Innovatie in de werving, inzet en het beheer van ambtenaren

De 49e zitting werd op 29 september in de ochtend van de Nationale Vergadering voortgezet door het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, dat advies uitbracht over het wetsontwerp inzake ambtenaren (gewijzigd) en het wetsontwerp inzake rechterlijke deskundigheid (gewijzigd).

Het opzetten van een evaluatiesysteem voor ambtenaren

Volgens de indiening van de regering bestaat het gewijzigde wetsontwerp op de ambtenaren uit 6 hoofdstukken en 43 artikelen (19 artikelen minder dan de huidige wet).

Wat de basisinhoud betreft, vernieuwt het wetsontwerp het mechanisme en de methode voor het werven, inzetten en beheren van ambtenaren op basis van functies; creëert het connectiviteit in het gebruik van menselijke hulpbronnen tussen de publieke en private sector; implementeert het een mechanisme voor het aantrekken en inzetten van hoogwaardige menselijke hulpbronnen voor werk in publieke diensten; vernieuwt het mechanisme voor het beoordelen van ambtenaren om de kwaliteit en efficiëntie van de dienstverlening aan burgers en de samenleving te verbeteren.

In het rapport over de beoordeling van het wetsontwerp werd vermeld dat de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering akkoord ging met een grondige wijziging van de Wet op de ambtenaren.

De inhoud van het wetsontwerp is in overeenstemming met het beleid en de richtlijnen van de partij die rechtstreeks betrekking hebben op het ambtenarenkorps. Het voldoet in principe aan de eisen van innovatie in het wetgevingsdenken. Het waarborgt de grondwettelijkheid en de verenigbaarheid met de relevante internationale verdragen waarbij Vietnam partij is. Tegelijkertijd waarborgt het in principe de consistentie met de relevante wetten.

Het beoordelingsbureau heeft echter aan het opstelbureau gevraagd om de partijresoluties met betrekking tot ambtenaren te blijven beoordelen om ervoor te zorgen dat deze volledig in dit amendement zijn opgenomen, de bepalingen van de huidige wet zorgvuldig te beoordelen en de gewijzigde inhoud van de relevante wetsontwerpen die bij de Nationale Vergadering zijn ingediend tijdens de tiende zitting nauwlettend te volgen, om consistentie en eenheid van het rechtssysteem te waarborgen.

Wat betreft de innovatie in de werving, inzet en het beheer van ambtenaren op basis van functies (artikel 3), gaat de toezichthoudende instantie in principe akkoord met de aanpassing van de methode voor het beheer van ambtenaren op basis van functies zoals voorgeschreven in het wetsontwerp om aan te sluiten bij de huidige trend van hervormingen in de publieke sector. Daarmee wordt voldaan aan de vereisten van "sterk innoverende methoden voor werving, beoordeling, planning, opleiding, bevordering, inrichting en inzet van kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers in het politieke systeem" in Conclusie nr. 121-KL/TW van 24 januari 2025 van het 13e Centraal Comité van de Partij. Hiermee wordt bijgedragen aan het creëren van een wettelijke basis voor de implementatie van salarisbetaling op basis van functies in de geest van Resolutie nr. 27-NQ/TW van 21 mei 2018. Hierbij wordt gezorgd voor consistentie en eenheid met de methode voor het beheer van kaders en ambtenaren zoals voorgeschreven in de Wet op kaders en ambtenaren.

Voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, houdt een slottoespraak tijdens de sessie. (Foto: Doan Tan/VNA)

Tijdens de bijeenkomst verklaarde Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Assemblee, dat het wetsontwerp een belangrijke stap voorwaarts is in de modernisering van het personeelsbeheer in de publieke sector in Vietnam. Het wetsontwerp is in lijn met de geest van de wet uit 2010, die in 2019 werd gewijzigd en aangevuld om te evolueren naar een model met ambtenaren als middelpunt. In de context van nationale digitale transformatie en internationale integratie overwint het wetsontwerp niet alleen oude tekortkomingen, maar opent het ook een creatieve ruimte voor overheidsdiensten.

De voorzitter van de Nationale Vergadering merkte op dat het wetsontwerp moet zorgen voor meer transparantie en misbruik bij werving moet voorkomen. Het wetsontwerp is "flexibel", maar het is niet acceptabel dat er veel ongekwalificeerde ambtenaren zijn.

De voorzitter van de Nationale Assemblee benadrukte dat "kaderleden de kern van het werk vormen" en zei dat het selecteren van kaderleden voldoende deugd, talent, hart, capaciteit, gezondheid en enthousiasme voor het werk moet hebben; tegelijkertijd moet er een systeem worden ontwikkeld om ambtenaren in de toekomst te beoordelen. Ambtenaren moeten worden beoordeeld om te zien of ze hun taken al dan niet voltooien, en kunnen niet worden gerekruteerd om levenslang in het systeem te blijven.

De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte dat het samenstellen van een ambtenarenteam professioneel moet zijn, dat er een flexibel wervingsmechanisme moet worden gecreëerd en dat de legitieme rechten van ambtenaren moeten worden gewaarborgd. Tegelijkertijd moet de digitale transformatie in het ambtenarenmanagement worden bevorderd en moet er een transparant en modern bestuur worden opgebouwd.

De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde voor dat het wetsontwerp consistentie en synchronisatie moest garanderen met aanverwante wetten, zoals de Wet op Kaders en Ambtenaren, de Arbeidswet, de Wet op Sociale Verzekeringen, de Wet op Openbare Investeringen, de Wet op Aanbestedingen, de Grondwet, de Wet op Planning, etc. om overlapping en tegenstrijdigheid tijdens de implementatie te voorkomen.

Vermijd het misbruiken of beïnvloeden van de uitkomsten van de rechterlijke beoordeling.

In zijn commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake rechterlijke expertise op 29 september stemde het Permanent Comité van de Nationale Vergadering in grote lijnen in met de reikwijdte van de wijzigingen in het wetsontwerp. Het Permanent Comité verzocht de regering om door te gaan met het leiden van de evaluatie om te waarborgen dat er sprake is van innovatief denken bij het maken van wetten, dat het beleid van de partij inzake het inrichten en stroomlijnen van het politieke systeem wordt uitgevoerd en dat dit amendement het doel moet bereiken om fundamentele juridische problemen en tekortkomingen in de activiteiten op het gebied van rechterlijke expertise op te lossen, dat er effectief wordt opgetreden bij rechtszaken en dat er wordt voldaan aan de vereisten voor onderzoek, vervolging en berechting van economische en corruptiezaken.

Met betrekking tot het lokaal forensisch letselonderzoek (artikel 15) stelde het Permanent Comité van de Nationale Vergadering voor om meer informatie te verduidelijken en specifieke beoordelingen te maken van de voordelen, beperkingen, positieve effecten, voorzorgsmaatregelen en negatieve effecten bij het toevoegen van taken aan de afdeling Criminele Technieken onder de provinciale en gemeentelijke politie.

Wat betreft de kwestie van het uitbreiden van de reikwijdte en het terrein van de gesocialiseerde rechterlijke beoordeling (artikel 18), is men het eens met het voorstel van de regering om de reikwijdte van de socialisatie uit te breiden. In de nabije toekomst zou dit echter moeten gebeuren op een aantal terreinen waar maatschappelijke organisaties en individuen behoefte aan hebben. Dit moet echter wel strikte regelgeving garanderen, stap voor stap en zorgvuldig worden geïmplementeerd en gepaard gaan met effectief en efficiënt managementwerk, waarbij misbruik en misbruik om de wet te overtreden, waardoor de beoordelingsresultaten worden beïnvloed, worden vermeden.

Wat betreft de kosten van gerechtelijke taxatie (artikel 38) stemden de meningen in met het wetsontwerp en stelden ze strengere regels voor en een toezichtsmechanisme om misbruik van het opvragen van taxaties te voorkomen. Daarnaast stelden ze wijzigingen voor in relevante wetten om de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-post1064709.vnp