Hanoi: het wegnemen van obstakels bij de decentralisatie van management, investeringen en administratieve procedures

Op de conferentie werden rapporten aangehoord en drie inhoudelijke onderwerpen besproken, waaronder: Moeilijkheden bij de decentralisatie van het beheer, onderhoud en behoud van verkeersinfrastructuur, technische infrastructuur en openbare dienstverlening (bomen, verlichting, afwatering, parken, verkeer, enz.); De omvang van de investeringen in technische infrastructuur langs de route met investeerders op gemeentelijk niveau; Afbakening van de bevoegdheid om de planning van het Volkscomité op gemeentelijk niveau te beoordelen en goed te keuren; De situatie met betrekking tot het ontvangen en afhandelen van administratieve procedures op gemeentelijk niveau van 1 juli 2025 tot heden.

Veel problemen moeten dringend worden opgelost

Om het model van lokale overheden met twee niveaus te implementeren, stemde het Stadscomité van Volksvertegenwoordigers ermee in om alle taken op het gebied van openbaar bestuur over te dragen van districtsniveau naar het Ministerie van Bouw, van 1 juli 2025 tot en met 31 december 2025. Tegelijkertijd werd het Ministerie van Financiën belast met de coördinatie van de uitvoering van de regeling. De overdracht verliep soepel, maar bracht veel problemen aan het licht.

Directeur van de afdeling Bouw, Nguyen Phi Thuong, rapporteerde over de moeilijkheden bij de decentralisatie van beheer, onderhoud, reparatie en onderhoud van verkeersinfrastructuur, technische infrastructuur en openbare diensten (bomen, verlichting, drainage, parken, verkeer...). Het rapport benadrukte specifieke problemen, met gedetailleerde gegevens, voornamelijk als gevolg van nieuwe administratieve grenzen die fragmentatie van het gebied veroorzaakten en een gebrek aan synchronisatie in het beheer, met een reeks tekortkomingen op het gebied van drainage, openbare verlichting, groene parken en ondergrondse werken voor algemeen gebruik.

Met name in de drainagesector heeft het Ministerie van Bouw 26 contracten ontvangen ter waarde van VND 801.885 miljard, waarvan 8 contracten na 31 december 2025 zijn verlengd, 11 contracten in 2025 aflopen en 7 oude districten nog geen nieuwe aanbesteding hebben ingediend. Het grootste probleem is dat het gebied van de aanbestedingspakketten is verdeeld in nieuwe grenzen, de contracten niet consistent zijn qua prijs en specificaties, wat leidt tot ingewikkeld toezicht en acceptatie. Het deel zonder contract (dat in 2024 afloopt en onder de verantwoordelijkheid van de districten valt) wordt nog steeds minimaal gehandhaafd, maar mist een wettelijke basis voor betaling. De voorbereiding op nieuwe aanbestedingen loopt vast door het ontbreken van duidelijke decentralisatieregels.

Directeur van de afdeling Financiën, Nguyen Xuan Luu, rapporteerde over de omvang van de investeringen in technische infrastructuur langs de route, waarbij gemeenten als investeerders optraden. Van de in totaal 26.978 projecten en taken die eerder op districtsniveau waren geregeld, zijn er ongeveer 14.000 projecten gerelateerd aan technische infrastructuur langs de route (op het gebied van verkeer, verlichting, watervoorziening, drainage, irrigatie, dijken, telecommunicatie, enz.), goed voor ongeveer 51,8% van het totale aantal projecten. De Volksraad van de stad heeft resoluties over deze projecten uitgevaardigd en het Volkscomité van de stad heeft besluiten genomen waarin de Volkscomités op gemeentelijk niveau worden aangewezen als investeerders bij de implementatie van het lokale bestuursmodel met twee niveaus.

Directeur van de afdeling Planning en Architectuur Nguyen Trong Ky Anh bracht verslag uit over de verdeling van de bevoegdheden om de planning van de volkscomités op gemeentelijk niveau te beoordelen en goed te keuren, overeenkomstig nieuw uitgevaardigde wetten en decreten. Hierin werd duidelijk gesteld dat de volkscomités op gemeentelijk niveau met het nieuwe rechtssysteem over voldoende basis beschikken om proactief planning in het gebied op te stellen, te beoordelen en goed te keuren.

Het Commune People's Committee is specifiek verantwoordelijk voor het organiseren van de totstandkoming en goedkeuring van een aantal soorten planning, waaronder: algemene planning van de gemeente; gedetailleerde planning van verstedelijkte woonwijken, landelijke woonwijken en kernen van de gemeente; bestemmingsplannen, geveilde grond; en sociale en technische infrastructuurprojecten waarin de gemeente investeert. De economische afdelingen voor stedenbouw en infrastructuur of de economische afdelingen van de gemeente zullen de kostenramingen en planningsdocumenten beoordelen voordat het Commune People's Committee deze goedkeurt.

De afdeling Planning en Architectuur heeft een groot aantal richtlijnen opgesteld voor de implementatie op gemeentelijk niveau, waaronder de implementatie van het aangepaste Masterplan voor de hoofdstad tot 2045, met een visie tot 2065. De heer Nguyen Trong Ky Anh heeft de gemeenten verzocht hun personeel en interne processen te verbeteren om ervoor te zorgen dat de implementatie van planningstaken in overeenstemming is met de wet.

De bediening van het apparaat en de administratieve verwerking ervan stuiten nog steeds op veel moeilijkheden.

In een rapport over de situatie rond de ontvangst en afhandeling van administratieve procedures op gemeentelijk niveau van 1 juli 2025 tot heden, meldde Cu Ngoc Trang, directeur van het Centrum voor de Dienstverlening aan het Openbaar Bestuur, dat het aantal ontvangen dossiers gestaag is toegenomen vanaf begin juli tot nu. In de afgelopen drie maanden hebben de Dienstverlening aan het Openbaar Bestuur van Hanoi in totaal 531.269 dossiers ontvangen (gemiddeld ongeveer 177.000 dossiers per maand, ongeveer 8.000 dossiers per dag). De werkdruk is enorm, terwijl de personeelsbezetting, de faciliteiten en de apparatuur begin juli extreem krap waren. Het Centrum adviseert het Volkscomité van de stad om aandacht te besteden aan de toewijzing van investeringsfondsen voor faciliteiten en apparatuur, en tegelijkertijd het model van een Centrum voor de Dienstverlening aan het Openbaar Bestuur met één niveau te perfectioneren.

Voorzitter van het Stadsvolkscomité Tran Sy Thanh zei dat bij de implementatie van het lokale bestuursmodel met twee niveaus het Politbureau , het Secretariaat, de regering en de Nationale Assemblee nauwgezet en resoluut hebben gestuurd; de situatie en resultaten worden elke week beoordeeld. De stad volgt de situatie ook nauwlettend en geeft tijdig en nauwkeurig richting. Volgens de voorzitter van het Stadsvolkscomité is het consistente standpunt van het Stadspartijcomité en het Stadsvolkscomité om resoluut te decentraliseren en bevoegdheden te delegeren. Sinds 2023 heeft de stad decentralisatie en delegatie krachtig geïmplementeerd, promoot dit en zal dit in de volgende termijn blijven doen. Bij decentralisatie vertrouwt de stad niet alleen, maar creëert ze ook gunstige omstandigheden op het gebied van organisatiemodellen en personele middelen, zodat gedecentraliseerde en gedelegeerde eenheden en lokale overheden hun taken kunnen uitvoeren.

De decentralisatie en autorisatie van de stad zijn bovendien gebaseerd op een zeer praktische en flexibele geest, niet op een rigide of mechanisch karakter. Zo wordt gezorgd voor afstemming op de capaciteit en uitvoeringsvoorwaarden van elke eenheid en locatie.

De voorzitter van het Volkscomité van de stad verzocht het organiserend comité van het stadspartijcomité om samen met het ministerie van Binnenlandse Zaken een plan te ontwikkelen en te implementeren voor de werving van kaderleden en ambtenaren; om een team op te leiden en te ontwikkelen om te zorgen voor voldoende professionele kwalificaties om aan de functie-eisen te voldoen. Om de tijdens de conferentie besproken moeilijkheden en tekortkomingen te overwinnen, verzocht voorzitter van het Volkscomité van Hanoi, Tran Sy Thanh, om, naast de maatregelen van de stad, ook de wijken en gemeenten een proactieve en positieve geest te bevorderen, de informatie-uitwisseling te verbeteren en samen te werken met departementen en afdelingen om geleidelijk moeilijkheden en obstakels weg te nemen; met name door taken in grensgebieden duidelijk te definiëren en een goede uitvoering van gedecentraliseerde en geautoriseerde taken te garanderen.

De voorzitter van het Stadscomité van Volksgezondheid herinnerde de wijken en gemeenten er tevens aan dat ze proactief voorbereidingen moeten treffen volgens het motto "4 ter plaatse" om storm nr. 11 (Matmo) effectief te voorkomen en te bestrijden en zo de veiligheid van de mensen te waarborgen.

Reactie (0)