Wat is de speciale salariscoëfficiënt voor leraren en waarom is deze controversieel?

Het verhaal over de salarissen van leraren en de speciale salariscoëfficiënten trekt de aandacht van het publiek. Er is vooral veel discussie over het ontwerp over 'de noodzaak van een speciale salariscoëfficiënt voor leraren'.

Wat is de speciale salariscoëfficiënt voor leraren?

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft een ontwerpbesluit gepubliceerd dat het salaris- en toelagebeleid voor leraren reguleert. Op het elektronisch informatieportaal van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding kan publieke commentaren van relevante instanties, organisaties en personen worden gevraagd. Volgens het ontwerpbesluit hebben alle leraren recht op een "speciale salariscoëfficiënt".

Leraren en studenten in Ho Chi Minhstad op de openingsdag van het schooljaar 2025-2026

FOTO: NGOC DUONG

Volgens het wetsvoorstel hebben kleuterleidsters recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,25 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt; andere onderwijsfuncties hebben recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,15 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt.

Leraren die lesgeven op scholen en in klassen voor gehandicapten, centra die de ontwikkeling van inclusief onderwijs ondersteunen en basisscholen en middelbare kostscholen in grensgebieden hebben recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,2 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt.

Leraren die lesgeven op scholen, in klassen voor mensen met een beperking en in centra die de ontwikkeling van inclusief onderwijs voor kleuters ondersteunen, hebben recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,3 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt.

De speciale salariscoëfficiënt wordt berekend met het salarisniveau en wordt niet gebruikt voor de berekening van de hoogte van de toelage. De formule voor het berekenen van het salarisniveau voor leraren bij toepassing van de speciale salariscoëfficiënt is als volgt:

Salaris per 1 januari 2026 = Basissalaris x Huidige salariscoëfficiënt x Specifieke salariscoëfficiënt

Ook volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding: "De specifieke salariscoëfficiënt wordt niet gebruikt voor de berekening van het toelageniveau, noch voor de berekening van het bedrag van de gereserveerde verschilcoëfficiënt overeenkomstig Circulaire nr. 07/2024/TT-BNV van 5 juli 2024 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, die de implementatie van het basissalarisniveau voor salaris- en toelageontvangers in agentschappen, organisaties en openbare diensteenheden van de Partij, Staat, Vietnam Vaderland Front, sociaal-politieke organisaties en verenigingen begeleidt. De specifieke salariscoëfficiënt verstoort daarom de structuur van het huidige salarissysteem niet. Aan de andere kant is bij de implementatie van het nieuwe salarisbeleid de omrekening nog steeds gegarandeerd gemakkelijk en blijft de specifieke coëfficiënt voor leraren behouden."

Ministerie van Onderwijs en Opleiding bevestigt de noodzaak van een speciale salariscoëfficiënt voor leraren

FOTO: ONAFHANKELIJKHEID

Waarom hebben leraren speciale salariscoëfficiënten nodig?

Volgens het persbericht van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van de middag van 14 november: "Sinds de Partij heeft vastgesteld dat "onderwijs en opleiding het hoogste nationale beleid is" en dat leraren "de doorslaggevende factor zijn voor de kwaliteit van het onderwijs en door de maatschappij worden gewaardeerd" (uit de resolutie van de 2e Conferentie van het 8e Centraal Comité van de Partij in 1996), heeft de Partij ook het beleid vastgesteld om de salarissen van leraren "hoogst" te rangschikken in het systeem van administratieve en loopbaansalarissen, passend bij de positie en rol van leraren. Maar de feitelijke rangschikking van lerarensalarissen is niet het beleid dat de Partij de afgelopen 29 jaar heeft vastgesteld; de salarissen van leraren zijn momenteel niet het hoogst gerangschikt in het systeem van administratieve en loopbaansalarissen, en de meerderheid van de leraren is zelfs ingedeeld in een lagere salarisschaal."

Het schoolpersoneel voelt zich gekwetst omdat ze zich 'aan de zijlijn' voelen staan ​​in de campagne voor salarisverhoging voor leraren.

De afgelopen dagen hebben veel lezers hun mening over het ontwerp voor een speciale salariscoëfficiënt voor leraren gegeven aan de redactie van de krant Thanh Nien .

Lezer Khoa Nguyen deelde: "We moeten de regeling voor schoolpersoneel, zoals accountants, bibliothecarissen, klerken en medisch personeel , herzien. Sommige mensen hebben 24 jaar gewerkt, maar hun salaris is minder dan 8 miljoen VND. Ze kunnen ongeveer 20 dagen van hun salaris rondkomen en de overige 10 dagen leven ze van een rekening-courantkrediet."

Dr. Huynh Trung Tuan, schoolgezondheidsmedewerker op de Trung Trac basisschool in de wijk Phu Tho in Ho Chi Minhstad en met bijna 30 jaar ervaring in het werken in scholen, sprak op de ochtend van 15 november met verslaggevers van de krant Thanh Nien. Hij zei: "Als er beleid is zoals een speciale salariscoëfficiënt voor leraren, is het ook noodzakelijk om een ​​speciale salariscoëfficiënt toe te passen op schoolpersoneel, om hun rol en bijdrage in het onderwijs en de opleiding te erkennen."

Veel schoolpersoneel in het algemeen, en schoolgezondheidswerkers in het bijzonder, voelen zich erg "verdrietig" en verdrietig. Omdat ze allemaal functionarissen zijn in de onderwijs- en opleidingssector, zijn het schoolgezondheidswerkers, bibliothecarissen, schoolpersoneel, administratief personeel, accountants... die een zeer belangrijke bijdrage leveren aan het onderwijs. Scholen kunnen niet goed functioneren, leerlingen kunnen niet met een gerust hart studeren, leraren kunnen zich niet concentreren op lesgeven als de school alleen leraren heeft, maar geen schoolpersoneel. Omdat ze echter geen leraren zijn, ontvangen ze geen voorkeursuitkeringen voor hun beroep, geen anciënniteitsuitkeringen..., hebben enkelen onbeduidende toxische uitkeringen, veel schoolpersoneel heeft een laag salaris en het leven is erg moeilijk," aldus Dr. Tuan.

Dokter Huynh Trung Tuan sloot zich aan bij de frontlinie in de strijd tegen de epidemie tijdens het hoogtepunt van de Covid-19-epidemie in Ho Chi Minhstad.

FOTO: PH

Met betrekking tot toelagen voor schoolgezondheidswerkers herhaalde Dr. Tuan: "Richtlijn 25-CT/TW van het Secretariaat identificeert schoolgezondheid als een basisgezondheidsniveau - gelijk aan wijk- en gemeentegezondheidsposten. Daarom verzoek ik de leiders van de relevante ministeries en afdelingen respectvol om de salaris- en toelageregeling voor schoolgezondheidswerkers te herzien, net als voor wijk- en gemeentegezondheidswerkers, met een duidelijke beslissing in het officiële document over de salaris- en toelageregeling op basis van het maandsalaris voor schoolgezondheidswerkers van 30% of meer - dat wil zeggen dat de toelage ten minste 30% moet bedragen. Deze toelage wordt niet bepaald op basis van het inkomen van de eenheid of de beslissing van het hoofd van de eenheid."

Omdat volgens Dr. Tuan, net als in de huidige regelgeving, schoolgezondheidswerkers een maximale toelage van 20% krijgen - het hoofd van de afdeling beoordeelt en beslist op basis van de aard van het werk en de bron van inkomsten. Vanwege dit "afhankelijk van"-woord ontvangen sommige schoolgezondheidswerkers in veel plaatsen in het land, aldus Dr. Tuan, een toelage van 10%, en sommige scholen geven hen slechts een paar honderdduizend dong per maand...

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken gaf aan dat de regeling voor een speciale salariscoëfficiënt voor leraren geen politieke of juridische basis heeft. Het Ministerie van Onderwijs en Vorming verstrekt informatie om de politieke en juridische basis te verduidelijken.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft een officieel bericht gestuurd naar het Ministerie van Onderwijs en Vorming, als commentaar op het ontwerpbesluit van de regering inzake het salarisbeleid en de toelageregeling voor leraren.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken citeerde de standpunten en het beleid van de Partij ten aanzien van de hervorming van het salarisbeleid, met name Conclusie nr. 83-KL/T.TW van het Politbureau over salarishervorming, aanpassing van pensioenen, sociale verzekeringsuitkeringen, voorkeursuitkeringen voor mensen met verdienstelijke diensten en sociale uitkeringen vanaf 1 juli; de huidige wettelijke regelingen en adviezen van het Partijcomité van de Nationale Assemblee (over het wijzigen en afschaffen van financiële mechanismen en speciale inkomens van centrale overheidsinstanties en -eenheden). De regulering van speciale salariscoëfficiënten voor leraren heeft geen politieke of juridische basis.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft verklaard dat ambtenaren in alle sectoren, conform de ontwerpbeginselen van het huidige salarisstelsel, een gemeenschappelijke salaristabel hanteren om de salarisafspraken bij overplaatsing en roulatie binnen overheidsagentschappen en -eenheden te vergemakkelijken. Specifieke sectorale beleidsmaatregelen worden uitgevoerd via toelagen.

Ondertussen heeft het Ministerie van Onderwijs en Vorming op de middag van 14 november een persbericht uitgegeven waarin de regeling inzake de "speciale salariscoëfficiënt" in het salarisbeleid en de toelageregeling voor leraren wordt verduidelijkt. Ook is er aanvullende informatie verstrekt om de politieke en juridische grondslag van dit voorstel te verduidelijken.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding: "Speciale salariscoëfficiënt" is een specifieke beleidsoplossing om de salarissen van leraren de hoogste positie te geven in het systeem van salarisschalen binnen administratieve carrières, met politieke en juridische basis".

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is het beleid van "lerarensalarissen krijgen de hoogste prioriteit binnen het systeem van salarisschalen voor administratieve carrières" en "leraren krijgen naast salarissen ook extra toelagen, afhankelijk van de aard van het werk, per regio", de afgelopen 29 jaar altijd geïdentificeerd als een consistente taak en oplossing in de resoluties en conclusies van de partij, van de Resolutie van de Tweede Conferentie van het 8e Centraal Comité van de Partij in 1996 over strategische oriëntatie voor de ontwikkeling van onderwijs en opleiding in de periode van industrialisatie en modernisering; Resolutie nr. 29-NQ/TW in 2013 over fundamentele en alomvattende innovatie van onderwijs en opleiding; Conclusie nr. 91-KL/TW in 2024 over de voortzetting van Resolutie nr. 29-NQ/TW. Onlangs heeft het Politbureau Resolutie 71-NQ/TW over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs uitgevaardigd, waarin duidelijk werd gesteld: "Er zijn speciale en uitstekende preferentiële beleidsmaatregelen voor leraren".

"Bovenstaande documenten vormen belangrijke politieke grondslagen voor de Nationale Assemblee om te bepalen dat "de salarissen van leraren het hoogst gerangschikt staan ​​in het systeem van de salarisschalen voor administratieve carrières" in punt a, clausule 1, artikel 23 van de Wet op het onderwijs en om "voorkeursvergoedingen voor banen en andere vergoedingen te bepalen op basis van de aard van het werk, afhankelijk van de regio, zoals voorgeschreven door de wet" in punt b, clausule 1, artikel 23 van de Wet op het onderwijs. Van daaruit wordt een wettelijke basis gecreëerd voor de regering om de inhoud van het besluit tot regeling van het salarisbeleid en de vergoedingsregelingen voor leraren te concretiseren volgens de vereisten van de Nationale Assemblee. De specifieke salariscoëfficiënt is dus een specifieke beleidsoplossing om de salarissen van leraren die het hoogst gerangschikt staan ​​in het systeem van de salarisschalen voor administratieve carrières te implementeren, met politieke en juridische grondslagen", bevestigde het Ministerie van Onderwijs en Vorming.

Thuy Hang - Thu Hang

Bron: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm