Het beroepsonderwijs verschuift naar management.

GD&TĐ - De conceptcirculaire met normen voor beroepsopleidingsinstellingen zal naar verwachting een fundamentele verschuiving teweegbrengen van conditiegericht management naar resultaat- en datagestuurd bestuur.

Volgens mevrouw Phan Thi Le Thu, adjunct-directeur van Vien Dong College (Ho Chi Minh-stad), zijn er veel kernproblemen aan het licht gekomen, variërend van langdurige tekortkomingen als gevolg van het ontbreken van een "gemeenschappelijke maatstaf" tot oplossingen voor het opzetten van een transparant evaluatiesysteem dat opleidingen koppelt aan de behoeften van de arbeidsmarkt.

Dringend verzoek

- Welke moeilijkheden en tekortkomingen ondervindt u, bij gebrek aan een uniform nationaal kader, bij de evaluatie van de organisatorische capaciteit en de operationele kwaliteit van beroepsopleidingsinstellingen , mevrouw?

Jarenlange ervaring heeft aangetoond dat het ontbreken van een uniforme nationale standaard tot een aantal systemische tekortkomingen heeft geleid.

Ten eerste ontbreekt momenteel een verplichte "gemeenschappelijke maatstaf" voor het evalueren van de kwaliteit van beroepsopleidingen. Hoewel er wel criteria bestaan ​​voor de beoordeling van de kwaliteit van beroepsopleidingen, is de toepassing ervan in de praktijk onvolledig en inconsistent vanwege het ontbreken van bindende wettelijke regelingen voor een consistente implementatie in het gehele systeem.

Veel instellingen ontwikkelen nog steeds hun eigen interne criteria of kiezen ervoor om verschillende normen te hanteren, wat leidt tot een gebrek aan uniformiteit in de evaluatie en een "каждый за себя" (ieder voor zich)-mentaliteit. Hierdoor wordt het lastig om de kwaliteit van instellingen te vergelijken, omdat er een objectieve en betrouwbare basis ontbreekt voor studenten, bedrijven en managementorganisaties bij de selectie en besluitvorming.

Ten tweede richten de huidige evaluatiemethoden zich doorgaans op inputfactoren, voornamelijk gebaseerd op de voorwaarden die nodig zijn voor het verkrijgen van een licentie, zoals docenten, faciliteiten en trainingsapparatuur, terwijl de arbeidsmarkt constant in beweging is en de eisen aan vaardigheden en professionele competentie voortdurend evolueren.

Tegelijkertijd is het evaluatieproces niet nauw verbonden met de praktische behoeften van de arbeidsmarkt, waardoor sommige opleidingsinstituten de druk van het bedrijfsleven en de maatschappij om de kwaliteit van hun afgestudeerden te verbeteren niet echt hebben ondervonden. Resultaatcriteria zoals het percentage afgestudeerden dat in hun vakgebied werkzaam is, de tevredenheid van bedrijven en maatschappelijke evaluatie worden weliswaar genoemd, maar krijgen onvoldoende aandacht en vormen niet de belangrijkste basis voor de evaluatie.

In werkelijkheid publiceren veel instellingen deze cijfers wel, maar ontbreekt het hen aan een alomvattend systeem van bewijsvoering. Bovendien zijn hun methoden voor gegevensverzameling en -verificatie niet rigoureus, wat leidt tot een lage betrouwbaarheid en transparantie. Dit heeft vervolgens een negatieve invloed op de effectiviteit van de koppeling tussen opleiding en de behoeften van de arbeidsmarkt.

Ten derde ondervindt het gelaagde investeringsmechanisme problemen door het gebrek aan consistente normen; de evaluatie gericht op de toewijzing van middelen en het bieden van ondersteuningsmechanismen voor beroepsonderwijsinstellingen blijft kwalitatief en mist een datagestuurde basis. Met name voor de niet-publieke sector creëert het gebrek aan gemeenschappelijke normen een oneerlijke concurrentieomgeving. Instellingen die serieus investeren en streven naar hoge kwaliteit missen duidelijke erkenningsmechanismen, terwijl sommige instellingen van lage kwaliteit blijven bestaan.

Ten vierde is er een gebrek aan transparantie en verantwoording. Studenten en de maatschappij hebben moeite om betrouwbare informatie te verkrijgen over de kwaliteit van de opleidingen aan elke instelling.

Uiteindelijk beperkt het gebrek aan standaarden ook de mogelijkheden tot internationale integratie, omdat er geen duidelijk referentiekader is voor vergelijking met geavanceerde beroepsopleidingssystemen.

Deze tekortkomingen benadrukken de dringende noodzaak om een ​​nationale reeks normen te ontwikkelen, die zowel als managementinstrument als als aanjager van kwaliteitsverbetering kunnen dienen.

Mevrouw Phan Thi Le Thu, M.Sc.

Een basis leggen voor kwaliteitsmanagement.

- Wat zijn volgens u de belangrijkste punten van de conceptcirculaire over de nieuwe normen voor beroepsopleidingsinstellingen, uitgegeven door het Ministerie van Onderwijs en Training?

- De conceptcirculaire bevat veel noemenswaardige nieuwe punten en kan worden beschouwd als een belangrijke stap in de richting van een kwaliteitsmanagementbasis voor het gehele beroepsonderwijssysteem.

Deze normen zijn bedoeld voor alle soorten instellingen en vormen een kwaliteitsmanagementkader voor het gehele beroepsonderwijs, van hogescholen en middelbare scholen tot beroepsscholen. Het is een cruciale basis voor het creëren van uniformiteit in systeembeheer en -ontwikkeling.

De standaardstructuur wordt benaderd met twee zeer moderne componenten: kwaliteitsborgingsvoorwaarden (6 groepen factoren) en prestatie-indicatoren (14 indicatoren die de resultaten weerspiegelen). Dit toont een verschuiving van een 'input'-mentaliteit naar een harmonieuze combinatie van input en output, met een grotere nadruk op output. Deze aanpak sluit beter aan bij het geavanceerde model van onderwijsbestuur: niet alleen 'wat je hebt', maar ook 'wat je kunt doen'.

De indicatoren worden duidelijk weergegeven door specifieke kwantitatieve cijfers, die direct de effectiviteit van de opleiding weerspiegelen, zoals het werkgelegenheidspercentage van de cursisten, de relevantie van de banen of de betrokkenheid van het bedrijfsleven: Werkgelegenheidspercentage na afstuderen ≥ 70% (indicator 10); tevredenheid van het bedrijfsleven ≥ 70% (indicator 13); tevredenheid van de cursisten ≥ 70% (indicator 12). Dit toont duidelijk de marktgerichte oriëntatie van de opleiding aan.

Het ontwerp definieert duidelijk het principe van evaluatie op basis van actuele, openbaar beschikbare gegevens en bewijsmateriaal, gekoppeld aan jaarlijkse verantwoording binnen het databasesysteem voor beroepsonderwijs. Deze regelgeving verbetert niet alleen de transparantie en objectiviteit, maar bevordert ook de digitale transformatie binnen het gehele systeem. Tegelijkertijd vertegenwoordigt het een belangrijke verschuiving van "management door inspectie" naar "bestuur gebaseerd op data en verantwoording", in lijn met moderne bestuurstrends en de noodzaak om de kwaliteit van het beroepsonderwijs in de nieuwe context te verbeteren.

Het koppelen van gestandaardiseerde resultaten aan ontwikkelingsbeleid (planning, investeringen, ondersteuningsmechanismen, het identificeren van sleutelscholen) is ook een zeer belangrijk punt, omdat het een gezonde concurrentie binnen het hele systeem bevordert.

- Welke impact zal de invoering van de bovengenoemde normen naar verwachting hebben op het beroepsonderwijs, met name wat betreft het aanpakken van de genoemde beperkingen, mevrouw?

- De invoering van deze normen zal aanzienlijke veranderingen teweegbrengen. Ten eerste zal het het gehele systeem standaardiseren, een minimale kwaliteitsnorm vaststellen en de verschillen tussen faciliteiten verkleinen. Eenheden die niet aan de normen voldoen, zullen gedwongen worden te verbeteren of worden gesloten.

Ten tweede is er een sterke verschuiving van "administratief management" naar "resultaatgericht management". Beroepsopleidingen worden gedwongen hun werkwijze te herstructureren, continu te verbeteren en over te stappen van competentiegericht onderwijs naar behoeftegericht onderwijs, met de focus op resultaten, werkgelegenheid en werkgeverstevredenheid. Jaarlijkse zelfevaluatie betekent dat instellingen niet stil kunnen blijven staan; scholen moeten hun denkwijze en aanpak veranderen en sterke banden met het bedrijfsleven bevorderen, met name gezien de eis dat ≥70% van de programma's bedrijfsparticipatie omvat.

Ten derde vergroot het de transparantie en het maatschappelijk vertrouwen. Wanneer gegevens openbaar worden gemaakt, hebben studenten een basis om geschikte scholen en studierichtingen te kiezen.

Ten vierde biedt het een basis voor effectieve stratificatie en investeringen, gericht op het bouwen van hoogwaardige, internationaal gestandaardiseerde scholen.

Studenten van Far East College tijdens een praktijksessie. Foto: NTCC

Om de nieuwe regelgeving in de praktijk effectief te laten zijn.

- Wat is uw oordeel over de geschiktheid van de regelgeving betreffende de normen voor beroepsopleidingsinstellingen?

- Ik beoordeel de structuur als bestaande uit twee hoofdcomponenten: (1) kwaliteitsborgingsvoorwaarden met 6 kernelementgroepen en (2) prestatie-indicatoren met 10 indicatoren die direct de resultaten en effectiviteit van de training weerspiegelen. Ik heb daarnaast nog suggesties, met name met betrekking tot indicatoren die verband houden met werkgelegenheid en marktbehoeften, die redelijk en vooruitstrevend zijn.

Wat betreft de kwaliteitsborgingsvoorwaarden (6 groepen), zal dit helpen ervoor te zorgen dat de opleidingsinstelling over een voldoende basis beschikt om te functioneren: bestuur, personeel, curriculum, faciliteiten, financiën en digitale transformatie. Met name het definiëren van digitaal bestuur en datamanagement als een aparte voorwaarde sluit nauw aan bij de huidige trends.

Wat betreft prestatie-indicatoren: de 14 indicatoren geven een volledig beeld van de gehele trainingscyclus, van inschrijving tot tewerkstelling, en dat maakt het verschil, omdat ze de daadwerkelijke resultaten meten.

Ik heb echter een paar suggesties. Met slechts 6 bedrijven die aan de training deelnemen (≥70%), zou de mate van deelname gecategoriseerd moeten worden (feedback op programma's, onderwijs, werving, enz.). Met 13 tevreden bedrijven (≥70%) moet het enquête-instrument gestandaardiseerd worden om objectiviteit te garanderen en oppervlakkige enquêtes te voorkomen. Bij een inschrijvingspercentage van ≥50% moet rekening gehouden worden met regionale bijzonderheden en sectoren waar het moeilijk is om deelnemers te werven.

Er wordt voorgesteld om indicatoren toe te voegen over het startsalaris en de inkomensgroei om de kwaliteit van de werkgelegenheid of het werkgelegenheidspercentage in iemands vakgebied na 1-3 jaar weer te geven. In het bijzonder zou de database gekoppeld moeten worden aan de bevolkingsdatabase om de werkgelegenheidscijfers te kunnen vergelijken, wat de resultaten overtuigender zou maken.

- Vindt u het nodig dat de ontwerpvoorschriften vereisen dat de beoordeling van de naleving van normen gebaseerd is op specifieke gegevens en bewijsmateriaal; en dat instellingen voor beroepsonderwijs jaarlijkse zelfevaluaties uitvoeren, de resultaten openbaar maken en verantwoording afleggen?

Ik ben van mening dat deze regelgeving noodzakelijk en baanbrekend is, omdat data de basis vormen van modern bestuur; het helpt subjectieve beoordelingen te elimineren; verhoogt de transparantie en verantwoording; en biedt een basis voor beleidsplanning.

In de praktijk zal de implementatie echter veel uitdagingen en moeilijkheden met zich meebrengen: veel scholen beschikken niet over een gesynchroniseerd datasysteem; feedback van leerlingen is onvolledig en moeilijk te verifiëren; het vereist aanzienlijke menselijke en systeemresources; en sommige instellingen zijn nog niet klaar voor transparantie.

Om deze moeilijkheid te overwinnen, zijn er praktische oplossingen, zoals het opzetten van een CRM-systeem voor het beheer van studenten en alumni; het opzetten van een netwerk van partnerbedrijven voor gegevensverificatie; het toepassen van digitale transformatie in enquêtes en het bijhouden van vacatures; het verbeteren van de mogelijkheden voor gegevensbeheer en systeemadministratie; en het standaardiseren van het proces voor het verzamelen van bewijsmateriaal.

Welke suggesties heeft u om ervoor te zorgen dat deze circulaire in de praktijk effectief is en bijdraagt ​​aan de verbetering van de kwaliteit en het aanzien van het beroepsonderwijs?

- Om een ​​effectieve implementatie van de circulaire te garanderen, moeten gedetailleerde en uniforme richtlijnen worden uitgevaardigd, met name met betrekking tot de methoden voor het meten van de indicatoren. Tegelijkertijd moet een systeem worden opgezet voor het koppelen en synchroniseren met nationale gegevens om transparantie en verantwoording te waarborgen. De implementatie vereist tevens een flexibel stappenplan, waarbij onderwijsinstellingen worden gecategoriseerd (openbaar, particulier en in achterstandsgebieden) en de implementatie gefaseerd plaatsvindt, van aangemoedigd tot verplicht.

Daarnaast is het noodzakelijk om normen te koppelen aan mechanismen voor de toewijzing van middelen, zoals financiering, beleid, inschrijvingsdoelstellingen en stimuleringsmaatregelen, waarbij prioriteit wordt gegeven aan instellingen die voldoen aan hoge kwaliteitsnormen. De vorming van een duurzaam opleidingsecosysteem tussen de overheid, scholen en het bedrijfsleven, samen met geleidelijke integratie en afstemming op ASEAN- en internationale normen, is eveneens een cruciale vereiste.

Hartelijk dank, mevrouw!

“De conceptcirculaire met normen voor beroepsonderwijsinstellingen wordt beschouwd als een strategische stap, die een verschuiving weerspiegelt van conditiegericht management naar resultaat- en datagestuurd bestuur. Indien deze gelijktijdig, serieus en met een passend stappenplan wordt geïmplementeerd, zal dit bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit en de positie van het Vietnamese beroepsonderwijs binnen het nationale onderwijssysteem en op de regionale arbeidsmarkt”, aldus mevrouw Phan Thi Le Thu, M.Sc.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html