Het wegnemen van barrières en het vrijmaken van middelen voor de implementatie van Programma 1719 (Deel 2): ​​De moeilijkheid ligt niet geheel in een gebrek aan vastberadenheid

(Baothanhhoa.vn) - Ondanks het behalen van veel belangrijke resultaten, wordt geschat dat Thanh Hoa tegen het einde van 2025 4 van de 23 doelstellingen van het Nationale Doelstellingsprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling voor Etnische Minderheden en Berggebieden, periode 2021-2030, Fase I: van 2021 tot 2025 (afgekort als Programma 1719) niet zal hebben voltooid.

Jongeren uit de gemeente Na Meo bouwen wegen op het platteland en dragen zo bij aan de effectiviteit van Programma 1719.

Volgens informatie van het Departement voor Etnische Minderheden en Religies zullen naar verwachting vier doelstellingen niet worden gehaald, waaronder: het aantal gemeenten; dorpen en gehuchten die uit extreem moeilijke gebieden zijn gevlucht; het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking en het percentage middelbare scholieren dat naar school gaat. Dit zijn allemaal moeilijke doelstellingen, die direct worden beïnvloed door andere doelstellingen en het kapitaaluitbetalingspercentage van het programma. Zo moet de doelstelling voor het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking in 2024 66,2 miljoen VND per persoon bedragen, maar het resultaat is slechts 42,39 miljoen VND per persoon; het percentage middelbare scholieren dat naar school gaat moet 98,9% bedragen, maar naar verwachting zal dit tegen het einde van dit jaar slechts 95% zijn...

Ondertussen bedraagt ​​het totale centrale budgetkapitaal dat jaarlijks aan de provincie wordt toegewezen voor de uitvoering van Programma 1719 voor de periode 2021-2025 volgens de statistieken meer dan 2,7 biljoen VND. Op 31 juni 2025 had de provincie ongeveer 1,7 biljoen VND uitgegeven, wat neerkomt op 76,8% van het geplande kapitaal. Hiervan werd meer dan 991,6 miljard VND uitgegeven aan ontwikkelingsinvesteringen, wat neerkomt op 84,27%, en 716,6 miljard VND uitgegeven aan openbare diensten, wat neerkomt op 68,3% van het geplande kapitaal. Kijkend naar de cijfers, lijkt dit een laag percentage, maar vergeleken met het hele land is dit percentage hoger dan het gemiddelde van de provincies die profiteren van Programma 1719.

Daar zijn vele redenen voor. Veel gemeenten zijn van mening dat Programma 1719, ondanks de vele nieuwe projecten en deelprojecten met nieuwe en praktischer implementatiemethoden dan in de voorgaande periode, nog steeds veel ongeschikte en moeilijk toepasbare beleidsmaatregelen kent. Een van deze beleidsmaatregelen is het landsteunbeleid van Project 1 (Oplossing van het tekort aan woongrond, huisvesting, productiegrond en drinkwater). Met name de landsteun van 40 miljoen VND per huishouden voor interleaving is laag en niet geschikt voor marktconforme grondprijzen en de economische omstandigheden van arme huishoudens. Deze realiteit heeft ertoe geleid dat veel oude districten in bergachtige gebieden geld moeten terugbetalen omdat mensen geen interesse hebben in steun.

De heer Ha Van Nhiet, adjunct-secretaris van het partijcomité van de gemeente Phu Le, voormalig hoofd van de afdeling Etnische en Religieuze Zaken van het district Quan Hoa (oud), zei: "Hoewel de partijcomités en de autoriteiten in alle straten en op elke deur hebben geklopt om huishoudens die in gebieden met een hoog risico op natuurrampen wonen, te mobiliseren om zich te hervestigen, hebben ze in werkelijkheid, zelfs met een extra steun van 40 miljoen VND uit Programma 1719, nog steeds niet genoeg geld om grond te kopen, laat staan ​​om een ​​huis te bouwen." Bovendien is de voorwaarde om steun te ontvangen het voltooien van de procedures en het verkrijgen van een landuittreksel, wat voor mensen tot problemen leidt. Daarom hebben veel huishoudens in deze categorie gevraagd om geen steungeld van de staat te ontvangen." En het district Quan Hoa (oud) moest het toegewezen bedrag terugstorten op de provinciale begroting.

Of deelproject 3 van project 5 (Ontwikkeling van beroepsonderwijs , het creëren van banen voor werknemers in etnische minderheden en berggebieden). Volgens de regelgeving zijn de uitvoerende instanties beroepsonderwijsinstellingen en managementbureaus voor beroepsonderwijs op alle niveaus in etnische minderheden en berggebieden. Hoewel er in dit gebied zelden hogescholen en middelbare scholen zijn, voornamelijk centra voor beroepsonderwijs en permanente educatie, is er geen basis voor kapitaalallocatie.

Bovendien hebben veel subprojecten en projecten van het programma lang geduurd voordat ze de wettelijke documenten van de centrale overheid ontvingen om hun implementatie te begeleiden. Er is zelfs een situatie waarin de begeleidende documenten niet uniform en consistent zijn, waardoor de implementatie voor veel gemeenten moeilijk is. Zo is het ondersteuningsobject van Project 7 volgens Besluit nr. 1719/QD-TTg van de premier het districtsgezondheidscentrum, terwijl het volgens de richtlijnen van het Ministerie van Volksgezondheid in Besluit nr. 2415/QD-BYT het districtsgezondheidscentrum en het districtsziekenhuis in etnische minderheids- en berggebieden betreft. Of het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft geen documenten uitgegeven die het onderwijs en de geletterdheid begeleiden bij de implementatie van Subproject 1 van Project 5. Het is vermeldenswaard dat de implementatie van Subproject 1 van Project 9 (Investering in de ontwikkeling van etnische minderheidsgroepen met zeer weinig mensen en etnische groepen met veel problemen) nog niet kon worden geïmplementeerd omdat er geen wettelijke documenten zijn die de implementatiemethode duidelijk definiëren...

Dankzij het steunkapitaal van Programma 1719 worden de levens van de etnische bevolking van de Hoi Xuan-gemeenschap steeds beter en waardevoller.

De bovengenoemde tekortkomingen en onvolkomenheden zijn de belangrijkste reden waarom Thanh Hoa nog steeds vier moeilijke doelstellingen moet behalen. Programma 1719 werd echter in oktober 2021 door de premier goedgekeurd, maar pas in het tweede kwartaal van 2022 besloot de centrale overheid kapitaal toe te wijzen voor de implementatie. Het uitbetalingspercentage van kapitaal is dus feitelijk het resultaat van meer dan drie jaar implementatie, en niet van de gehele periode van vijf jaar.

Er moet echter openlijk worden erkend dat er bij de organisatie en implementatie van Programma 1719 nog steeds sprake is van een situatie waarin partijcomités en -autoriteiten in sommige gemeenten geen aandacht hebben besteed aan leiderschap en richting met focus en kernpunten, niet vastberaden zijn en een gebrek aan specificiteit vertonen. Sommige gemeenten hebben niet echt aandacht besteed aan het in kaart brengen van de realiteit bij het opzetten van investeringsprojecten, wat heeft geleid tot problemen bij de implementatie en het moeten overdragen van kapitaalbronnen. Het bewijs is dat tot nu toe veel projecten in de centrale kapitaalportefeuille met grote financieringsbronnen niet kunnen worden uitgevoerd, zoals projecten om de waarde van de Co Phuong- en Con Moong-grotten te behouden en te promoten...

Le Minh Hanh, adjunct-directeur van de afdeling Etnische Minderheden en Religies, zei dat de implementatie van Programma 1719 in de afgelopen tijd, gezien de vele moeilijkheden, veel waardevolle lessen heeft opgeleverd. Hierbij spelen de lessen van het versterken van het leiderschap, de drastische en nauwe aansturing van partijcomités en -autoriteiten en de synchrone en actieve deelname van het gehele politieke systeem een ​​belangrijke rol. Tegelijkertijd is het van belang om goed werk te leveren op het gebied van propaganda en mobilisatie, het opwekken van de wil tot zelfredzaamheid en zelfverbetering, en het motiveren van mensen om te streven naar welvaart en rijkdom... Interne inspanningen zullen echter niet voldoende zijn als Programma 1719 voor de periode 2026-2030 niet op de juiste manier is ontworpen om een ​​hefboom te zijn voor de sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden.

Artikel en foto's: Do Duc

Laatste artikel: Beleidsaanpassingen zijn nodig

Bron: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm