Voorstel om grensbewakingsposten toe te voegen voor het ontvangen van informatieverklaringen aan de grenzen van Vietnam met buurlanden

Onlangs besprak de Nationale Vergadering het wetsontwerp inzake de inreis, uitreis, doorreis en verblijf van buitenlanders in Vietnam. Een van de onderwerpen die de afgevaardigden interesseerde, was het voorstel om grensbewakingsposten in grensgebieden in te stellen als instanties die informatie kunnen ontvangen over tijdelijke verblijfsverklaringen en overtredingen van de regels door buitenlanders.

De Nationale Vergadering besprak het wetsontwerp over de inreis, uitreis, doorreis en verblijf van buitenlanders in Vietnam. Foto: internet.

In grote lijnen ging afgevaardigde Hoang Huu Chien (delegatie van An Giang ) akkoord met de inhoud van het wetsontwerp tot wijziging van de wet op de inreis, uitreis, doorreis en verblijf van buitenlanders in Vietnam. Hij stelde voor om de bevoegdheid van de grensbewaking uit te breiden met betrekking tot het ontvangen van informatie over tijdelijk verblijf van buitenlanders die tijdelijk in grensgebieden verblijven, en wel om de volgende redenen:

Ten eerste stelt het evaluatierapport van het Ministerie van Justitie dat "de grenswacht ook de bevoegde eenheid is voor de controle op het tijdelijk verblijf van buitenlanders in grensgebieden".

Ten tweede zorgt naleving van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten ervoor dat juridische documenten consistent zijn in het rechtssysteem en belemmert dit niet de uitvoering van internationale verdragen waarbij Vietnam partij is.

Ten derde bepaalt artikel 4, lid 1, van deze wet in principe "de naleving van de bepalingen van deze wet, andere relevante bepalingen van de Vietnamese wetgeving en internationale verdragen waarbij Vietnam partij is". Volgens het rapport van de opsteller van de wet zal de politie, na ontvangst van informatie over tijdelijk verblijf, de grenswacht in het grensgebied op de hoogte stellen. De toelichting en regelgeving zoals opgesteld zullen leiden tot tekortkomingen en juridische conflicten in de organisatie van de rechtshandhaving in het grensgebied en bij grensovergangen, met name met betrekking tot grensbeheerovereenkomsten en regelgeving inzake het beheer van grensgebieden en grensovergangen. Concreet is de grenswacht momenteel, volgens de wettelijke bepalingen, met name de grensbeheerovereenkomst, belast met de leiding bij de uitvoering van een aantal taken op dit gebied.

Ambtenaren van de internationale grensbewakingspost van Cau Treo (Ha Tinh-grenswacht) controleren gegevens van mensen die via de internationale grenspoort van Cau Treo (Ha Tinh) naar binnen en naar buiten gaan. Illustratieve foto, bron: Minh Toan

Op grond van bovenstaande analyse is de afgevaardigde van mening dat, met de functies, taken, bevoegdheden en regelgeving van internationale artikelen en nationale wetten, de toevoeging van bevoegdheden van grenswachten in grensgebieden en grenspoorten aan deze inhoud in overeenstemming is met de huidige wetten en praktijken.

"Ik verzoek het Opstelcomité en de toezichthoudende instanties om de bepalingen van internationale verdragen en nationale wetten te blijven herzien om passende regelgeving te maken, consistentie in het rechtssysteem te waarborgen en overlappende functies, taken en bevoegdheden tussen de strijdkrachten te vermijden, en vooral de meest gunstige omstandigheden te creëren voor mensen en buitenlanders om grensgebieden en grensovergangen binnen te komen, te verlaten en daar te opereren", aldus de afgevaardigde.

Gedelegeerde Vuong Thi Huong (delegatie van Ha Giang) deelde dezelfde mening en zei: "Er zijn momenteel 433 grensposten langs de Vietnamese grens en dit is een enorme hulpbron voor het beheer en de bescherming van de grenssoevereiniteit, de nationale veiligheid en de sociale orde en veiligheid in grens- en eilandgebieden. De grenswachten hebben de laatste tijd nauw samengewerkt met de politie op gemeentelijk en districtsniveau in de grensgebieden bij het zeer effectief beheren van buitenlanders. De grenswachten zijn ook verantwoordelijk voor het beheer van de verblijfsactiviteiten van buitenlanders in Vietnam."

Daarom stelde de afgevaardigde voor om de bepalingen over de verantwoordelijkheid van de grensbewakingsmacht bij het aangeven van tijdelijk verblijf, zoals voorgeschreven in artikel 2, clausule 5, van het wetsontwerp, en de verantwoordelijkheid bij het detecteren van tekenen van overtredingen door buitenlanders, zoals voorgeschreven in artikel 2, clausule 8, van het wetsontwerp, aan te vullen om verenigbaarheid met de Overeenkomst inzake grensbeheerregels en grensovergangen te garanderen, in overeenstemming met de huidige wettelijke documenten, en om te voorkomen dat na de wijziging van deze wet veel andere wetten moeten worden gewijzigd.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (delegatie Ba Ria - Vung Tau) citeerde internationale verdragen over grens- en grensbewaking die Vietnam heeft ondertekend met landen die de grens delen, en wettelijke documenten over nationaal grensbeschermingsbeheer. Deze bepalen allemaal het volgende: Buitenlanders die het grensbewakingsgebied binnenkomen of verlaten, met inbegrip van inwoners van de grens van het andere land of instanties, organisaties, personen, waaronder ondernemingen die Vietnamese partners of vertegenwoordigers van buitenlandse niet-gouvernementele organisaties in dienst hebben, accommodatiebedrijven die buitenlanders naar het grensgebied en de grensbewaking brengen, moeten zich bij een overnachting of een tijdelijke verblijfsvergunning melden bij de dichtstbijzijnde grenswachten en dienen zich te laten inspecteren en controleren.

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat het Opstelcomité de functies en taken van de Grenswacht in het wetsontwerp zou herzien en aanvullen; artikel 33 over de verklaring van tijdelijk verblijf en de verantwoordelijkheden van de Grenswacht in grensgebieden en op eilanden zou wijzigen en aanvullen met de bevoegdheid om aangiften en rapporten van misdrijven te ontvangen en te behandelen; en tegelijkertijd de verantwoordelijkheden van andere relevante instanties, organisaties en personen zou wijzigen en aanvullen.

Bich Huong