Flexibele regulering van kapitaalbronnen voor publieke investeringsprojecten

Op de middag van 21 september leidde vicepremier Tran Hong Ha een vergadering van de Werkgroep nr. 2 van de regering, die met 29 ministeries, afdelingen en lokale overheden samenwerkte aan de uitbetaling van publiek investeringskapitaal.

Vicepremier Tran Hong Ha heeft ministeries, afdelingen en lokale overheden verzocht om de moeilijkheden bij de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal op een helder niveau te identificeren en oplossingen en specifieke maatregelen voor te stellen - Foto: VGP/Minh Khoi

Volgens de vicepremier zijn er, binnen het werkingsmechanisme van de overheid - ministeries, afdelingen - gemeenten - veel werkgroepen die door de premier zijn opgericht, naar gemeenten gegaan om problemen en obstakels uit de weg te ruimen en duidelijke veranderingen teweeg te brengen in de besteding van publiek investeringskapitaal.

Tijdens de vergadering verzocht vicepremier Tran Hong Ha de leiders van ministeries, afdelingen en lokale overheden om de implementatie van de instructies van de premier te evalueren, met name de resultaten van het oplossen van moeilijkheden en problemen in het verleden om de uitbetaling van toegewezen publiek investeringskapitaal in 2023 te versnellen. Daarnaast werden er aanbevelingen en voorstellen gedaan om kwesties op te lossen die verband houden met de bevoegdheid van de Nationale Assemblee , de regering of de noodzaak van intersectorale coördinatie, uitbetalingsmechanismen van ODA-kapitaalbronnen, enz.

"Er is nog maar heel weinig tijd over tussen nu en het einde van het jaar. U moet dus duidelijk aangeven op welk niveau de moeilijkheden zich voordoen en voorstellen hoe u die kunt oplossen, met welke oplossingen en maatregelen?", benadrukte de vicepremier.

Het uitbetalingspercentage van het publieke investeringskapitaal van ministeries, afdelingen en gemeenten onder Werkgroep nr. 2 ligt momenteel hoger dan het nationale gemiddelde - Foto: VGP/Minh Khoi

De voortgang van de uitbetalingen ligt hoger dan het landelijk gemiddelde.

Viceminister van Planning en Investeringen Do Thanh Trung zei dat het totale investeringsplan voor de staatsbegroting voor 2023, toegewezen door de Nationale Assemblee en de premier aan 29 ministeries, afdelingen en gemeenten onder Werkgroep nr. 2, VND 241.088.964 miljard bedraagt. Het toegewezen kapitaal bedraagt VND 234.394.655 miljard, wat neerkomt op 97,22%.

Volgens de uitbetalingsgegevens van het Ministerie van Financiën bedraagt het totale uitgekeerde kapitaal van 29 agentschappen 104.915.882 miljard VND, wat neerkomt op 43,52% (hoger dan het nationale gemiddelde van 39,41%).

Hiervan betaalden 10 agentschappen boven het landelijk gemiddelde; 13 agentschappen betaalden laag (10-39,41%) en 6 agentschappen betaalden zeer laag (onder 10%).

Sommige ministeries en lokale sectoren stelden voor om het toegewezen kapitaal te verminderen, zoals het Ministerie van Onderwijs en Opleiding (VND 271.028 miljard); Ministerie van Wetenschap en Technologie (VND 53.712 miljard); Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken (VND 1.293.263 miljard); Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu (VND 312.498 miljard); Ministerie van Informatie en Communicatie (VND 402.968 miljard); Bestuur van Vietnamese Culturele en Toeristische Dorpen (VND 83.305 miljard); Quang Binh (VND 81,25 miljard); Phu Yen (VND 241.498 miljard aan buitenlands kapitaal en VND 164.169 miljard aan kapitaal uit lokale begrotingstekortbronnen); Khanh Hoa (VND 304.832 miljard aan buitenlands kapitaal...

Vicepremier Tran Hong Ha verzocht een aantal ministeries, afdelingen en regio's die moeite hebben met de uitbetaling en aanbevelingen doen om de kapitaalallocatie in grote hoeveelheden te verminderen, om de redenen hiervoor duidelijk uit te leggen en oplossingen voor te stellen.

Zal de gereedheid van publieke investeringsprojecten beoordelen

De problemen die ministeries, afdelingen en gemeenten melden met betrekking tot de werkzaamheden op het gebied van terreinruiming en hervestiging in sommige gemeenten, verlopen nog steeds traag, met veel kwesties die buiten hun bevoegdheid vallen. De uitvoering van projecten in het kader van het Programma voor Sociaal-Economisch Herstel en Ontwikkeling (Herstelprogramma) verloopt traag bij het toekennen van kapitaalplannen en de tijd voor het uitbetalen van kapitaalplannen is kort.

Omdat de plannen voor de staatsbegroting aan het begin van het jaar worden toegewezen, moeten projecten voldoende volume hebben om te kunnen worden uitbetaald. Daarom is de voortgang van de uitbetalingen in de eerste maanden van het jaar relatief laag en zal deze in de laatste maanden van het jaar versnellen.

Andere oorzaken zijn specifiek en specialistisch (belangrijke nationale projecten, historische en culturele overblijfselen, enz.). Ministeries en lokale gespecialiseerde instanties moeten deze proactief overwegen en oplossen, binnen hun functie en taken.

Bovendien zijn de gemeenten niet proactief geweest in het reserveren van land voor ontruiming en hervestiging, waardoor de uitvoering van projecten (als ze eenmaal zijn goedgekeurd) traag verloopt.

De projectvoorbereiding verloopt nog steeds traag en van lage kwaliteit. Er zijn nog steeds projecten waarvan verwacht wordt dat ze kapitaal toegewezen krijgen, maar waarvan de investeringsprocedures nog niet zijn afgerond. Daardoor kunnen ze niet het volledige toegewezen kapitaalplan toewijzen en beschikken ze niet over het benodigde volume om uit te keren.

De capaciteiten en kwalificaties van sommige ambtenaren voldoen niet aan de eisen op het gebied van: projectmanagement, beperkte kennis van grondrecht, investeringen, bouw, staatsbegroting, etc. Hierdoor is er veel tijd nodig voor onderzoek, verwerking en het inwinnen van meningen bij veel andere instanties en eenheden.

Leiders van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, het ministerie van Financiën en het ministerie van Planning en Investeringen hebben een aantal belangrijke kwesties besproken en verduidelijkt die de uitbetaling van publiek investeringskapitaal vertragen, met name voor grote projecten of projecten waarbij ODA-kapitaal wordt gebruikt, zoals terreinruiming, hervestiging, omzetting van bosgrondgebruik, milieueffectrapportages, materiële bronnen voor belangrijke projecten, plannen voor de regulering van investeringskapitaal op de middellange termijn en het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling, etc.

"Het ministerie van Planning en Investeringen zal een reeks criteria opstellen om ministeries, afdelingen en lokale overheden te helpen bij het beoordelen van de mate van gereedheid van publieke investeringsprojecten op de middellange termijn. Zo kunnen we de behoeften en de uitbetalingscapaciteit van de projecten bepalen en zo de situatie oplossen waarin veel kapitaal wordt geregistreerd, maar het niet kan worden geïmplementeerd", aldus plaatsvervangend minister van Planning en Investeringen Do Thanh Trung.

Vicepremier Tran Hong Ha: De hoeveelheid toegewezen overheidsinvesteringskapitaal is nog steeds erg laag in vergelijking met de werkelijke behoeften. Leiders moeten alles overzien en de volledige behoeften van hun ministeries, afdelingen en lokale overheden samenvatten - Foto: VGP/Minh Khoi

Bevorder verantwoordelijkheid, heb flexibele en creatieve oplossingen

Ter afsluiting van de bijeenkomst verzocht vicepremier Tran Hong Ha de ministeries, afdelingen en lokale overheden om de volledige gegevens over de voortgang van de uitbetaling van overheidsinvesteringen te blijven evalueren en actualiseren, met name de prognose voor de situatie in de laatste maanden van het jaar, gebaseerd op de inzet van leiders van ministeries, afdelingen en lokale overheden met politieke vastberadenheid en vele flexibele en creatieve oplossingen. Alleen dan zal er een alomvattend, wetenschappelijk en accuraat "beeld" zijn van de situatie van de uitbetaling van overheidsinvesteringen.

De vicepremier heeft verzocht dat de agentschappen projecten classificeren die met drastische oplossingen vanaf nu tot het einde van het jaar versneld kunnen worden, en dat de verantwoordelijkheden van de agentschappen en eenheden die kapitaal voorstellen en registreren voor projecten die niet volledig zijn voorbereid, niet in de buurt komen van de praktische vereisten en niet haalbaar zijn, worden verduidelijkt.

"Voor projecten die om objectieve redenen nog niet zijn uitbetaald en nog niet efficiënt zijn, maar wel noodzakelijk zijn, kunt u overwegen een deel van het toegewezen kapitaal te gebruiken om nieuwe projecten goed voor te bereiden op uitvoering in het volgende jaar", aldus de vicepremier.

Wat betreft de aanpak van de problemen bij projecten die gebruikmaken van ODA-kapitaal, verzocht de vicepremier de ministeries en afdelingen om met spoed samen te werken met internationale partners om compensatiemechanismen te uniformeren, procedures voor projectaanpassing te vereenvoudigen en voorstellen te doen om projecten die om objectieve redenen in moeilijkheden verkeren, te verlengen.

De vicepremier ging dieper in op de redenen voor de trage voortgang van projecten die gebruikmaken van het kapitaal van het herstelprogramma. Hij zei dat het noodzakelijk is om zowel de redenen te verduidelijken die te wijten zijn aan de slechte projectvoorbereiding als het gebrek aan tijd om investeringsprocessen en -procedures volledig te implementeren. Hij stelde daarom een plan voor om deze kapitaalbron te behouden voor lopende projecten.

Over de moeilijkheid om bouwmaterialen te verkrijgen, zei de vice-premier: Met uitzondering van dringende en belangrijke projecten waarvoor een apart mechanisme voor de exploitatie en het gebruik van materiaalmijnen geldt, moeten andere projecten procedures voor milieueffectbeoordelingen (risico op aardverschuivingen en overstromingen) volledig voorbereiden. Ook moeten de kwaliteit van de advies- en onderzoekswerkzaamheden voor de materiaalbronnen voor het project worden gewaarborgd en mogen er "geen uitzonderlijke gevallen ontstaan".

De vicepremier heeft ministeries, afdelingen en lokale overheden opdracht gegeven om de implementatieperiode te blijven evalueren en te overwegen, en om de bronnen van overheidsinvesteringen op de middellange termijn of het herstelprogramma voor projecten die goed vorderen, te reguleren.

"Ministeries, afdelingen en gemeenten moeten het verantwoordelijkheidsgevoel jegens het land en de bevolking bevorderen bij het uitgeven van overheidsinvesteringskapitaal. Met hetzelfde mechanisme, beleid en dezelfde administratieve procedures doen sommige plaatsen het goed, andere ondervinden moeilijkheden. Kameraden moeten daarom proactief effectieve lessen en ervaringen uitwisselen en toepassen om obstakels voor hun ministeries, afdelingen en gemeenten weg te nemen", aldus de vicepremier, die benadrukte dat "de hoeveelheid toegewezen overheidsinvesteringskapitaal nog steeds erg laag is in vergelijking met de werkelijke behoeften, zoals in de gezondheidszorg en het onderwijs... Daarom moeten leiders alles overzien en de behoeften van hun ministeries, afdelingen en gemeenten volledig in kaart brengen. Het coördineren van overheidsinvesteringskapitaal moet worden beschouwd als een politiek doel en een taak om dringende behoeften in het huidige economische en sociale leven op te lossen."

Volgens baochinhphu.vn

Bron