Redenen waarom een speciale salariscoëfficiënt voor leraren nodig is

LAAGSTE SALARIS VOOR KLEUTERSCHOOLLERAREN

Een jonge kleuterleidster in Dinh Ke Ward ( Bac Ninh ) vertelde dat ze pas drie jaar officieel op de loonlijst staat. Tot nu toe bedraagt haar maandsalaris meer dan 7 miljoen VND inclusief toelagen, terwijl haar salaris aan het begin van haar carrière slechts ongeveer 5 miljoen VND per maand bedroeg. Dit bedrag is genoeg om een klein kind op te voeden en de moeilijke levenskosten in een stedelijk gebied te dekken.

Lý do cần có hệ số lương đặc thù với nhà giáo - Ảnh 1. — Het salaris dat voor kleuterleidsters geldt, is het laagste van alle onderwijsfuncties.

Het kenmerk van kleuterleidsters is dat ze naast hun salaris nauwelijks iets anders kunnen doen om geld te verdienen; ze kunnen geen bijlessen geven zoals gewone leerkrachten, plus de werkdruk. Kleuterleidsters moeten zelfs hun eigen geld uitgeven aan materialen om leermiddelen en speelgoed voor kinderen te maken, gezien het gebrek aan lesmateriaal, vooral tijdens elke toets of het organiseren van lesonderwerpen...

Veel leerkrachten wezen ook op de tekortkomingen in het salarisbeleid tussen nieuwe en ervaren kleuterleidsters: de zorg voor en het lesgeven aan kinderen is hetzelfde, zelfs in de informatietechnologie, lesplanning en bewegingsactiviteiten nemen jonge leerkrachten enthousiaster en meer deel. Toch ontvangen ervaren leerkrachten universitaire salarissen van 2,34 tot 4,98, terwijl jonge leerkrachten met een universitaire opleiding, met 6 tot 10 jaar anciënniteit, een middelbaar salaris en vervolgens een universitair salaris van 2,1 tot 4,89 krijgen.

Ondertussen is er vrijwel geen kans op doorstroming, omdat het quotum en de structuur van elke rang gecontroleerd worden. Hoewel er voldoende voorwaarden zijn voor doorstroming, bevinden veel leraren zich nog steeds op de laagste rang. Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft een specifieke coëfficiënt gepland, maar deze lost het probleem van het startsalaris niet op, of hoe langer de aanstelling, hoe hoger het salaris, zonder rekening te houden met capaciteit en toewijding. Dit lost de huidige problemen niet op en trekt geen getalenteerde jongeren aan voor het beroep, waardoor ze zich niet zeker voelen om erin te blijven.

Veel mensen waren het erover eens dat het salarisbeleid moet veranderen, zodat het startsalaris van leraren 7-10 miljoen VND bedraagt en geleidelijk toeneemt, afhankelijk van de mate van toewijding.

De afdeling Leraren en Onderwijsmanagers (Ministerie van Onderwijs en Opleiding) stelde de realiteit vast: de salarisschalen die van toepassing zijn op kleuterleidsters zijn A0 (2,10), A1 (2,34), A2,2 (4,00). Volgens 10 salarisschalen voor ambtenaren vallen kleuterleidsters in schaal 5, 6, 7, terwijl andere ambtenaren voornamelijk in schaal 6, 8 en 10 vallen. "Hieruit blijkt dat de salarisschaal die van toepassing is op kleuterleidsters de laagste is van alle lerarentitels en lager dan die van alle ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden. Terwijl de werkomgeving en de aard van de beroepsactiviteiten van kleuterleidsters in de praktijk moeilijk zijn gebleken", aldus deze afdeling.

Lý do cần có hệ số lương đặc thù với nhà giáo - Ảnh 2. — Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming behoren de salarissen van leraren momenteel niet tot de hoogste in het systeem van salarisschalen voor administratieve beroepen.

HET SALARIS VAN LERAARS IS NIET "HET HOOGSTE", MAAR "LAGER"

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding benadrukte ook: "Volgens de huidige regelgeving behoren de salarissen van leraren niet tot de hoogste salarissen in het systeem van administratieve carrières. De meeste leraren worden zelfs in een lagere salarisschaal ingedeeld."

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft bij de beoordeling en vergelijking van de toegepaste salarisschalen specifiek aangegeven dat de werkelijke salarissen van de meeste leraren lager liggen dan die van ambtenaren in andere sectoren, zoals gezondheidszorg , bouw, transport (wegtechnici, managers, bouwonderhoud), justitie (cv-personeel), cultuur, sport (regisseurs, acteurs, artiesten, coaches), wetenschap en technologie (onderzoekers, ingenieurs), informatie en communicatie...

Ambtenaren in andere sectoren worden ingedeeld in 3-4 rangen, met salarisschalen van 6, 8 en 10. Met uitzondering van medisch functionarissen en functionarissen in de wetenschap en technologie, die een doctoraat of masterdiploma met rang I nodig hebben, vereisen andere sectoren alleen het algemene opleidingsniveau van ambtenaren van rang III tot en met rang I, namelijk de universiteit.

Leraren en ambtenaren in het algemeen vallen onder de professionele en technische salarisschalen voor kaderleden en ambtenaren in staatsbedrijven en ontvangen een startsalaris dat overeenkomt met de vereisten van het opleidingsniveau (type B voor middelbaar niveau, type A0 voor universitair niveau, types A1, A2, A3 voor universitair niveau en hoger).

Het aantal functies voor senior docenten (niveau I op het niveau van kleuteronderwijs, algemeen vormend onderwijs, voortgezet onderwijs en voorbereidend universitair onderwijs) bedraagt ongeveer 8,83% van het totale aantal docenten en is alleen gerangschikt op het salaris van ambtenaren van type A2 (equivalent aan de functie van senior ambtenaar in andere sectoren en vakgebieden).

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming is een van de belangrijkste principes bij de implementatie van het salarissysteem het waarborgen van de correlatie tussen sectoren, beroepen en tussen verschillende soorten kaders, ambtenaren en overheidspersoneel. Uit bovenstaande analyse blijkt echter dat de huidige salarisregeling voor leraren de correlatie tussen sectoren en beroepen niet waarborgt, ondanks het feit dat ze dezelfde opleidingseisen hebben en leraren worden beschouwd als belangrijke maatschappelijke spelers.

Een speciale looncoëfficiënt is noodzakelijk

Ter uitvoering van de Wet op het lerarenberoep, die op 1 januari 2026 van kracht wordt, adviseert het Ministerie van Onderwijs en Vorming de regering een besluit uit te vaardigen dat het salaris- en toelagebeleid voor leraren reguleert. Een van de belangrijkste beleidspunten die naar verwachting in dit besluit zal worden vastgelegd, is dat alle leraren een speciale salariscoëfficiënt krijgen.

Met name kleuterleidsters hebben recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,25 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt; andere onderwijsfuncties hebben recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,15 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt. Voor leerkrachten die lesgeven op scholen, in klassen voor mensen met een beperking, in centra ter ondersteuning van de ontwikkeling van inclusief onderwijs en in internaten in grensgebieden, wordt 0,05 extra aan het voorgeschreven niveau toegevoegd.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming is echter van mening dat de salarisregeling voor leraren alleen fundamenteel kan worden aangepast wanneer de regering een nieuw salarisbeleid uitvaardigt en de salarisschalen voor leraren en andere functionarissen herschikt. Aangezien de regering echter geen nieuw salarisbeleid heeft uitgevaardigd, is het noodzakelijk om regelgeving uit te vaardigen met betrekking tot specifieke salariscoëfficiënten (zoals in het bovengenoemde ontwerpbesluit).

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding draagt de speciale salariscoëfficiënt er niet aan bij dat de salarissen van leraren als "hoogste" worden beschouwd, maar zal deze er wel toe bijdragen dat de salarissen van leraren "hoger" worden beoordeeld dan die van ambtenaren met dezelfde salarisschaal. Het onderwijzend personeel in het hele land kijkt uit naar de consensus van de bevoegde autoriteiten over de regulering van speciale salariscoëfficiënten om de tekortkomingen van het huidige salarisschaalsysteem geleidelijk aan te verhelpen en tegelijkertijd het beleid te implementeren waarbij "de salarissen van leraren de hoogste zijn in het salarisschaalsysteem voor administratieve beroepen".

Indien goedgekeurd, zullen de maandelijkse salarissen van leraren variëren van 6,14 miljoen VND tot 18,66 miljoen VND, een stijging van 1-2 miljoen VND per maand ten opzichte van de huidige situatie. De hoogste stijging is 3,73 miljoen VND voor kleuterleidsters van groep 1 en niveau 3, maar volgens de statistieken betreft het landelijk slechts ongeveer 80 personen. Daarnaast hebben leraren recht op een of meerdere soorten toelagen, zoals een anciënniteitstoelage (berekend na 5 jaar werk, telkens 1 jaar), een voorkeursberoepstoelage (35-70%), een toxische toelage...

Het inkomen is niet genoeg om van te leven: een van de redenen waarom leraren hun baan opzeggen

Leraren die 5 jaar (60 maanden) aan het onderwijs hebben deelgenomen en verplicht sociale verzekeringen hebben betaald, hebben recht op een anciënniteitstoelage van 5% van hun huidige salaris, plus een leidinggevende functietoelage en een eventuele anciënniteitstoelage die het kader overschrijdt. Vanaf het 6e jaar wordt elk jaar (12 maanden) met 1% extra berekend.

Zo ontvangen nieuwe leraren in de eerste vijf jaar van hun loopbaan alleen een salaris op basis van de salariscoëfficiënt en voorkeurstoeslagen, zonder anciënniteitstoeslagen. Het totale inkomen is dus nog steeds laag en er is een groot verschil met leraren die al lang in dienst zijn, ondanks dat de basistaken hetzelfde zijn. Het laagste salaris van kleuterleidsters is bijvoorbeeld ongeveer 6,6 miljoen VND, dat van basisschoolleerkrachten ongeveer 7,3 miljoen VND, en dat van middelbare scholieren, hogescholen en universiteiten ongeveer 7,1 miljoen VND. Er is een enorm verschil met de hoogste salarissen van leraren, respectievelijk 20,6 miljoen VND, 24,6 miljoen VND, 28,5 miljoen VND en 30,5 miljoen VND. Dit is lager dan het gemiddelde salaris van 7,7 miljoen VND van werknemers in 2024.

"Een inkomen dat niet voldoende is om van te leven, is ook een reden waarom het aantal leraren dat stopt met werken de laatste jaren toeneemt. Dit geldt met name voor jonge leraren onder de 35 jaar", aldus het Ministerie van Onderwijs en Vorming.

Bron: https://thanhnien.vn/ly-do-can-co-he-so-luong-dac-thu-voi-nha-giao-185251110225743953.htm