Wetsontwerp Bouw (gewijzigd): Vermijd overlapping met verwante wetten

Deze wet richt zich dan ook uitsluitend op de regulering van technische kwesties die verband houden met bouwactiviteiten. De wet reguleert niet de inhoud van kapitaalbronnen, investeringsvormen, investeringsbeleid, bouwplanning... om overlapping met aanverwante wetten te voorkomen, zoals de wet op de overheidsinvesteringen, de wet op de publiek-private samenwerking (PPS), de wet op de investeringen en de wet op de ruimtelijke ordening en stadsplanning.

Fotobijschrift — Afgevaardigde Pham Trong Nghia van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Lang Son sprak.

Afgevaardigde Pham Trong Nghia, delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Lang Son, zei: Artikel 4 van het wetsontwerp bepaalt de parallelle toepassing van de Bouwwet en andere relevante wetten op bouwactiviteiten in Vietnam; tegelijkertijd bepaalt het dat in geval van verschillen tussen de bepalingen van de Bouwwet en andere wetten die vóór de inwerkingtreding van de Bouwwet zijn afgekondigd met betrekking tot investeringsprocedures in de bouw, de Bouwwet van toepassing zal zijn, met uitzondering van enkele specifieke gevallen die zullen worden geïmplementeerd volgens de Wet op de openbare investeringen, de Wet op de openbare investeringen, de Wet op de investering, de Wet op de huisvesting en de Wet op de onroerendgoedsector. Naast de bovengenoemde wetten zijn er een aantal andere wetten die bouwactiviteiten reguleren, maar met bepalingen over de toepassing van andere wetten.

Over het uitbreiden van de reikwijdte van de vrijstelling voor bouwvergunningen

Afgevaardigde Pham Trong Nghia zei dat de regering, in overeenstemming met de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering over het vereenvoudigen van administratieve procedures, maar niet over het versoepelen van het beheer , het wetsontwerp heeft herzien en aangevuld. Dat wil zeggen, door de onderwerpen die zijn vrijgesteld van bouwvergunningen in clausule 2, artikel 43 van het wetsontwerp specifiek te specificeren; door duidelijk te specificeren welke onderwerpen, soorten documenten en instanties documenten van de aanvang van de bouw ontvangen voor werken die zijn vrijgesteld van bouwvergunningen; en door tegelijkertijd artikel 47 toe te voegen dat het beheer van bouworders reguleert, om de inhoud van het beheer te verduidelijken en te voldoen aan de vereisten van "na-inspectie" bij het verminderen van sommige inhoud en vereisten van "voor-inspectie".

Volgens afgevaardigde Pham Trong Nghia voorziet het wetsontwerp in vrijstelling van bouwvergunningen voor 8 groepen. De reikwijdte van de vrijstelling van bouwvergunningen wordt uitgebreid naar: werken in het kader van speciale publieke investeringsprojecten, investeringsprojecten in het kader van speciale investeringsprocedures; bouwwerken in het kader van bouwinvesteringsprojecten waarvan het haalbaarheidsonderzoek is beoordeeld en goedgekeurd door gespecialiseerde bouwbedrijven in overeenstemming met de regelgeving (clausule 2, artikel 43, clausule 4, artikel 95).

Afgevaardigde Pham Trong Nghia was het in grote lijnen eens met de bovenstaande uitbreiding. De nieuwe wet toont duidelijk de geest van "selecteren" door de vrijstellingen van bouwvergunningen aanzienlijk uit te breiden, met name voor grote projecten met een hoge taxatiewaarde en werken van bijzondere aard. Dit helpt om de procedures vóór de inspectie te verkorten en de controles na de inspectie te verscherpen.

De bepalingen van het ontwerp dragen ook bij aan de implementatie van het principe dat vanaf de voorbereidingsfase tot aan de aanvang van de bouw, het staatsbeheersagentschap voor de bouw elk project en elke bouwwerkzaamheden slechts één keer controleert (elk project en elke bouwwerkzaamheden hoeft slechts één administratieve procedure uit te voeren) en implementeert de vereisten met betrekking tot het verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures in de bouwsector in Official Dispatch nr. 78/CD-TTg van 29 mei 2025 en nr. 133/CD-TTg van 12 augustus 2025 van de premier. Daarnaast stelde afgevaardigde Pham Trong Nghia ook het volgende voor: Duidelijke criteria en procedures na inspectie specificeren voor gevallen van vrijstelling van vergunning, met name met betrekking tot technische infrastructuur, milieu, brandpreventie en -bestrijding, het voorkomen van misbruik of laksheid bij na-inspecties, het voorkomen van problemen voor organisaties en individuen; Het opzetten van een mechanisme voor het openbaar maken van informatie en het ontvangen van feedback, om de bouwkwaliteit te waarborgen.

Bevordering van de ontwikkeling van sociale huisvesting en speciale mechanismen

Afgevaardigde Ha Sy Dong van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Tri stelde voor dat het redactiecomité de bepalingen met betrekking tot de inhoud nogmaals zorgvuldig zou herzien om de ontwikkeling van sociale huisvesting en speciale mechanismen voor sociale huisvestingsprojecten voor mensen met een laag inkomen te bevorderen.

De heer Ha Sy Dong stelde voor dat het wetsontwerp een aanvulling moet vormen op en meer aandacht moet besteden aan baanbrekende beleidsmaatregelen om het huidige tekort aan sociale huisvesting op te lossen.

Daarom stelde de heer Dong voor een speciaal mechanisme in te stellen om juridische obstakels voor sociale huisvestingsprojecten weg te nemen. Zo zou het provinciaal Volkscomité bijvoorbeeld snel sociale huisvestingsprojecten kunnen goedkeuren die nog niet in de planning of het woningbouwplan zijn opgenomen, indien nodig, en gekwalificeerde investeerders rechtstreeks kunnen aanstellen in plaats van te bieden. Dit mechanisme helpt procedures te verkorten en projecten sneller te starten, waardoor wordt voldaan aan de dringende behoefte aan sociale huisvesting in de regio.

De wet moet de regelgeving inzake prikkels aanvullen en bedrijven aanmoedigen om deel te nemen aan sociale huisvesting. Investeerders van sociale huisvestingsprojecten zouden bijvoorbeeld een deel van het gebied kunnen exploiteren voor de bouw van commerciële woningen (of het reserveren van vloeroppervlak voor zakelijke dienstverlening en handel), tot maximaal 20% van het project, om de kosten te dekken en een redelijke winst te garanderen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een Nationaal Fonds voor de Ontwikkeling van Sociale Huisvesting op te richten met stabiele kapitaalbronnen (begroting, obligaties, bijdragen van bedrijven, enz.) om de rentetarieven en preferentiële leningen voor sociale huisvestingsprojecten te ondersteunen. Dit fonds moet transparant worden beheerd en met prioriteit worden toegewezen aan gebieden met een hoge vraag (zoals grote stedelijke gebieden en industriezones) om de doelstellingen van de sociale zekerheid te waarborgen.

Uitbreiding van de onderwerpen en vereenvoudiging van de voorwaarden voor het kopen en huren van sociale woningen. De huidige wet reguleert strikt de inkomens- en huisvestingsvoorwaarden voor sociale woningen, waardoor het voor veel mensen moeilijk is om toegang te krijgen. Daarom is het noodzakelijk om bepalingen toe te voegen die het mogelijk maken dat sommige speciale onderwerpen voorrang krijgen zonder dat aan alle voorwaarden hoeft te worden voldaan. Zo kunnen huishoudens die te maken krijgen met hervestiging vanwege grondverwerving door de staat of mensen die grond opgeven voor sociale huisvestingsprojecten, sociale woningen kopen zonder rekening te hoeven houden met huisvestings- en inkomensvoorwaarden (als ze voorheen geen sociale huisvesting hebben genoten). Deze uitbreiding zorgt voor eerlijkheid voor mensen met verdienstelijke diensten en mensen die door het project worden getroffen en helpt hervestigingsregelingen te versnellen. Bovendien moet het proces voor het beoordelen van aanvragen voor sociale huisvesting ook worden gestroomlijnd en gedigitaliseerd zoals hierboven vermeld, om de verwerkingstijd te verkorten tot 2-3 jaar voor een voltooid sociaal huisvestingsproject in plaats van meer dan 5 jaar zoals nu het geval is.

Volgens afgevaardigde Ha Sy Dong heeft de premier, om sociale woningbouwprojecten snel te kunnen realiseren, verzocht om de meest gunstige voorwaarden te creëren zodat deze binnen 2-3 jaar kunnen worden voltooid. Daarom zou de wet het principe van speciale prioriteit voor sociale woningbouw moeten aanvullen: vanaf de fase van gronduitgifte (vrijstelling of verlaging van grondgebruiksvergoedingen), via de procedures voor bouwvergunningen (vergunningen kunnen worden vrijgesteld als het project aan bepaalde criteria voldoet) tot de fase van acceptatie voor gebruik. Deze prioriteiten zullen bijdragen aan de realisatie van de door de regering vastgestelde doelstelling om in de periode 2021-2030 te investeren in 1 miljoen sociale woningen, en tegelijkertijd mensen met een laag inkomen te helpen om snel een stabiele woning te vinden.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm