Grondruiming - de grootste 'knelpunt' van overheidsinvesteringen

Bouw van het Noord-Zuid-spoorwegviaduct in de wijk Hac Thanh.

In 2025 werd aan het Project voor Geïntegreerde Ontwikkeling van Dynamische Steden - Tinh Gia Stedelijk Subproject een kapitaal van meer dan VND 369,7 miljard toegewezen, waarvan VND 102 miljard was voor de bouw en andere kosten en VND 267,6 miljard voor terreinruiming. Op 11 november bedroeg het nieuw uitgegeven bouwkapitaal VND 41,3 miljard (41% van het geplande bedrag), terwijl het nieuw uitgegeven kapitaal VND 150,3 miljard (56,1%) bedroeg en er momenteel geen plan is voor verdere uitgaven. 4/8 belangrijke onderdelen van het project, waaronder: de renovatie van het Than-kanaal, de kustweg, de route Binh Minh - São Vang - Nghi Son Economische Zone (KKTNS) en 5 hervestigingsgebieden, hebben allemaal een nieuw overdrachtspercentage van 50% - 90% en voldoen niet aan de eisen voor de uitvoering van de bouw.

Ook in de Economische Zone werd aan het Noord-Zuid-snelwegproject, dat de verbinding vormt tussen de Nationale Snelweg 1A en de haven van Nghi Son, een totaal kapitaal van meer dan 803 miljard VND toegewezen. Tot nu toe heeft de uitbetaling van de nieuwbouw en installatie echter 81/484 miljard VND bereikt, wat overeenkomt met 16,8% van het geplande bedrag. Aan de grondontginning werd 318,6 miljard VND toegewezen, waarvan momenteel slechts 42,4 miljard VND is uitgegeven. Route 1 heeft slechts 8,06/10,36 km schoon land opgeleverd, terwijl Route 2 slechts een klein deel heeft opgeleverd.

Volgens informatie van de Raad van Bestuur van Investerings- en Bouwprojecten van de Economische Zone en Industrieparken van Thanh Hoa ondervinden niet alleen deze twee projecten, maar de meeste projecten waarin de eenheid dit jaar heeft geïnvesteerd (inclusief 8 overgangsprojecten) moeilijkheden bij het ruimen van terreinen; de grootste moeilijkheid is de wijziging in het compensatiebeleid volgens de nieuwe Grondwet. Na 1 augustus 2025 treedt de Grondwet van 2024 in werking en ondersteunt niet langer 50% van de prijzen van residentiële grond voor tuin- en vijvergrond grenzend aan percelen zoals voorgeschreven in de oude regelgeving. Veel huishoudens vergelijken de "twee periodes", zijn het niet eens met het nieuwe plan, wat leidt tot stagnatie van de ruiming van terreinen in veel projecten. Momenteel heeft het Project voor Geïntegreerde Ontwikkeling van Dynamische Stedelijke Gebieden - Tinh Gia Stedelijk Subproject slechts ongeveer 51% van het totale terrein overgedragen; het project voor de weg die de Noord-Zuid Expressway verbindt met Nationale Snelweg 1A naar de haven van Nghi Son heeft slechts ongeveer 72% van het totale terrein overgedragen; Het project voor de bouw van technische infrastructuur voor het hervestigingsgebied van de gemeente Hai Ha heeft slechts 27% van het totale land overgedragen. Het project voor de investering in het drainagesysteem voor de industrieterreinen in het noordoosten (Cau Cuu-kanaal en Nui Coc-kanaal) - KKTNS heeft slechts 28% van het totale land overgedragen, waardoor de voortgang van de uitbetaling wordt beïnvloed.

Wat deze kwestie betreft, is in Besluit nr. 151/2025/ND-CP van 12 juni 2025 van de regering betreffende de decentralisatie van bevoegdheden in het model van lokale overheden met twee niveaus de bevoegdheid om te beslissen over steun voor tuingronden en vijvers grenzend aan percelen gedecentraliseerd naar de volkscomités van gemeenten en wijken. Deze decentralisatiestap vergroot de autonomie van de basis, maar in werkelijkheid ondervinden alle gemeenten en wijken moeilijkheden en verwarring bij de implementatie van het beleid van "andere steun" vanwege zorgen over het gebrek aan consensus onder de bevolking.

Mai Cao Cuong, voorzitter van het Volkscomité van Truc Lam, zei ook: "We kijken ernaar uit dat de Grondwet van 2024 wordt gewijzigd en dat de regering een decreet uitvaardigt waarin de methode voor het berekenen, innen en betalen van grondgebruiksvergoedingen wordt gereguleerd. Dit decreet zal een basis vormen voor het bepalen van de prijs van tuin- en vijvergrond grenzend aan woongrond. Van daaruit hebben we een basis om compensatiebeleid voor terreinruiming toe te passen en uit te vaardigen, waarmee de rechten en consensus van de bevolking worden gewaarborgd en de terreinruiming wordt versneld."

Grondruiming - de grootste 'knelpunt' van overheidsinvesteringen

De bouw van het hervestigingsgebied Tung Lam verloopt sneller nadat obstakels tijdens de bouwwerkzaamheden zijn verwijderd.

Naast beleidsproblemen had de overgang naar een lokaal bestuur met twee niveaus ook een aanzienlijke impact op de voortgang van de terreinsanering. Veranderingen in het projectacceptatieproces, de organisatiestructuur en de toewijzing van personeel hebben veel gemeenten in verwarring en overbelast gebracht. Volgens de evaluatie van het ministerie van Landbouw en Milieu zijn er na meer dan vier maanden van implementatie een reeks moeilijkheden ontstaan die de voortgang van de implementatie en de uitbetaling van overheidsinvesteringen direct beïnvloeden. Als gevolg daarvan zijn de werkzaamheden voor terreinsanering, die voorheen werden uitgevoerd door het Volkscomité op districtsniveau (oud), nu overgedragen aan het gemeentelijk niveau. Gemeenten en wijken moeten tijd besteden aan het raadplegen van documenten, het instellen van compensatieraden en het begrijpen van het proces; terwijl ze tegelijkertijd vele andere taken moeten uitvoeren. De personeelscapaciteit is ongelijkmatig en er is een gebrek aan ervaring met grond, financiën, bouw... waardoor de voortgang wordt vertraagd.

Bovendien is het volume aan overgedragen projecten zeer groot, met name de dossiers over compensatie en herhuisvesting van projecten die vele fasen doorlopen en door vele functionarissen worden gemonitord. Het beoordelen, classificeren, aanvullen en overdragen van dossiers aan de ontvangende eenheid vergt veel tijd en mankracht. Bovendien hebben veel gemeenten en wijken geen gespecialiseerd personeel en geen personeel op dit gebied, waardoor ze beperkt zijn in advies- en implementatiewerk. In veel gevallen moeten ambtenaren meerdere functies bekleden en zijn ze nog niet gewend aan de nieuwe werkwijze van de lokale overheid met twee niveaus, wat leidt tot een aarzelende houding bij het verwerken van complexe dossiers.

Een typisch voorbeeld is het uitbreidingsproject van de Le Loi Avenue, van het kruispunt Phu Son tot de Dongbrug, met een totale investering van meer dan 1.000 miljard VND. De voltooiing ervan werd verwacht in september, maar tot nu toe is slechts 80% van het totale projectbedrag bereikt. Volgens de vertegenwoordiger van de Dong Son Project Management Board zijn in totaal 367 huishoudens en 15 organisaties betrokken bij het project, met een oppervlakte van 6,2 hectare. Tot nu toe is de voortgang van het project slechts 80% en wordt het verlengd tot juni 2026. De vertraging van het project is ook te wijten aan het feit dat de implementatie van de regeling van het lokale overheidsapparaat op twee niveaus problemen oplevert bij de toepassing van compensatie- en ondersteuningsbeleid voor mensen met bouwwerken en activa op het land.

Medio oktober bereikte de voortgang van de terreinruiming in de hele provincie 55,4%, terwijl de groep publieke investeringsprojecten slechts 46,91% bereikte. De hele provincie telt momenteel 46 publieke investeringsprojecten die kampen met problemen met terreinruiming, waaronder projecten waarvan de bouw vóór 2023 is gestart, maar die de oplevering van het terrein nog niet hebben kunnen voltooien om de bouwvoortgang te versnellen. Opvallend is dat het totale kapitaalplan voor 2025, toegewezen aan 9 grote en belangrijke projecten in de provincie, VND 2.961,7 miljard bedraagt, maar op 28 oktober was slechts VND 457,7 miljard uitgegeven, wat slechts 15,5% van het plan bereikte. Het resterende niet-uitgegeven kapitaal bedroeg VND 2.504 miljard, wat de algehele voortgang van de hele provincie onder grote druk zette.

Artikel en foto's: Minh Hang

Bron: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm