Workshop over het analyseren van enkele duurzame financiële mechanismen die verband houden met praktijken in de Phong Dien-Sao La-corridor

Gebrek aan stabiele hulpbronnen

In de periode 2021-2025 omvat het financiële mechanisme ter ondersteuning van het beheer en behoud van de biodiversiteitscorridor Phong Dien-Sao La de overheidsbegroting, het betalingsmechanisme voor bosmilieudiensten, beleidsmatige en commerciële kredietproducten, evenals ODA/internationale projectsubsidies en publiek-private samenwerkingsmechanismen. Deze middelen zijn gecoördineerd om zowel bedrijfskapitaal (patrouille, bosbescherming, brandpreventie en -bestrijding), investeringskapitaal (herstel, herbebossing, kleinschalige infrastructuur) als leningen te verstrekken voor de ontwikkeling van duurzame bestaansmiddelen voor de gemeenschap.

Hoewel de overheidsbegroting en nationale doelprogramma's fundamentele en grootschalige middelen zijn die vele gebieden ondersteunen, waaronder natuurbehoud en de ontwikkeling van duurzame bestaansmiddelen, kent de mobilisatie van deze middelen voor de Phong Dien-Sao La-corridor nog steeds een aantal uitdagingen. Hoewel er programma's en beleid zijn voor bosbouwontwikkeling, wordt er met name nog steeds kapitaal toegewezen aan individuele programma's en projecten, wat leidt tot problemen bij de synchrone integratie en implementatie van financiële oplossingen voor de lange termijn. Dit vraagt ​​om aandacht voor het verband tussen huidige programma's en beleid om de effectiviteit van natuurbehoud en de bestaansmiddelen van de gemeenschap te optimaliseren.

Nguyen Dai Anh Tuan, adjunct-directeur van het ministerie van Landbouw en Milieu, zei dat het overheidsbudget dat in de periode 2021-2025 in gemeenten in de corridor is geïnvesteerd via nationale doelprogramma's (CTMTQG), betalingsmechanismen voor bosmilieudiensten (DVMTR), overeenkomsten voor emissiereductie (ERPA), lokale budgetten en programma's voor bosbouwontwikkeling, zeer omvangrijk is en een cruciale rol speelt. Met name ter ondersteuning van bospatrouilles en -bescherming, wat indirect bijdraagt ​​aan het behoud van biodiversiteit. Het kapitaal dat rechtstreeks wordt toegewezen aan gespecialiseerde activiteiten ter bescherming van biodiversiteit, zoals habitatherstel, soortenmonitoring en beheer van beschermde natuurgebieden, is echter nog steeds beperkt en er zijn geen aparte statistieken in de officiële begroting.

Deze beoordeling werd ook bevestigd door de raad van bestuur van de natuurreservaten Phong Dien en Sao La, die aangaven dat het budget voor intensieve biodiversiteitsbescherming nog steeds onvoldoende is voor stabiele financiële middelen. Volgens de adjunct-directeur van het natuurreservaat Sao La, Ho Thi Thang, zijn de financiële middelen van internationale projecten, hoewel kleiner van omvang, direct gericht op natuurbehoud, wat helpt het gat in de overheidsbegroting te dichten.

Volgens de mening van de gemeenschap, lokale autoriteiten en belanghebbenden zijn er enkele beperkingen vastgesteld, namelijk dat de gemeenschap veel kapitaal nodig heeft voor bosgerelateerde levensonderhoud, maar moeilijk toegang heeft tot krediet vanwege een gebrek aan onderpand, kleine leninglimieten en bestaande kredietpakketten die niet geschikt zijn voor de kapitaalbehoeften van de bosbouw op middellange en lange termijn. Het mechanisme voor de toewijzing van overheidskapitaal (Nationaal Doelprogramma, lokaal budget, Forest Environmental Services) is nog steeds inflexibel, wat leidt tot dubbele investeringen of het weglaten van potentiële begunstigden. De betalingsniveaus van Forest Environmental Services en ERPA zijn nog steeds laag en niet in verhouding tot de inspanningen om bossen te beschermen, waardoor de motivatie van boseigenaren en gemeenschappen op de lange termijn afneemt. Internationale projecten en lokale maatschappelijke organisaties hebben veel waardevolle initiatieven getest, maar missen een financieel mechanisme om het project na afloop te ondersteunen. Groene financiële instrumenten en koolstofmarkten bevinden zich nog in de pilotfase en zijn nog geen stabiele bron van kapitaal voor het corridorgebied geworden.

Medewerkers van het natuurreservaat Sao La adviseren mensen over bosmilieudiensten.

Duurzaam financieel mechanisme

Volgens de heer Vo Van Du, voorzitter van de Hue City Forest Owners Association for Sustainable Development (HUE-FOSDA), bestaat een duurzaam financieringsmechanisme uit een reeks beleidsmaatregelen, instrumenten en financiële middelen van de publieke, private en internationale sector, samen met methoden om deze op een stabiele, langetermijn- en transparante manier te mobiliseren, toe te wijzen en te beheren. Duurzaamheid ligt hier niet alleen in het behoud van middelen na afloop van het project, maar ook in het vermogen om een ​​stabiele financiële stroom te creëren, minder afhankelijk van kortetermijnhulp, en tegelijkertijd eerlijke voordelen te garanderen voor bosbehoud, biodiversiteit en de ontwikkeling van de bestaansmiddelen van de gemeenschap.

Uit de meningen bleek ook dat de Phong Dien-Sao La-corridor, ondanks de vele uitdagingen, een groot potentieel heeft om een ​​duurzaam financieel mechanisme op te bouwen. Dit omvat: het integreren van bestaande middelen via "gemeenschappelijke budgetten op gemeentelijk niveau" om de transparantie te vergroten, duplicatie te beperken en de efficiëntie te verbeteren; het ontwikkelen van financiële mechanismen voor de lange termijn voor de gemeenschap, zoals duurzame gemeenschapsfondsen of geformaliseerd revolverend kapitaal; het uitbreiden van de toegang tot krediet door leenprocedures te vereenvoudigen, groene kredieten te ontwerpen en de bemiddelende rol van lokale maatschappelijke organisaties te mobiliseren; het benutten van groene financiële instrumenten en koolstofmarkten; het testen van groene obligaties en groene microfondsen; het verbinden van ERPA met internationale vrijwillige koolstofmarkten om particulier en buitenlands kapitaal te mobiliseren; het verbeteren van de beheer- en monitoringcapaciteit en het toepassen van digitale technologie bij het monitoren van bosmilieudiensten en koolstofkredieten, om de transparantie te vergroten en vertrouwen bij investeerders te creëren.

Dhr. Ton That Minh Khanh, consultant namens het Sustainable Finance Mechanism Project voor Biodiversiteitscorridors, analyseerde: Bestaande financiële mechanismen hebben een belangrijke basis gelegd, maar functioneren nog steeds onafhankelijk, zonder samenhang en complementariteit. Gezien de toenemende vraag naar gemeenschapskapitaal is het uiterst urgent om een ​​duurzaam financieringsmodel te ontwerpen dat overheidsbegroting, privaat kapitaal, internationale mechanismen en gemeenschapsbijdragen combineert. Dit zal de basis vormen om de duurzaamheid van de Phong Dien-Sao La-corridor op lange termijn te waarborgen, waarbij zowel de biodiversiteit behouden blijft als de bestaansmiddelen van de lokale gemeenschap worden verbeterd.

De workshop stelde een aantal duurzame financiële mechanismen voor die verband houden met de praktijk in de Phong Dien-Sao La-corridor. Ten eerste is het de bedoeling de effectiviteit van het DVMTR-beleid te verbeteren. Hoewel de gemeenten in de corridor jaarlijks een stabiele betaling van ongeveer VND 20-25 miljard ontvangen, is het grootste deel van deze bron bestemd voor bosbeschermingspatrouilles en ongeveer 10% voor de levensonderhoud van de gemeenschap. Er is echter geen budget voor het herstel van boshabitats.

Een andere richting is de oprichting van een lokaal "Community Green Fund", dat kan worden ingezet als proefproject op basis van de ervaring met revolverend kapitaal in sommige gemeenten, zoals A Roang, Thuong Quang en Thuong Lo (voorheen), om de steun van de gemeenschap te behouden nadat het internationale project is afgelopen. Tegelijkertijd heeft de corridor nog steeds veel versnipperde braakliggende terreinen. Investeringen in herbebossing en bescherming zullen een aanzienlijk potentieel voor koolstofabsorptie creëren, als basis voor deelname aan de koolstofmarkt in de toekomst.

Volgens experts moet het beleid zich meer richten op de inhoudelijke participatie van gemeenschappen en lokale overheden in financieel bestuur, transparantie in de verdeling van voordelen en monitoringmechanismen. De aanbevelingen benadrukken ook de integratie van biodiversiteitsbehoud met de ontwikkeling van lokale bestaansmiddelen. Dit draagt ​​niet alleen bij aan het behoud van een ononderbroken boscorridor, maar levert ook praktische voordelen op voor de bevolking, waardoor de consensus binnen de gemeenschap en de duurzaamheid van financiële mechanismen op de lange termijn worden vergroot.
Artikel en foto's: Ba Tri

Bron: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html