Wetsvoorstel inzake toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden (gewijzigd): Toezicht op de afhandeling van klachten, aangiften, petities en bedenkingen van burgers is een bijzondere, onafhankelijke vorm van toezicht.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden heeft "toezicht op de behandeling van klachten, aangiften, petities en beschouwingen" duidelijk gescheiden in een onafhankelijke en specifieke vorm van toezicht. Afgevaardigden merkten op dat deze bepaling noodzakelijk is omdat de combinatie van het ontvangen en behandelen van petities en het toezicht op de uitkomsten van de afhandeling gemakkelijk tot verwarring kan leiden over de reikwijdte, methode en bevoegdheid.

Het overwinnen van verwarring tussen inhoud en monitoringmethoden

Tijdens de conferentie "Enkele belangrijke kwesties bij de ontvangst en herziening van het wetsontwerp over toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden (gewijzigd) - regelgeving over het toezicht op de Volksraden", verklaarde vicevoorzitter van het Comité voor Volksaspiraties en Toezicht, Hoang Anh Cong, dat de bepalingen van de huidige wet over toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden niet echt duidelijk zijn over de toezichthoudende activiteiten van het behandelen van klachten en aangiften. Dit kan gemakkelijk leiden tot verwarring over de inhoud en de wijze van toezicht.

Vicevoorzitter van de Commissie voor Volksaspiraties en Toezicht, Hoang Anh Cong, sprak op de conferentie over het ontvangen, herzien en perfectioneren van het gewijzigde wetsontwerp inzake toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden. Foto: H. Ngoc

Om deze tekortkoming te verhelpen, is het gewijzigde wetsontwerp inzake toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden herzien, met de regulering van "toezicht op de afhandeling van klachten, aangiften, petities en bedenkingen van burgers". Het wetsontwerp definieert dit dan ook duidelijk als een onafhankelijke en specifieke vorm van toezicht, gericht op specifieke klachten en aangiften, inclusief activiteiten zoals het ontvangen, verwerken en overdragen van petities aan bevoegde instanties en personen ter afhandeling, het monitoren, aandringen en superviseren van de afhandeling... die vallen onder de bevoegdheid van het Vaste Comité van de Volksraad, het Comité van de Volksraad en de afgevaardigden van de Volksraad.

Artikel 80 van het wetsontwerp bevat meer specifiek bepalingen over de verantwoordelijkheid van het Permanente Comité van de Volksraad bij het "organiseren van de ontvangst, het onderzoek en de verwerking; indien nodig, het overdragen aan bevoegde instanties, organisaties en personen ter overweging en oplossing"; en voegt tegelijkertijd de bevoegdheid toe om "indien nodig, het Permanente Comité van de Volksraad het Comité van de Volksraad, de Delegatiegroep van de Volksraad, aan te wijzen om een ​​thematische supervisiedelegatie te organiseren; leden te sturen om kwesties te beoordelen en te verifiëren waarin het Permanente Comité van de Volksraad geïnteresseerd is".

Artikel 91 van het ontwerp van gewijzigde wet bepaalt specifiek dat de bevoegdheid van het Comité van de Volksraad uitsluitend bestaat uit het organiseren van een Toezichthoudende Delegatie om toezicht te houden op de afhandeling van klachten, aangiften, petities en bedenkingen van burgers, overeenkomstig de opdracht van het Vaste Comité van de Volksraad.

"De bepalingen in artikel 91 van het wetsontwerp zorgen voor consistentie met de organisatiestructuur van het Comité van de Volksraad en voorkomen overlapping met de activiteiten van het ontvangen en behandelen van petities van het Permanente Comité van de Volksraad", benadrukte de vicevoorzitter van de Commissie voor Volksaspiraties en Toezicht Hoang Anh Cong.

Artikel 98 van het wetsontwerp vult een groot aantal bepalingen aan over verantwoordelijkheden, bevoegdheden en mechanismen om de activiteiten van afgevaardigden van de Volksraad te waarborgen bij het toezicht op de afhandeling van klachten, aangiften, aanbevelingen en reflecties van burgers.
In het bijzonder is het noodzakelijk om de regeling aan te vullen waarin staat dat het Permanente Comité van de Volksraad verantwoordelijk is voor het organiseren van de ontvangst van burgers door afgevaardigden van de Volksraad, het toezicht op de afhandeling van klachten, aangiften, aanbevelingen en beschouwingen van burgers in de regio. Ook moet de regeling worden aangevuld met betrekking tot de bevoegdheid om informatie op te vragen bij relevante instanties, organisaties en individuen, en het recht om te verzoeken om de toepassing van noodzakelijke maatregelen om een ​​einde te maken aan schendingen.

De vicevoorzitter van de Commissie voor Volksaspiraties en Toezicht merkte op: "Deze regelgeving moet ervoor zorgen dat de toezichthoudende activiteiten van afgevaardigden van de Volksraad effectief, efficiënt en in overeenstemming zijn met de rol van afgevaardigden van de Volksraad en in overeenstemming met de bevoegdheden van andere entiteiten in deze activiteit."

Voeg een verplicht feedbackmechanisme toe

Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, waardeerde de nieuwe benadering van het wetsontwerp, waarbij het toezicht op de behandeling van klachten, aangiften, petities en beschouwingen duidelijk wordt gescheiden in een afzonderlijke, specifieke vorm van toezicht. Hij zei dat deze bepaling noodzakelijk is, omdat in werkelijkheid het combineren van de activiteiten van het ontvangen en behandelen van petities en het toezicht op de resultaten van de behandeling daarvan, gemakkelijk tot verwarring kan leiden over de reikwijdte, methoden en bevoegdheden, wat kan leiden tot overlappende verantwoordelijkheden of omissies van verantwoordelijkheden.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Thach Phuoc Binh (Vinh Long) spreekt. Foto: H. Ngoc

"In het wetsontwerp worden de verschillende fasen van het ontvangen, verwerken, overdragen van aanvragen, aandringen en monitoren van de resultaten duidelijk vastgelegd. Dit is een belangrijke stap om de effectiviteit en transparantie te waarborgen en formaliteiten te vermijden." Afgevaardigde Thach Phuoc Binh benadrukte dit en stelde voor om een ​​verplicht feedbackmechanisme toe te voegen om consistentie en haalbaarheid te waarborgen.

De instantie of persoon die verantwoordelijk is voor de behandeling van klachten en meldingen, moet daarom binnen een bepaalde termijn (maximaal 30 dagen) schriftelijk feedback geven over de resultaten van de behandeling aan de toezichthouder. In geval van ingewikkelde gevallen kan de termijn worden verlengd, maar de reden voor de verlenging moet schriftelijk worden meegedeeld.

Vul tegelijkertijd het openbaarheidsbeginsel aan in de zin dat de resultaten van de schikking aan de burgers moeten worden meegedeeld en openbaar moeten worden gemaakt, behalve in gevallen waarin de wet vertrouwelijkheid voorschrijft. Definieer duidelijk de verantwoordelijkheden van het Bureau van de Delegatie van de Nationale Assemblee en de Volksraad bij het adviseren, synthetiseren en aandringen.

Dr. Le Thi Tuoi van de Academie voor Openbaar Bestuur en Management maakte zich nog steeds zorgen over de rechten van de Volksraad en stelde voor om de bepalingen in Clausule 1, Artikel 82 van de huidige Wet inzake de bevoegdheid van de Volksraad "Het organiseren van een delegatie om toezicht te houden op de afhandeling van klachten, aangiften en aanbevelingen op lokaal niveau" te handhaven, samen met andere toezichtmethoden, zoals het onderzoeken van rapporten van instanties over de afhandeling van klachten en aangiften; het ontvangen en verwerken van petities, klachten, aangiften, etc.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh gaf zijn mening over deze kwestie en zei dat, hoewel het Comité van de Volksraad zeer actief is, het, indien de huidige wet gehandhaafd blijft, zal overlappen met het Permanent Comité van de Volksraad. Het voorgestelde wetsontwerp is daarom volkomen redelijk en zorgt ervoor dat het Comité van de Volksraad deelneemt aan het toezicht, maar draagt, conform de opdracht van het Permanent Comité van de Volksraad, bij aan het verbeteren van de procedurele discipline.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden zal ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd tijdens de tiende zitting. Voorzitter van de Commissie voor Volksaspiraties en Toezicht Duong Thanh Binh benadrukte dat de standpunten van de conferentie de basis vormen voor de ontwikkeling van een steeds completer en perfecter juridisch kader voor toezicht, dat voldoet aan de eisen van innovatie op het gebied van nationaal bestuur in de nieuwe ontwikkelingsfase.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html