Het wegnemen van belemmeringen voor een effectieve werking van het lokale bestuur op twee niveaus

Na ruim twee maanden van werking heeft het lokale twee-niveaubestuur progressieve en positieve veranderingen doorgevoerd op veel vlakken van de organisatiestructuur, de administratieve procedures en de functies, taken en bevoegdheden van alle overheidsniveaus, met name op gemeentelijk niveau. Daarmee zijn veel belangrijke resultaten behaald.

Mensen zijn tevreden wanneer ambtenaren en ambtenaren van de gemeente Dong Anh ( Hanoi ) administratieve procedures voor mensen snel en gemakkelijk ontvangen en afhandelen. Illustratieve foto

Het perfectioneren van het overheidsapparaat

Het hoogtepunt is dat de gemeenten de organisatie en consolidatie in principe hebben voltooid met 465 gespecialiseerde agentschappen onder het provinciaal Volkscomité, en dat 9.916 gespecialiseerde afdelingen op gemeentelijk niveau zijn opgericht en stabiel operationeel zijn. De faciliteiten en middelen om de taken uit te voeren zijn herzien en aangevuld; veel gemeenten en wijken zijn uitgerust met extra hoofdkantoren en werkfaciliteiten, die voldoen aan de eisen van management en bedrijfsvoering op lokaal niveau.

Om de juridische corridor te waarborgen bij de toepassing van het nieuwe model, zijn er talloze juridische documenten en richtlijnen uitgevaardigd. Van 1 juni tot 23 augustus vaardigde de regering 112 decreten en resoluties uit over juridische normen (alleen al tussen 1 en 23 augustus vaardigde de regering 16 decreten uit) en talloze richtlijnen, gericht op belangrijke gebieden zoals nationale defensie, inspectie, milieu, financiën, onderwijs , wetenschap, technologie, apparaatsorganisatie en ambtenarenapparaat. Dit vormt een belangrijke basis voor gemeenten om de implementatie te verenigen en de legaliteit, grondwettelijkheid en effectiviteit van het staatsbestuur te waarborgen.

Sinds het model van lokale overheden met twee niveaus van kracht werd tot 23 augustus, bedroeg het totale aantal administratieve proceduredossiers dat door 34 provincies en steden werd ontvangen 6,5 miljoen, waarvan 4,8 miljoen dossiers op gemeentelijk niveau; 73,8% van de dossiers was online. 80% van het totale aantal ontvangen dossiers is aan de burgers geretourneerd, waarvan 72% op tijd of eerder dan gepland. Sommige plaatsen hebben een groot aantal dossiers, zoals: Ho Chi Minhstad (753 duizend dossiers), Hanoi (500 duizend dossiers), Hai Phong (325 duizend dossiers), Dong Nai (320 duizend dossiers)... De bevordering van de toepassing van informatietechnologie, digitalisering en nationale dataverbinding heeft bijgedragen aan het verbeteren van transparantie, efficiëntie en het verminderen van tijd en kosten voor burgers en bedrijven.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra zei dat tot nu toe bijna 80.000 van de meer dan 106.000 ontslagen onder decreet 178/2024/ND-CP een uitkering hebben ontvangen. De regeling voor uitkeringen en beleid voor het gereorganiseerde team is snel en transparant uitgevoerd. Dit toont de praktische zorg en betrokkenheid van de Partij en de Staat, die de rechten van kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel waarborgt en tegelijkertijd consensus en stabiliteit binnen het team creëert.

De regering is van oordeel dat de behaalde resultaten de juistheid en actualiteit van het hervormingsbeleid bevestigen en een solide basis vormen om het model van het lokale bestuur met twee niveaus in de komende tijd verder te perfectioneren en effectief te laten functioneren.

Medewerkers van het Nam Truc Commune Public Administration Service Center (Ninh Binh) nemen kadastergegevens van burgers in ontvangst.

Op sommige plekken is er een teveel aan personeel, op andere plekken is er een tekort.

Conclusie nr. 186-KL/TW van het Politbureau en het Secretariaat van Resolutie nr. 268/NQ-CP van de regering tonen echter aan dat er nog steeds moeilijkheden en obstakels zijn bij de praktische uitvoering van de activiteiten van het politieke systeem en de lokale overheid op twee niveaus. De regering wees erop dat de consolidatie van de organisatie en het personeel op lokaal niveau na de fusie nog steeds problemen oplevert. De huidige personele middelen op lokaal niveau zijn zowel redundant als gebrekkig, en beperkt in termen van professionele kwaliteit en technologische vaardigheden.

Bovendien zijn er veel beperkingen in de infrastructuur. Sommige gemeenten hebben nog steeds geen of een gedegradeerd, krap en verspreid hoofdkantoor; openbare bestuurscentra liggen ver weg, niet handig voor de mensen. Het financiële en budgettaire mechanisme heeft geen gelijke tred gehouden met het nieuwe model, terwijl het beheersgebied groter is. De toewijzing van taken voor budgetuitgaven na de reorganisatie kent nog steeds veel problemen, en sommige toegewezen taken zijn niet consistent tussen eenheden.

De informatietechnologie-infrastructuur van centraal tot lokaal niveau is nog steeds niet gesynchroniseerd, wat leidt tot problemen met de verbinding en niet zorgt voor volledige publieke dienstverlening. De propaganda en verspreiding van het lokale bestuursmodel met twee niveaus is op sommige plaatsen niet echt uitgebreid; een deel van de bevolking, kaderleden en ambtenaren is nog niet bekend met de nieuwe manier van werken.

Tijdens de reguliere persconferentie van de regering voor augustus 2025, die op 7 september in de middag werd gehouden, zei viceminister van Financiën Tran Quoc Phuong dat er na een evaluatie vanaf begin dit jaar tot nu toe nog steeds ongeveer 38,5 biljoen VND aan centraal begrotingskapitaal ongebruikt is. 18 ministeries, centrale agentschappen en 29 gemeenten hebben nog niet al het door de premier toegewezen kapitaal toegewezen. Er zijn vele redenen, waaronder het gebrek aan procedures voor projecten en tijdige goedkeuring, deels te wijten aan de inrichting van administratieve eenheden, fusies en consolidatie van sommige agentschappen, waardoor het enige tijd zal duren om te stabiliseren en de werkzaamheden voor het beoordelen van documenten en de goedkeuring voort te zetten.

De door de regering genoemde beperkingen worden veroorzaakt door de korte tijdsinvestering, de consolidatie van het organisatieapparaat en de personeelsallocatie, waardoor er op sommige plaatsen een overschot aan personeel is en op andere plaatsen een tekort. De kwaliteit en vaardigheden van ambtenaren op gemeentelijk niveau, met name op het gebied van grondzaken, financiën, recht, informatietechnologie, planning, bouw, enz., voldoen niet volledig aan de eisen van de taken.

De faciliteiten en technische infrastructuur zijn in veel gemeenten nog niet op elkaar afgestemd, veel kantoren zijn gedegradeerd, er is een gebrek aan apparatuur, openbaar vervoer en beperkte informatietechnologiesystemen, en de verbindingen zijn onstabiel, wat de operationele efficiëntie beïnvloedt. Sommige implementatierichtlijnen zijn niet tijdig en volledig gepubliceerd, decentralisatie en delegeren van bevoegdheden zijn nog steeds formeel, wat het initiatief van lokale overheden beperkt.

Thu Duc Ward Public Administration Center test twee receptierobots om mensen te helpen. Illustratiefoto

Werk samen om obstakels uit de weg te ruimen

Veel ministeries en afdelingen werken samen met lokale overheden om problemen het hoofd te bieden. Ze hebben hun personeel uitgebreid om de situatie te overzien, te adviseren en te ondersteunen bij het oplossen van problemen die zich op gemeentelijk niveau voordoen bij het functioneren van de lokale overheidsorganisatie met twee niveaus.

Vanaf 3 september heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken 34 ambtenaren en overheidsmedewerkers gedurende twee maanden naar 33 provincies en steden gestuurd om de praktische situatie van de lokale overheid op twee niveaus te overzien, de uitvoering van staatstaken op het gebied van binnenlandse zaken op gemeentelijk niveau te begeleiden en de tijdige oplossing van ontstane en urgente problemen op gemeentelijk niveau te ondersteunen. Dit zijn allen leidinggevenden op afdelings- of bureauniveau of in de functie van hoofdspecialist, senior specialist en hoofdonderzoeker. Allen zijn grondig voorbereid qua expertise en werkwijze, met de intentie om het werk van de lokale overheid beter te ondersteunen.

Daarnaast blijven ministeries en afdelingen de regelgeving inzake decentralisatie, bevoegdheidsdelegatie en verdeling van bevoegdheden herzien. Ze voltooien het systeem van documenten dat de implementatie van het model van lokaal bestuur met twee niveaus reguleert en begeleidt. Ze creëren een volledige politieke en juridische basis en zorgen voor gunstige voorwaarden voor implementatie door lokale overheden.

Naast de deelname van centrale ministeries en afdelingen hebben veel gemeenten ook de professionele personele middelen uitgebreid om gemeenten en wijken te ondersteunen bij het afhandelen van administratieve procedures en het bieden van professionele en technische begeleiding. Zo heeft het ministerie van Landbouw en Milieu van de provincie Dong Nai 95 functionarissen en ambtenaren van het Provinciaal Kadaster naar de volkscomités van 95 wijken en gemeenten gestuurd om de uitvoering van taken te ondersteunen en tegelijkertijd de moeilijkheden, problemen en aanbevelingen van gemeenten op het gebied van landbouw en milieu te inventariseren en te synthetiseren, zodat deze aan de leden van het Rapid Response Team van het ministerie kunnen worden gerapporteerd voor tijdige afhandeling. In totaal heeft dit ministerie tussen 1 juli en nu 280 mensen gestuurd om wijken en gemeenten te ondersteunen.

Zo heeft de provincie Vinh Long professioneel personeel, vakbondsleden en vrijwilligers gemobiliseerd om gemeenten, wijken, mensen en bedrijven te ondersteunen en te begeleiden bij het oplossen van administratieve procedures. Zo heeft het ministerie van Financiën 12 adjunct-directeuren en 26 ambtenaren aangesteld; het ministerie van Bouw 8 adjunct-directeuren; het ministerie van Landbouw en Milieu 8 adjunct-directeuren en 26 ambtenaren; en het ministerie van Wetenschap en Technologie 6 adjunct-directeuren en 28 ambtenaren.

Bedrijven zoals Viettel en VNPT blijven technisch personeel sturen om de lokale overheden te ondersteunen. De provinciale jeugdbond van Vinh Long heeft 125 jeugdteams van vrijwilligers ingezet om lokale overheden op twee niveaus te ondersteunen: het Provinciaal Centrum voor de Openbare Administratie en het Commune Centrum voor de Openbare Administratie. De provincie heeft een professioneel ondersteuningsteam opgericht om de administratieve procedures te beheren en het Commune Centrum voor de Openbare Administratie in het gebied te ondersteunen.

De "gemeten" resultaten van Vinh Long na 2 maanden werking van het Openbaar Administratief Centrum zijn: het provinciale administratieve procedure-informatiesysteem ontving 83.852 dossiers, waarvan 80,6% vóór de deadline en op tijd werd opgelost. 124 Openbaar Administratief Centrum van gemeenten en wijken ontvingen 137.998 dossiers, waarvan 93,6% vóór de deadline en op tijd werd opgelost.

Vanaf de eerste dagen van officiële opening heeft het Volkscomité van de Hop Tien-gemeente (Thanh Hoa) besloten te werken volgens het motto "de tevredenheid van de bevolking als maatstaf voor werkefficiëntie". De gemeente heeft een werkgroep naar het dorp gestuurd om de mensen te begeleiden bij het uitvoeren van administratieve procedures. Dankzij dit alles verlopen alle activiteiten van het Openbaar Administratief Centrum soepel, wat de lokale bevolking voldoening en enthousiasme geeft.

De heer Le Viet Ngoc, vicevoorzitter van het Commune People's Committee, zei dat na meer dan twee maanden werken volgens het model van lokale overheden met twee niveaus, de realiteit aantoont dat de richting, het beheer en de werkafhandeling van het Commune People's Committee actueler zijn dan voorheen. Het is ook gemakkelijker om mensen te helpen met het aanvragen van bevestiging van administratieve procedures en het oplossen van zaken met betrekking tot grond, bouw, enz., inclusief nieuwe inhoud die onder de bevoegdheid van het gemeentelijk niveau valt.

baotintuc.vn

Bron: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html