Ontwerpwet inzake afvalbesparing en -bestrijding: nauwkeurige beoordeling van de aard van afval en besparing.

Tijdens de besprekingen over het wetsontwerp inzake besparing en bestrijding van verspilling, benadrukten de leden van de Nationale Vergadering de noodzaak om de aard van verspilling en besparing correct te beoordelen. Verspilling gaat immers niet alleen over het overschrijden van quota en normen, maar ook over inefficiënt beheer en gebruik, waardoor doelstellingen niet worden bereikt. Besparing moet daarentegen betrekking hebben op het effectief beheren en gebruiken van middelen, waarbij ervoor wordt gezorgd dat doelstellingen worden behaald, en niet simpelweg op het gebruik van middelen onder de vastgestelde limieten.

Conferentiescène

Verhoog de verantwoordingsplicht en de transparantie.

De afgevaardigden van de Nationale Vergadering hebben unaniem ingestemd met het opstellen en aannemen van een wet inzake besparing en bestrijding van verspilling, ter vervanging van de huidige wet inzake de praktische toepassing van besparing en bestrijding van verspilling. Dit omdat verspilling de laatste tijd op veel gebieden is blijven bestaan, van het beheer van de staatsbegroting, publieke investeringen en het beheer van publieke activa tot de organisatiestructuur en het personeelsbeleid en de inzet van personeel. Veel gevallen van verspilling hebben aanzienlijke schade toegebracht aan de economie , het publieke vertrouwen ondermijnd en het prestige van het staatsapparaat aangetast.

In de context van de landelijke implementatie van administratieve hervormingen, digitale transformatie en de bestrijding van corruptie en negatieve praktijken, is de behandeling en goedkeuring van de Wet op het Besparen en Bestrijden van Afval door de Nationale Vergadering volgens de afgevaardigden niet alleen gericht op het besparen van middelen en het bestrijden van verspilling, maar draagt ​​deze ook bij aan het verbeteren van discipline, orde, verantwoording en het vergroten van de transparantie in het staatsbestuur en de samenleving als geheel.

Bezorgd over de openheid en transparantie in de praktijk van afvalbesparing en -bestrijding, benadrukte parlementslid Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) dat de bepalingen hierover in artikel 12, 13 en 14 van het wetsontwerp essentiële onderdelen zijn. Zonder volledige openheid en transparantie is het immers moeilijk om daadwerkelijke effectiviteit te bereiken met maatregelen ter bestrijding van afval.

Plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), hield een toespraak.

Parlementslid Dang Thi My Huong sprak zijn grote waardering uit voor artikel 12 van het wetsontwerp, waarin duidelijk de verplichte informatieverstrekking is vastgelegd, met name de verplichting om verspilling en de gevolgen van de aanpak daarvan openbaar te maken, samen met informatie over de overtredende instanties, organisaties en personen. Hij benadrukte dat dit een nieuwe regelgeving is die bijdraagt ​​aan de versterking van de afschrikking en de verantwoordingsplicht, en tevens een instrument is voor publiek toezicht. Om ervoor te zorgen dat deze regelgeving ook daadwerkelijk wordt toegepast, stelde het parlementslid echter voor dat de wetgevende instantie de termijn voor openbaarmaking duidelijk vastlegt. Zonder een deadline kan de openbaarmaking immers worden uitgesteld, waardoor de effectiviteit van het toezicht afneemt.

Volgens de afgevaardigden moeten voor elk type informatie passende vormen van openbaarmaking worden ingevoerd. Zo kunnen nationale strategieën breed worden gepubliceerd, maar voor gevallen van verspilling van overheidsgeld in civiele zaken zijn specifieke regels nodig met betrekking tot de mate van openbaarmaking om transparantie te waarborgen en tegelijkertijd schendingen van de privacyrechten van individuen onder de relevante wetgeving te voorkomen.

Volgens afgevaardigde Dang Thi My Huong moet het wetsontwerp met name bepalingen bevatten over sancties voor gevallen van niet-openbaarmaking, onvolledige openbaarmaking of louter ceremoniële openbaarmaking. In de praktijk maken veel instanties en afdelingen informatie slechts uit formaliteit openbaar, plaatsen deze op onopvallende plaatsen of publiceren deze te laat, waardoor het publiek geen toegang tot de informatie krijgt.

Wat betreft de methoden voor openbare bekendmaking, stelden sommige afgevaardigden voor dat het opstellende orgaan, naast de huidige methoden via elektronische media en kranten, zou overwegen om ook openbare bekendmakingen te organiseren op het hoofdkantoor van het orgaan (zoals het hoofdkantoor van het Volkscomité van gemeenten en wijken) of via omroepinstallaties. Dit om ervoor te zorgen dat alle burgers toegang hebben tot de informatie en dat lokale overheden meer keuzemogelijkheden hebben, afhankelijk van hun specifieke omstandigheden. Bovendien zouden er specifieke regels moeten worden toegevoegd met betrekking tot de verantwoordelijkheid van het hoofd van het orgaan voor het niet, onvoldoende of oppervlakkig uitvoeren van de openbare bekendmaking met betrekking tot besparing en bestrijding van verspilling.

Wat de verantwoordelijkheden van overheidsinstanties betreft, stelden de afgevaardigden van de Nationale Vergadering voor om een ​​bepaling toe te voegen waarin de verantwoordelijkheden van de Rijksaccountantsdienst worden vastgelegd. Deze dienst speelt immers een cruciale rol bij het opsporen van wetsovertredingen, waaronder overtredingen met betrekking tot het besparen en bestrijden van afval. Tegelijkertijd stelden zij voor om de verantwoordelijkheden van de instanties bij de afhandeling van de conclusies en aanbevelingen van de Rijksaccountantsdienst met betrekking tot afval te herzien, om te voorkomen dat conclusies en aanbevelingen niet grondig worden opgevolgd.

Standaarden en normen zijn geen rigide meetinstrumenten.

Met betrekking tot het verstrekken en verwerken van informatie over afvalopsporing en de bescherming van degenen die afval bestrijden, zoals vastgelegd in artikel 6 van het wetsontwerp, stelde parlementslid Nguyen Minh Tam (Quang Tri) voor dat er behoefte is aan duidelijkere regelgeving over de rechten en plichten van instanties, organisaties en individuen bij het verstrekken van informatie over afvalopsporing. Deze inhoud is momenteel gefragmenteerd en onduidelijk gereguleerd. Bovendien is er behoefte aan duidelijke regelgeving met betrekking tot de vertrouwelijkheid van informatie voor degenen die afval bestrijden en hun familieleden, alsook voor de instanties en organisaties die de informatie verstrekken.

Parlementslid Nguyen Minh Tam (Quang Tri) hield een toespraak.

Naast bescherming hebben informanten ook het recht om te weten wat er met de door de autoriteiten verstrekte informatie gebeurt. "Alleen met deze regelgeving kunnen we burgers en ambtenaren stimuleren om actief deel te nemen aan de strijd tegen verspilling", benadrukte afgevaardigde Nguyen Minh Tam.

Om de effectiviteit van de regelgeving inzake de behandeling van informatie over geconstateerd afval te verbeteren, stelde parlementslid Mai Van Hai (Thanh Hoa) voor dat de opstellende instantie duidelijker zou specificeren wie, na ontvangst van informatie over afval, verantwoordelijk is voor het controleren, beoordelen en afhandelen ervan. Bijvoorbeeld, bij de behandeling van informatie over geconstateerd afval zou er een zeer specifieke classificatie moeten zijn: informatie die direct betrekking heeft op een instantie of organisatie moet worden beoordeeld en er moet een conclusie worden getrokken door het hoofd van die instantie of organisatie over de vraag of er al dan niet sprake is van afval. In gevallen waarin informatie over afval niet onder de verantwoordelijkheid van de instantie valt, moet deze alsnog worden doorgestuurd naar de bevoegde autoriteiten voor beoordeling en afhandeling.

Parlementslid Mai Van Hai (Thanh Hoa) hield een toespraak.

Wat betreft de regelgeving inzake normen en standaarden – de basis voor het bepalen van verspillend of zuinig gedrag – stelde afgevaardigde Nguyen Minh Tam dat het wetsontwerp een concept introduceert, maar dat het verder verfijnd moet worden. In werkelijkheid gaat verspilling niet alleen over het overschrijden van normen, standaarden en regelgeving, maar ook over inefficiënt beheer en gebruik, het niet behalen van doelstellingen, het creëren van belemmeringen voor ontwikkeling of het missen van kansen. Zuinigheid daarentegen moet gaan over het effectief beheren, benutten en gebruiken van middelen, het waarborgen dat doelstellingen worden bereikt en niet simpelweg het gebruiken van middelen onder de voorgeschreven limieten.

Volgens afgevaardigde Nguyen Minh Tam kunnen instanties en organisaties, als de vastgestelde normen en standaarden hoger liggen dan de vereiste taken, proberen alle toegewezen fondsen uit te geven, wat tot verspilling leidt. Omgekeerd zijn er gevallen waarin toegewezen fondsen niet volledig worden benut en terugvloeien naar de begroting. Dit als "besparing" beschouwen is echter onjuist, omdat de aanvankelijk toegewezen fondsen de behoeften al overtroffen. Daarom moeten er aanvullende regels komen om de werkelijke situatie nauwkeurig te kunnen beoordelen: of organisaties en individuen daadwerkelijk besparen, hoeveel er wordt bespaard, of er sprake is van verspilling en in welke mate?

De afgevaardigden stelden voor om regelgeving toe te voegen over de openbaarmaking van normen, standaarden en voorschriften op elk gebied, om toezicht te vergemakkelijken. Als dit niet onmiddellijk in de wet kan worden opgenomen, dan zou de regering de taak moeten krijgen om gedetailleerde regelgeving op te stellen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html