Het oplossen van problemen bij het werven van leraren op gemeentelijk niveau
In groepsgesprekken kwamen de afgevaardigden van de Nationale Assemblee tot overeenstemming over de noodzaak van de resolutie. De ontwerpresolutie heeft in wezen de geest van resolutie 71-NQ/TW geïnstitutionaliseerd; een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen ingevoerd die belangrijke voorwaarden scheppen voor de standaardisatie en modernisering van onderwijs en opleiding in de richting van integratie; en tegelijkertijd een wettelijk kader, uitstekende mechanismen en beleidsmaatregelen gecreëerd om knelpunten weg te nemen en zo een impuls te geven aan baanbrekende ontwikkelingen in onderwijs en opleiding.
Afgevaardigden in de Nationale Assemblee hebben echter hun zorgen geuit over de regelgeving met betrekking tot bestuursbevoegdheden, personeelswerving en voorkeursbeleid voor personeelszaken in de onderwijssector. Deze regelgeving moet worden bestudeerd en aangepast om beter aan te sluiten bij de realiteit.
Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, ging akkoord met de belangrijkste beleidslijnen die in het ontwerp van resolutie werden voorgesteld. Hij zei echter dat de opstelcommissie de resolutie zorgvuldig moet beoordelen om duplicatie, overlapping of conflicten met de huidige regelgeving in de Onderwijswet, de Wet op Leraren, de Wet op Hoger Onderwijs, de Wet op Beroepsonderwijs en een aantal wetten die door de Nationale Assemblee tijdens de tiende zitting worden besproken, te voorkomen.
In een commentaar op de inhoud met betrekking tot de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen in de onderwijssector zei Mai Van Hai, afgevaardigde in de Nationale Assemblee, dat de werving, benoeming en overplaatsing van ambtenaren in openbare diensten in het algemeen en leraren in het bijzonder momenteel niet onder een gezamenlijke bevoegdheid vallen van de directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding en de voorzitter van het Volkscomité van de Commune.
De afgevaardigde verklaarde: In punt a, clausule 4, artikel 2 van de ontwerpresolutie staat: "Het ministerie van Onderwijs en Vorming oefent de bevoegdheid uit om leerkrachten, managers van onderwijsinstellingen en personeel in het voorschoolse onderwijs, het algemeen onderwijs, het voortgezet onderwijs, gespecialiseerde scholen en openbare beroepsopleidingen te werven en te ontvangen." Daarnaast bevat decreet 142/2025/ND-CP, dat de bevoegdheidsverdeling tussen lokale overheden met twee niveaus op het gebied van staatsbeheer van het ministerie van Onderwijs en Vorming regelt, soortgelijke bepalingen als de ontwerpresolutie.
Paragraaf 10, Artikel 23 van de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur bepaalt echter dat de taken en bevoegdheden van de voorzitter van het Volkscomité van de Gemeente bestaan uit het "sturen en organiseren van de werving, inzet en het beheer van ambtenaren en overheidspersoneel in de gemeente, overeenkomstig de wettelijke bepalingen en de decentralisatie van de bevoegde staatsorganen; het beslissen over de benoeming, overplaatsing en het ontslag van de hoofden en plaatsvervangende hoofden van gespecialiseerde agentschappen, andere administratieve organisaties en eenheden voor openbare diensten die onder het beheer van het Volkscomité vallen op hetzelfde niveau".
Volgens Mai Van Hai, afgevaardigde in de Nationale Assemblee, moet de voorzitter van het Volkscomité van de Commune beslissen over de werving, benoeming en overplaatsing van managers en docenten op hetzelfde onderwijsniveau en binnen het gemeentelijk gebied, in de geest van Resolutie 71-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen, waaronder eisen voor het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden.
Bovendien zou de werving van leraren proactief georganiseerd moeten worden door het Commune People's Committee, gebaseerd op het jaarlijkse quotum dat wordt toegekend door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding in overleg met de Provinciale Volksraad. Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zou het wervingsproces moeten inspecteren en begeleiden om naleving van de wettelijke voorschriften te waarborgen, in plaats van een gecentraliseerde werving te organiseren.
"Ik denk dat als we alle wervingsbevoegdheden aan het ministerie van Onderwijs en Opleiding geven, dit tot veel problemen zal leiden, zoals: geconcentreerde werving in groepen, het niet tijdig voldoen aan de behoeften, trage procedures en een gebrek aan initiatief op lokaal niveau. Tegelijkertijd zal het geven van bevoegdheden aan het gemeentelijk niveau flexibel, praktisch en passend zijn voor het huidige lokale bestuursmodel", benadrukte afgevaardigde Mai Van Hai.
Le Thi Song An (Tay Ninh), lid van de Nationale Assemblee, was het eens met bovenstaand standpunt en zei dat de huidige wervingsprocedure voor leraren te traag is, omdat het ministerie van Onderwijs en Opleiding moet wachten tot de gemeenten hun behoeften hebben samengevat voordat het plan kan worden ingediend bij het Provinciaal Volkscomité. Ondertussen duurt het proces van overplaatsing en werving lang, wat leidt tot een tekort aan leraren in de eenheden, met name op gemeentelijk niveau.
Om dit probleem te overwinnen, stelde afgevaardigde Song An ook voor dat de gemeentelijke overheid het initiatief moest krijgen om docenten en personeel te werven, zodat de tijdigheid gewaarborgd was. Het ministerie van Onderwijs en Opleiding zou zich uitsluitend moeten bezighouden met het bieden van professionele ondersteuning, beoordeling, inspectie en toezicht op het implementatieproces.
Meer specifiek, speciaal beleid en behandeling van personeelsbronnen in de onderwijssector
In een bespreking van het speciale beleid en de prikkels voor onderwijsmedewerkers zoals vastgelegd in Clausule 2, Artikel 2, stelde Le Thi Song An, lid van de Nationale Assemblee, dat het "speciale" beleid het verschil duidelijk moet aantonen. Daarom is het noodzakelijk om de grondslag van de minimale toelage van 70% voor leerkrachten in het basis- en voortgezet onderwijs te verduidelijken, om te zien of dit daadwerkelijk een superieure prikkel is of niet. De afgevaardigde stelde voor om prioriteit te geven aan een hogere mate van ondersteuning voor leerkrachten in het basis- en voortgezet onderwijs vanwege de aard van hun zware werk, de zorg voor kinderen en de lange werktijden.
"Wat betreft de routekaart moet de haalbaarheid van het 70%-niveau opnieuw worden geëvalueerd. Indien dit niveau wordt toegepast, moet er prioriteit worden gegeven aan kleuterscholen en basisscholen. Bovendien moeten leerkrachten op elk niveau duidelijk worden ingedeeld om eerlijkheid en geschiktheid van de middelen te garanderen", benadrukte afgevaardigde Song An.
Tijdens de bespreking van deze kwestie gaven sommige afgevaardigden ook aan dat de toelage van 30% voor administratief personeel en 100% voor kaderleden en leraren in afgelegen gebieden, gebieden met etnische minderheden, berggebieden, grensgebieden en eilanden volkomen terecht is. Voor de overige groepen leraren voorziet de ontwerpresolutie in een toelage van ten minste 70%. Afgevaardigden van de Nationale Assemblee gaven aan dat deze bepaling specifieker moet worden bekeken.
Volgens de afgevaardigden zou niet voor alle onderwijsniveaus, van kleuterschool tot en met voortgezet onderwijs, hetzelfde niveau van toelagen moeten gelden. Elk onderwijsniveau heeft immers zijn eigen kenmerken, werkdruk, onderwijsomstandigheden en moeilijkheidsgraden. Daarom zou het niveau van de toelagen flexibel en gelaagd moeten zijn, om eerlijkheid en aansluiting bij de realiteit te waarborgen.
Bovendien leidt de regeling van "minimaal 70%" zonder het maximumniveau te specificeren tot onduidelijkheid. Daarom stelden de afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om de plafond- en minimumvergoedingen te specificeren en deze te delen over elk onderwijsniveau en elke vakkengroep, om consistentie te garanderen en de docenten daadwerkelijk te motiveren.
Met betrekking tot de regelgeving inzake samenwerking bij de ontwikkeling van onderwijsprogramma's zei Le Thi Song An (Tay Ninh), lid van de Nationale Assemblee, dat de ontwerpregelgeving bepaalt dat de minister van Onderwijs en Vorming een reeks universele leerboeken vaststelt die in het hele land uniform worden gebruikt. Dit beleid heeft de goedkeuring gekregen van kiezers en afgevaardigden.
Om echter leiderschap, richting en verantwoording op een hoger niveau te waarborgen, met name in het kader van de routekaart naar gratis leerboeken voor studenten in 2030, stelden de afgevaardigden voor om deze bevoegdheid te delegeren aan de overheid. De beslissing over leerboeken is niet alleen een zaak van het Ministerie van Onderwijs en Vorming, maar vereist ook de coördinatie van vele ministeries, afdelingen en lokale overheden.
Bovendien wordt in het ontwerp van resolutie voorgesteld om gemeenten voorwaarden te geven om gratis schoolboeken te implementeren van 2022 tot 2027. Afgevaardigden uitten hun zorgen over de ongelijkheid die kan ontstaan wanneer leerlingen in ontwikkelde gebieden met goede economische omstandigheden worden vrijgesteld van schoolboeken, terwijl leerlingen in afgelegen, grens- of berggebieden en plaatsen met veel problemen zelf voor de boeken moeten betalen.
Daarom stelde afgevaardigde Song An voor om deze regelgeving te herzien om eerlijk onderwijs te waarborgen. Indien het beleid voor gratis leerboeken wordt ingevoerd, moet voorrang worden gegeven aan leerlingen in achterstandsgebieden, berggebieden en eilanden. Bij toepassing van de routekaart zou de overheid beleid moeten voeren ter ondersteuning van gemeenten met beperkte middelen; tegelijkertijd zou zij mechanismen kunnen overwegen waarmee gemeenten de ondersteuning van achterstandsgebieden kunnen faciliteren, om ervoor te zorgen dat alle arme leerlingen toegang hebben tot gratis leerboeken. Dit zal bijdragen aan het creëren van betere omstandigheden voor leerlingen in achterstandsgebieden om te excelleren in hun studie.
Source: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html
![[Foto] Secretaris-generaal van Lam en voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man wonen de 80e verjaardag bij van de traditionele dag van de Vietnamese inspectiesector](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
Reactie (0)