Wetsvoorstel over spaarzaamheid en verspilling: de aard van afval en spaarzaamheid correct beoordelen

Tijdens de bespreking van het wetsontwerp inzake spaarzaamheid en verspillingsbestrijding merkten afgevaardigden van de Nationale Assemblee op dat het noodzakelijk is om de aard van verspilling en spaarzaamheid goed te beoordelen. Verspilling is namelijk niet alleen een vorm van gebruik dat verder gaat dan de norm en standaarden, maar omvat ook ineffectief beheer en gebruik, waardoor de doelstelling niet wordt gehaald. Spaarzaamheid moet bestaan ​​uit het effectief beheren en gebruiken van hulpbronnen, waarmee de doelstelling wordt gehaald, en niet alleen uit het gebruik onder de norm.

Conferentiescène

Vergroot de verantwoording en transparantie

De afgevaardigden van de Nationale Vergadering stemden er allemaal mee in om de Wet op Spaarzaamheid en Anti-Verspilling te ontwikkelen en af ​​te kondigen, ter vervanging van de huidige Wet op Spaarzaamheid en Anti-Verspilling. Verkwisting vond in het verleden namelijk nog steeds plaats op veel gebieden, van het beheer van de staatsbegroting, overheidsinvesteringen en het beheer van publieke activa tot de organisatie van het overheidsapparaat en het beheer en gebruik van arbeidskrachten. Veel gevallen van verspilling hebben de economie grote schade toegebracht, het vertrouwen van de bevolking geschaad en de reputatie van het overheidsapparaat aangetast.

In de context dat het hele land bestuurlijke hervormingen, digitale transformatie en het voorkomen en bestrijden van corruptie en negativiteit doorvoert, hebben de afgevaardigden, aldus de afgevaardigden, de behandeling en goedkeuring door de Nationale Vergadering van de Wet op spaarzaamheid en anti-verspilling niet alleen tot doel om grondstoffen te besparen en verspilling tegen te gaan, maar ook om bij te dragen aan het verbeteren van discipline, orde, verantwoordingsplicht en het vergroten van de transparantie in het staatsbeheer en in de hele samenleving.

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ), maakte zich zorgen over de openbaarheid en transparantie bij het nastreven van spaarzaamheid en het bestrijden van verspilling. Hij benadrukte dat de bepalingen hierover in de artikelen 12, 13 en 14 van het wetsontwerp kernbepalingen zijn. Als openbaarheid en transparantie niet volledig zijn, kan het namelijk moeilijk zijn om alle maatregelen om verspilling te beperken en te bestrijden, echt effectief te maken.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) spreekt

Afgevaardigde Dang Thi My Huong was blij met artikel 12 van het wetsontwerp, omdat het de inhoud van de verplichte openbaarmaking duidelijk vastlegt, met name de verplichting om verspillend gedrag en de resultaten daarvan openbaar te maken, samen met informatie over instanties, organisaties en personen die de regels overtreden. Hij benadrukte dat dit een nieuwe regelgeving is die bijdraagt ​​aan het versterken van afschrikking en verantwoordingsplicht en tevens een instrument is voor controle. Om deze regelgeving in de praktijk te brengen, stelde de afgevaardigde echter voor dat de opsteller van de regelgeving de termijn voor openbaarmaking duidelijk zou vastleggen. Zonder tijdslimiet kan de openbaarmaking namelijk vertraging oplopen, wat de effectiviteit van het toezicht vermindert.

Volgens de afgevaardigde is het noodzakelijk om voor elk type informatie de juiste vorm van openbaarmaking aan te vullen. Zo kunnen nationale strategieën breed worden bekendgemaakt, maar voor zaken met betrekking tot afval in civiele zaken is het noodzakelijk om het informatieniveau te specificeren om transparantie te waarborgen en schendingen van individuele privacyrechten te voorkomen, conform de relevante wetgeving.

Volgens afgevaardigde Dang Thi My Huong moet het wetsontwerp met name de regelgeving inzake sancties in geval van niet-openbaarmaking, onvolledige openbaarmaking of formele openbaarmaking aanvullen. In de praktijk maken veel instanties en eenheden informatie alleen openbaar om de situatie het hoofd te bieden, plaatsen ze deze op plaatsen die weinig mensen kennen, of maken ze deze te laat openbaar, waardoor mensen geen toegang hebben tot de informatie.

Wat betreft de vorm van publiciteit stelden sommige afgevaardigden voor dat de opsteldienst, naast de huidige implementatie in de elektronische omgeving en de pers, de vorm van openbare bekendmaking op het hoofdkantoor van de dienst (zoals het hoofdkantoor van het Volkscomité van de gemeente, wijk, enz.) of aankondiging via het luidsprekersysteem zou bestuderen en aanvullen, zodat iedereen de mogelijkheid heeft om toegang te krijgen en gemeenten ook meer vormen kunnen kiezen in overeenstemming met de feitelijke situatie en omstandigheden. Daarnaast zouden er specifieke regels moeten worden toegevoegd over de verantwoordelijkheid van de directeur bij het niet, niet volledig of formeel implementeren van openbaarmaking op het gebied van zuinigheid en anti-verspilling.

Wat betreft de verantwoordelijkheden van overheidsinstanties, stelden afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om een ​​bepaling toe te voegen over de verantwoordelijkheden van de Staatsaudit, omdat deze instantie een zeer belangrijke rol speelt bij het opsporen van wetsovertredingen, waaronder overtredingen van de zuinigheids- en antiverspillingswetgeving. Tegelijkertijd moeten de verantwoordelijkheden van instanties bij de omgang met de conclusies en aanbevelingen van de Staatsaudit met betrekking tot afval worden herzien, om te voorkomen dat conclusies en aanbevelingen niet grondig worden behandeld.

Normen en standaarden zijn geen harde maatregelen.

Met betrekking tot de verstrekking en verwerking van informatie over afvaldetectie en de bescherming van afvalbestrijders, zoals vastgelegd in artikel 6 van het wetsontwerp, stelde Nguyen Minh Tam (Quang Tri), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voor om de rechten en verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en personen met betrekking tot het verstrekken van informatie over afvaldetectie te bestuderen en duidelijker te bepalen. Deze inhoud is momenteel versnipperd en onduidelijk gereguleerd. Daarnaast is het noodzakelijk om de vertrouwelijkheid van informatie voor afvalbestrijders en hun familieleden, evenals voor instanties en organisaties die informatie verstrekken, duidelijk te bepalen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Minh Tam (Quang Tri) spreekt

Naast bescherming moeten informanten ook het recht hebben om de resultaten te kennen van de manier waarop de autoriteiten omgaan met de informatie die ze verstrekken. "Alleen met deze regelgeving kunnen we burgers en ambtenaren stimuleren om actief deel te nemen aan het voorkomen en bestrijden van verspilling", benadrukte afgevaardigde Nguyen Minh Tam.

Om de effectiviteit van de regelgeving inzake de verwerking van informatie over afvaldetectie te verbeteren, stelde afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa) van de Nationale Assemblee voor dat de opsteller van de regelgeving specifiekere regelgeving zou moeten opstellen over de verantwoordelijkheid van het hoofd van de instantie of organisatie die informatie over afval ontvangt, om deze te beoordelen en te beoordelen. Bij de verwerking van informatie over afvaldetectie is het bijvoorbeeld noodzakelijk om de informatie die direct verband houdt met de instantie of organisatie zeer specifiek te classificeren. Vervolgens is het hoofd van die instantie of organisatie verantwoordelijk voor de beoordeling en de conclusie of er al dan niet sprake is van afval (?). Indien de instantie niet verantwoordelijk is voor de informatie met betrekking tot afval, moet zij deze ook overdragen aan de bevoegde autoriteiten voor beoordeling en afhandeling, conform hun bevoegdheid.

Afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa) van de Nationale Assemblee spreekt

Wat betreft de regelgeving inzake normen en standaarden – de basis voor het bepalen van zuinigheid of verspilling – zei afgevaardigde Nguyen Minh Tam dat het wetsontwerp dit concept heeft geïntroduceerd, maar dat het verbeterd moet worden. Verspilling is immers niet alleen het gebruik van normen, standaarden en regimes die worden overschreden, maar omvat ook ineffectief beheer en gebruik, het niet behalen van doelen, het creëren van ontwikkelingsbelemmeringen of het missen van kansen. Besparing daarentegen moet bestaan ​​uit het beheer, de exploitatie en het effectieve gebruik van hulpbronnen, het waarborgen van doelen, niet simpelweg het gebruik onder de norm.

Volgens afgevaardigde Nguyen Minh Tam kunnen instanties en organisaties, als de normen en standaarden hoger worden gesteld dan de taakvereisten, manieren vinden om al het kapitaal te verspillen, wat leidt tot verspilling. Er zijn daarentegen gevallen waarin het toegewezen kapitaal niet wordt opgebruikt en terugvloeit naar de begroting, maar als het als "besparing" wordt beschouwd, klopt dat niet, omdat het vanaf het begin toegewezen kapitaal de behoefte overtreft. Daarom is het noodzakelijk om regelgeving aan te vullen om de aard ervan goed te kunnen beoordelen: of organisaties en individuen daadwerkelijk besparen, hoeveel er wordt bespaard, of er sprake is van verspilling en in welke mate?

De afgevaardigden stelden voor om regels toe te voegen voor het publiceren van normen, standaarden en regimes op elk gebied om toezicht te vergemakkelijken. Indien dit niet in de wet kan worden vastgelegd, dient de overheid te worden belast met het opstellen van gedetailleerde regels.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html