoren, met de participatie van de hele samenleving, voor het duurzame welzijn van de bevolking en de welvaart van het land.
Bron
Reactie (0)