Voorstel om tolheffing tijdelijk stop te zetten wanneer de kwaliteit van de wegen verslechtert

Reagerend op het officiële bericht van het Ministerie van Transport waarin om commentaar werd gevraagd op het ontwerpbesluit ter regulering van de tolheffing voor het gebruik van snelwegen, heeft de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI), na overleg met bedrijven en deskundigen, een aantal standpunten ingenomen, met name een aanbeveling over het stopzetten van de tolheffing.

VCCI is daarom van mening dat dit ontwerp momenteel geen regelgeving bevat over de tijdelijke opschorting van tolheffing in gevallen waarin de kwaliteit van de dienstverlening niet gegarandeerd is, zoals bij congestie bij tolstations (tolstations moeten worden ontruimd), een verslechterde wegkwaliteit, een niet-gegarandeerde verkeerssnelheid of een hoog aantal verkeersongevallen. De regelgeving over de voorwaarden en procedures voor nieuwe tolheffing is alleen geschikt voor toepassing in gevallen waarin de tolheffing al is begonnen en kan niet worden uitgebreid naar gevallen waarin de tolheffing wordt opgeschort of voortgezet.

Volgens VCCI maken bedrijven zich vooral zorgen over de verslechterde kwaliteit van de wegen, wat gevolgen heeft voor het verkeer. Toch moeten ze nog steeds tol betalen.

Zo meldden bedrijven dat van de 11 snelwegen waar tol moet worden geheven, de route Hanoi - Thai Nguyen tot de 7 snelwegen behoort die zijn gewaarschuwd omdat ze niet voldoen aan de veiligheidsnormen voor snelwegen. Dit omvat 15 verkeersongelukken tussen 2022 en oktober 2023 vanwege de beschadiging van het wegdek, waardoor bestuurders de controle verloren.

Op de lange termijn kan de kwaliteit van wegen verslechteren als ze niet regelmatig worden onderhouden. Dit geldt met name voor BOT-wegen. Wanneer het contract afloopt, worden ze overgedragen aan de staat en moet er nog steeds tol worden geheven.

Daarom stelde VCCI voor dat de opstelcommissie regels zou toevoegen voor gevallen van tijdelijke opschorting van tolheffing, met inbegrip van gevallen als de wegkwaliteit verslechtert en de snelheid en veiligheid van het verkeer niet worden gegarandeerd.

VCCI stelt voor om tijdelijk geen tol te heffen wanneer de wegkwaliteit verslechtert. Illustratiefoto: Luong Bang

Tegelijkertijd stelde VCCI voor om regelgeving toe te voegen die voertuigeigenaren, met name transportondernemersverenigingen, in staat stelt de kwaliteit van de weg te controleren en aanbevelingen te doen aan beheersinstanties over het stopzetten van tolheffing wanneer de wegkwaliteit verslechtert.

Daarnaast stelde de VCCI voor om regels op te stellen voor een onafhankelijk mechanisme om de kwaliteit van de wegen te controleren en te beslissen of de heffingen moeten worden stopgezet of voortgezet als de ondernemersvereniging en de wegbeheerder het niet eens kunnen worden.

Met betrekking tot het toltarief voor snelwegen gaf de VCCI aan dat de bijlage bij het ontwerpbesluit nu regels bevat over toltarieven, uitgesplitst naar voertuigtype en wegkwaliteit. De kwaliteit van de weg zal dienovereenkomstig worden onderverdeeld in twee niveaus: wegen die voldoen aan de normen en voorschriften voor snelwegen zoals vastgelegd in de Wegenwet 2024 en wegen die niet aan deze eis voldoen (eerder aangelegd).

Volgens veel bedrijven is de indeling van de wegkwaliteit echter nog niet compleet. In werkelijkheid kan de kwaliteit van snelwegen behoorlijk uiteenlopen, zowel wat betreft het aantal rijstroken (4, 6 en meer), de toegestane maximumsnelheid (80 km/u, 100 km/u, 120 km/u...) als de kwaliteit van de snelwegen in de toekomst.

VCCI adviseert daarom dat de ontwerpinstantie overweegt de toltarieven gedetailleerder te classificeren op basis van de kwaliteit van de route, zoals het aantal rijstroken en de toegestane maximumsnelheid. Volgens VCCI zal dit helpen om de servicewaarde en voordelen van elke snelweg nauwkeurig weer te geven, en zo de juiste bijbehorende toltarieven te bepalen.

Wat betreft de verhoging en verlaging van tolheffingen op snelwegen, bevat het ontwerpbesluit volgens VCCI momenteel geen regelgeving over de routekaart voor aanpassing van het tolheffingsschema voor snelwegen. Indien deze routes echter de rechten op tolheffing overdragen, zijn er wel regels voor het verhogen en verlagen van tolheffingen in circulaire 55/2023/TT-BGTVT die het type O&M-contracten voor snelwegen bepalen. De onverenigbaarheid van deze wettelijke bepalingen kan risico's opleveren voor investeerders die willen deelnemen aan concessies voor tolheffing op snelwegen.

VCCI adviseert daarom dat de ontwerpinstantie de regelgeving over het verhogen of verlagen van wegenbelastingen aanvult in overeenstemming met veranderende omstandigheden. Zo kan de belasting bijvoorbeeld stijgen met de inflatie of dalen wanneer er sprake is van stimuleringsmaatregelen en steun van de overheid in economisch moeilijke tijden.

Reactie (0)