Het is niet mogelijk om professionele ethische normen te classificeren

Toen het Ministerie van Onderwijs en Opleiding (MOET) het woord nam om vragen te beantwoorden tijdens de implementatie van Circulaire nr. 08/2023/TT-BGDDT (Circulaire 08) over de benoeming van beroepstitels en salarisregelingen voor leraren, en beloofde dat "als er tijdens het begeleidings- en implementatieproces onredelijke situaties ontstaan, we om meningen zullen blijven vragen om aanpassingen te kunnen doorvoeren", gaf de lerarengemeenschap in het hele land aan blij te zijn dat de zorgen die al jaren op hen drukten, enigszins waren weggenomen.

In september 2015 hebben het ministerie van Onderwijs en Opleiding en het ministerie van Binnenlandse Zaken een reeks gezamenlijke circulaires uitgegeven over regelgeving inzake codes, normen voor beroepstitels en benoemings- en salarisregelingen voor onderwijzend personeel in openbare voorschoolse en algemene onderwijsinstellingen, met ingang van november 2015. De reeks uitgegeven circulaires had te veel tekortkomingen en was onpraktisch, daarom werden ze vervangen door een reeks circulaires die op 2 februari 2021 door het ministerie van Onderwijs en Opleiding werden uitgegeven, met ingang van 20 maart 2021.

Een klas met leraren en leerlingen op de Ky Son High School, district Ky Son, provincie Nghe An . Foto: Khanh Ha

Deze circulaires kregen echter opnieuw hevige publieke kritiek omdat ze onredelijk waren. Hoewel de circulaires nog niet in werking zijn getreden, heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de implementatie ervan stopgezet. Op 14 april 2023 heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding circulaire 08 uitgegeven, waarin een aantal artikelen van de circulaires van 2021 worden gewijzigd en aangevuld. De circulaire is van kracht vanaf 30 mei 2023. Circulaire 08 heeft dus meer dan twee jaar lang de publieke opinie in het hele land moeten peilen.

Een van de grootste tekortkomingen van Circulaire 08 is de regulering van verschillende beroepsethische normen voor leraren per titelniveau. Dit is onredelijk, omdat beroepsethiek een gemeenschappelijke eigenschap is van leraren, ongeacht het titelniveau. Het op deze manier classificeren van beroepsethische normen zal ontevredenheid onder leraren veroorzaken.

Verschillende leerjaren, opleidingsniveaus en vakgebieden hebben verschillende bijbehorende professionele ethische normen, wat een misvatting is van het concept van professionele ethiek voor leraren. Het aanpassen van de regelgeving om gemeenschappelijke professionele ethische normen te hanteren, is zeer gepast.

Het programma Algemeen Onderwijs 2018 stelt onderwijsdoelen vast voor elk niveau en elke klas, afgestemd op het opleidingsniveau. De eis dat leraren in het basis- en voortgezet onderwijs op niveau I een postdoctorale opleiding moeten hebben, is dus onnodig vergeleken met de bepalingen in de Onderwijswet, die alleen een universitair niveau voorschrijven.

Het opleidingsniveau is in feite slechts een onderdeel van de effectiviteit van het lesgeven, terwijl het professionele niveau van het kunstonderwijs doorslaggevend is, met name bij het lesgeven aan jonge leerlingen in de basisvorming. Leraren met een hoger opleidingsniveau dan voorgeschreven door de Onderwijswet zouden alleen aangemoedigd of beloond moeten worden, en geen criterium mogen worden voor de rangschikking van leraren.

'Sublicenties' hebben veel gevolgen

Elke keer dat een leraar promotie maakt, moet hij of zij een training volgen om een ​​promotiecertificaat te behalen. In feite is dit een "sublicentie" die veel negatieve gevolgen heeft gehad in de samenleving en in het onderwijs. De kwaliteit van het certificaat en de kwaliteit van het onderwijs zijn nog niet zichtbaar, maar het probleem van het kopen en verkopen van certificaten is wel ontstaan, wat tijd- en geldverspilling voor leraren oplevert en een slechte reputatie in de culturele omgeving van scholen achterlaat.

Bij benoeming van een oude beroepstitel naar een nieuwe beroepstitel eisen sommige gemeenten dat leraren voldoende bewijs leveren dat ze de taken van de betreffende rang hebben uitgevoerd. Dit kan ertoe leiden dat leraren niet voldoende bewijs kunnen leveren en daarom niet in de betreffende rang worden benoemd. Om deze situatie te ondervangen, hebben sommige gemeenten bepaald dat leraren bij benoeming in de betreffende rang geen bewijs hoeven te leveren dat ze de taken van de betreffende rang hebben uitgevoerd.

De regeling voor de duur van de beroepstitel kleuterleidster graad III bedraagt ​​9 jaar. Het verschil in salariscoëfficiënt tussen graad III (volgens de salaristabel voor ambtenaren in graad A0 met een startsalariscoëfficiënt van 2,10) en graad II (volgens de salaristabel voor ambtenaren in graad A1 met een startsalariscoëfficiënt van 2,34) is echter niet groot, aangezien de eis om de functie 9 jaar te bekleden nadelig zou zijn en de motivatie van kleuterleidsters zou verminderen.

Daarom heeft het Ministerie van Onderwijs en Vorming in Circulaire 08 de tijd waarin de beroepstitel van kleuterleidster graad III moet worden gehandhaafd, aangepast van 9 jaar naar 3 jaar. Dit om aan te sluiten bij andere sectoren en vakgebieden en om de moeilijkheden voor kleuterleidsters te verminderen, wat het moeilijkste onderwijsniveau is, maar de behandeling door de staat is nog steeds niet evenredig.

Het meest controversiële en luidruchtige onderwerp is de verandering in de rangorde van leraren, omdat dit synoniem is met salarisrangschikkingen en van invloed is op het salarisbeleid, dat weer nauw verbonden is met de voeding, kleding, het geld en het leven van leraren.

Decreet nr. 115/2020/ND-CP van de regering bepaalt duidelijk: "Examens of overwegingen voor bevordering van beroepstitels van lagere rangen naar hogere rangen in hetzelfde vakgebied". Het ministerie van Binnenlandse Zaken vraagt ​​de volkscomités van provincies, steden en departementen, ministeries en afdelingen om hun mening over het besluit te geven in de richting van bevordering en afschaffing van examens. Door het ontbreken van een wijzigingsdocument is Decreet nr. 115/2020/ND-CP echter nog steeds van kracht, wat leidt tot verschillende implementaties op elke plaats.

Hopelijk zal het Ministerie van Onderwijs en Vorming de aanbevelingen van leraren en onderwijsinstellingen binnenkort in overweging nemen en aanpakken, zodat Circulaire 08 op een eerlijke en effectieve manier kan worden geïmplementeerd en kan bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs.

DANG TU AN, directeur van het Vietnamese General Education Innovation Support Fund

*Bezoek de sectie Wetenschapsonderwijs voor gerelateerd nieuws en artikelen.